网站首页 > 政务公开 > 基本信息公开 > 政策文件 > 区政府办公室文件

巴中市巴州区人民政府办公室 关于印发《巴中市巴州区进一步加强农村垃圾治理工作的实施意见》的通知

发布时间:2018-09-29 作者:区政府办 来源:区政府办 阅读:1650
[字体:  ]

巴州府办〔2018〕132

各乡镇人民政府,城区街道办事处,区级各部门,开发区科技园、盘兴物流园,巴州工业园:

    为进一步贯彻落实《农村人居环境整治三年行动方案》,加快推进全区农村人居环境整治工作,着力提升农村人居环境水平,现将《巴中市巴州区进一步加强农村垃圾治理工作的实施意见》印发给你们,请结合各自工作实际,认真贯彻执行。

    特此通知

                      巴中市巴州区人民政府办公室          

                            2018年9月29日               

 

巴中市巴州区进一步加强农村垃圾治理工作的

    根据《住房城乡建设等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》(建村〔2015〕170号)和市政府办关于《进一步加强农村垃圾治理工作的指导意见》(巴府办发〔2018〕42号)文件要求,现结合我区实际,就进一步加强农村垃圾治理工作提出如下实施意见。

    一、工作目的

    完善“户分类、村收集、乡镇转运、县(区)处理”生活垃圾处理模式,到2020年,全区95%以上建制村的生活垃圾治理达到“五有”标准(即:有垃圾分类、收集、转运设施设备,有清扫保洁队伍,有再生资源回收点,有村规民约,有资金投入长效保障机制),最终实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。

    二、工作要求

    (一)加快推进垃圾分类、收集、转运设施设备建设。按照《巴州区城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》(巴区环委办发〔2017〕85号)相关要求,加快建设城乡垃圾处理设施。各村要引导村民自备户用垃圾收集容器,在中心村、聚居点、交通方便区域设置垃圾收集房(点),配备可封闭式垃圾收集箱或加盖分类垃圾塑料桶等垃圾收集设备,在建制乡镇建设23座生活垃圾转运站,在乡镇社区建设13座生活垃圾中转站。各乡镇政府、城区街道办事处、科技园管委会、盘兴物流园、巴州工业园要主动对接规划、国土等相关部门,积极开展垃圾收集点、中转站选址等前期工作,确保巴中市城乡垃圾处理设施建设PPP项目尽快落地实施。要升级乡镇垃圾转运车辆配套,逐步淘汰现有敞口运输车,采用全密闭自动卸载生活垃圾压缩转运车,全面取缔路边露天垃圾收集池,确保垃圾能及时安全清运。

    (二)强化再生资源回收点建设。按照生活垃圾“分类、减量、资源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则,由各乡镇政府、城区街道办事处、科技园管委会、盘兴物流园、巴州工业园牵头,在聚居点垃圾收集房附带减速5—8平方米的垃圾分类回收分拣点。确保每个建制村(居)至少建设1个有专人管理、经营的再生资源回收站点统一标识标牌,加大乡村再生资源的回收利用。

    (三)建立乡村清扫保洁运行机制。按照《四川省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》要求,由乡镇政府牵头、城区街道办事处、科技园管委会、盘兴物流园、巴州工业园在各自辖区村(居)建立2—5人的清扫保洁和垃圾收运队伍,其工作经费在村民自筹方面、公益性岗位补贴和村(居)公共运行服务经费中解决,确保队伍相对稳定。同时,要建立健全清扫保洁管理制度和考核制度,明确保洁人员和设施设备管理人员工作职责、范围、标准等要求,形成长效管理机制。每个村要确定一名村干部为村(居)环境卫生监督员,定期对村(居)清扫保洁和村民落实“门前三包”情况进行考核评比和监督。乡镇、街道办事处等要按每5—7个行政村配备一名垃圾转运驾驶员、专职负责将村(居)垃圾转运到乡镇垃圾中转站,确保村(居)垃圾不堆积。

    (四)发挥村规民约作用。由乡镇政府、街道办事处和辖区村(居)制定《村规民约》,将生活垃圾治理等环境治理内容纳入村规民约中,要与村民一对一签订“门前三包责任书”,明确村民的保洁义务,引导村民参与农村生活垃圾治理工作中,增强保护环境卫生的意识,切实提升农村生活垃圾治理的综合成效。

