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守护碧水清流 四川省市县乡四级河长体系初步构架
2017年03月31日 来源:四川新闻网 浏览:3311次 字号:[大] [中] [小]

  四川河湖众多、水系发达,是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地。从年初开始,我省启动河湖管理体制改革,并明确提出,全面建立省、市、县、乡四级河长体系。目前,省全面落实河长制工作领导小组已成立,十大主要河流省级河长名单已公布,已初步构架起省、市、县、乡四级河长体系。

  即日起,本报开设“全面落实河长制 守护碧水清流”专栏,关注我省各地全面落实河长制,守护碧水清流行动。敬请垂注。

  在全国率先出台地方贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实施方案;成立省全面落实河长制工作领导小组;十大主要河流省级河长公布……

  一场守护碧水清流的行动,在四川展开。

  有着“千河之省”之称的四川,全省流域面积在50平方公里以上的河流有2816条,总长度为9.64万公里,接近绕赤道两圈半。另一方面,部分河流枯涸,湖泊萎缩,生态功能下降等问题客观存在。使命在肩,我省坚决打响河湖保卫战。

  完善顶层设计,勾勒四川河长制“路线图”

  3月24日,省全面落实河长制工作领导小组召开成立后的第一次会议,这是四川全面落实河长制的重要节点。

  会议明确,省级十大河流——涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、青衣江、长江(金沙江)、安宁河、沱江、岷江、大渡河,将实行双河长制,两位河长均由省领导担任。

  年初开始,我省启动河湖管理体制改革。

  1月,我省宣布成立以省委书记任组长、省长任副组长的省全面落实河长制工作领导小组。小组明确,坚持“一河一策”原则,年底前建立省、市、县、乡四级河长体系和坚持河长负责制、启动河湖治理……

  总体布局的背后,是四川对全面落实河长制的站高谋远。

  在省全面落实河长制工作领导小组召开的第一次会议上,审议通过《四川省全面落实河长制工作方案》《2017年河长制工作要点和任务清单》《四川省全面落实河长制工作领导小组运行规则》《10大主要河流省级河长工作推进机制》等制度和方案。

  这些制度和方案既包含了省全面落实河长制工作领导小组运行规则、河长制实施整体框架、年度工作要点,又直指重点和难点,明确治理保护目标、问题、任务和责任四张清单。从全局到重点,从当下到未来,四川初步勾勒出落实河长制年度任务、运行机制等“路线图”。

  快速推进,3个月初步构建四级河长体系

  3月初起,泸州市古蔺县水务局局长、县河长办公室主任姜先强就一直“在路上”。他走完该县全部乡镇,分别与党政一把手签订落实河长制工作目标考核协议书。

  基层的“在路上”与全省提出的“年底前全面推行河长制”目标密切相关。

  快,体现在工作进度上。1月,四川率全国之先制定出台实施方案。第二天,我省明确,各级河长要聚焦加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督等六大任务,逐一明确各河湖的工作重点和进度要求。

  四川要求,各地要对标年底前全面落实河长制,按照“先构建、后完善,先实施、后规范”的思路,倒排进度。

  快,体现在工作落实上。3月8日至20日,省河长制办公室组织对各地进行突击检查。其间,对部分地区落实河长制过程中出现的“方案停留在纸上”等现象,出示黄牌,现场责令限期整改并明确验收时间。

  快,体现在工作成效上。省全面落实河长制工作领导小组成立不到2个月,累计下达省级政策性文件5个,六大和四项具体治水管水任务全部下达至县(市、区)一级。如今,全省21个市州及绝大部分县(市、区)已建立起河长制领导机构并明确目标任务。

  在强化加快落实的基础上,四川更强化问题导向、科学推进。

  年初开始,我省用近3个月编制《四川省河湖名录》,全省流域面积在50平方公里以上的河流起止点、干支流和左右岸及上下游情况一目了然。这为细化各级别、各河段的河长任务与责任、治理目标和措施等提供了科学支撑。

  不到3个月,我省已初步构架起省、市、县、乡四级河长体系。

  “没了采砂,减少了排污,水质明显好转。”3月26日,拿到当日鸭子河水质监测报告,德阳市水务局相关负责人喜上眉梢。自2月落实河长制以来,当地全力打击非法采砂、关停沿河排污口。

  河长制的核心任务是落实河湖管护责任,当务之急是污染防治。我省明确:到2020年,全省基本消灭河湖劣V类和V类水质,县城及以上饮用水水源水质全部达标。

  行动快速有力:推动河湖治理信息化和精准化,筹划建立以水质为核心的河长考核体系。

  信息化的思路,是依托现有的87个国家河流考核断面、23个省级考核断面,实现出境水质动态监测。

  构建全省地表水、地下水、集中式生活饮用水及水源地监测网络,建立治理效果评价和河湖污染预警制度。以十大主要河流为例,将按月发布河长制水质通报。在这份成绩单上,河长治理成效一目了然。

  精准化的路径,是贯彻“一河一策”,做到精准治污。

  我省对河流的水质现状、污染源等详细摸底,有针对性下达治污项目和资金,开展清河、护岸、净水、保持水土四大行动。

  从绿色考核入手,为各级河长“加压”。我省规定,河长任期内水生态环境明显恶化的,追责;对严重水污染问题隐瞒不报或查处不力的,追责……

  河长制下的精准治污,必将让河湖碧波荡漾。

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