    (五)多渠道加大乡村垃圾治理投入。一是要争取上级项目资金补助和落实地方财政资金配套,满足城乡垃圾收集运输设施设备建设。二是按照巴中市住建局《关于进一步加强农村垃圾治理工作的实施方案》中“各县(区)财政每年可按照农村人口每人每年不低于15元的标准安排财政资金用于加强农村生活垃圾治理”的要求,区财政按平均每村每年预算1.2万元(如可安排公益性岗位,则预算经费可扣减);三是鼓励村业主委员会根据“谁受益谁承担”的原则,按照“一事一议”的方式向聚居点筹集村庄清扫保洁和垃圾收运费用,标准为每户每年50—100元为宜;四是由各村、村委在公共运行服务经费中安排一部分资金于村(居)垃圾治理;同时鼓励和引导农村产业大户、本地外出的企业家等捐款捐物用于村庄环境整治。通过多种渠道力争平均每村每年用于村庄环境卫生治理经费达4—5万元。

    三、农村垃圾清扫,清运处置机制

    (一)清扫保洁

    建制村通过招聘等方式优先聘请有劳动力、有责任心的村民为村(居)保洁员,明确职责范围和工作标准。重点对村(组)道路、水沟、聚居点内公共区域进行保洁,村(居)民负责打扫各自房前屋后卫生。

    (二)垃圾收集,清运和处置

    1户分类。鼓励和引导村民开展垃圾简单分类,对可回收垃圾交村再生资源回收点,对农作物秸秆等可降解垃圾还田利用,对菜皮等厨余垃圾进行堆肥发酵处理,对燃料废渣、建渣由村组统一指定场地堆放,采取铺路、填坑就近掩埋的方式处理,对不可回收的垃圾袋装存放在指定地点或自备垃圾容器,最终运往垃圾处理厂进行无害化处理。

    2村收集、清运。村保洁员每日定时到各户将存储的垃圾转运到村垃圾收集点或垃圾箱中。

    3乡镇转运。乡镇安排专职垃圾清运人员定期到各村垃圾收集站(点)将垃圾转运至乡镇垃圾中转站。

    四、工作保障

    (一)强化组织领导。区政府成立农村垃圾治理工作领导小组,由分管副区长任组长,区级相关部门、各乡镇、街道办事处主要负责人为成员,领导小组办公室设在区环卫局,负责组织协调和日常工作。各乡镇要明确农村垃圾治理分管领导,设置农村治理管理机构和专门的工作人员,建立目标明确、责任清晰的工作体系,科学制定工作规划和实施方案,细化分解任务,夯实工作责任,切实抓好工作落实。由乡镇政府设置本村(居)垃圾治理管理机制,负责其生活垃圾治理工作。

    (二)明确责任划分。城区街道办事处、各乡镇政府、科技园管委会、盘兴物流园、巴州工业园是农村生活垃圾治理的责任主体,具体负责辖区内农村生活垃圾治理工作。

    环卫部门负责农村垃圾治理工作的协调、考核,指导垃圾处理设施的布局和建设工作,对垃圾清扫、收集、转运和处置工作实施监督管理;发改部门负责农村垃圾处理设施建设项目立项等前期工作;财政部门负责统筹各类相关资金支持农村垃圾治理;规划部门负责按照规划职责,指导农村基础设施规划;国土资源部门负责生活垃圾治理设施建设用地项目的申报报批;农业部门要加强对农村沼气、面源污染、畜禽养殖粪便等监督管理;水务部门负责水域垃圾治理工作的指导监督;交通运输部门负责国、省、县道的路面清扫及沿路垃圾治理工作;环保部门做好农村垃圾处理设施建设项目环保评估指导工作和设施达标排放的监管工作,负责医疗废弃物规范转运和处置的监管;卫计部门负责医院医疗废弃物规范收集和贮存监管;供销部门负责指导农村可利用垃圾网点布局,尽快形成农村垃圾回收利用长效机制。 

    (三)强化宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和微博、微信、公众号等新媒介以及村务公开栏、宣传横幅或标语等方式教育、引导广大群众树立良好环境意识,养成良好的卫生习惯,从“要我做”到“我要做”,以“主人翁”的姿态参与、支持和配合农村垃圾治理工作的开展,形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好社会氛围。宣传部门要及时宣传、推广一批典型事迹,对工作不力的进行曝光处理。

    (四)强化考核督办。区政府将农村垃圾治理工作纳入区级部门和各乡镇政府年度考核。区农村生活垃圾治理工作领导小组办公室制定农村垃圾治理工作考核评价办法和标准体系,定期组织开展考核考评。建立健全监督机制,加大明查暗访力度,对治理工作不重视、资金无保障、考核不达标的,将严肃问责。各乡镇政府要建立健全农村生活垃圾治理“四定二保”(定目标、定时间、定责任、定奖惩,确保推进快、确保效果实)目标管理责任制,做到目标明确到村、时间明确到月、责任明确到人、奖惩明确到部门、乡镇。要建立健全网络、电话举报等监督渠道,对举报问题及时反馈整改。

录入:严华   初审:严华   终审: 赵传飞
扫一扫在手机打开当前页