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张平阳同志在区委五届八次全会第一次全体会议上讲话

发布时间:2019-01-25 作者:区委办 来源:区委办 阅读:1977
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2019年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,是全面贯彻中央经济工作会、省委十一届四次全会、市委四届七次全会和区委五届五次、六次全会部署的落实之年。做好今年工作,十分重要。

前不久中央召开经济工作会,对2019年经济工作作出了重大部署;省委召开十一届四次全会、经济工作会,对全省工作作了谋划部署;市委召开四届七次全会,对全市工作作了具体安排。这些重大决策部署和具体安排,为我们谋划安排推动巴州区工作指明了方向。区委召开这次全会的主要任务,就是深入学习贯彻中央和省委、市委决策部署,听取区委常委会2018年工作报告,讨论审议区委常委会2019年工作要点。

为做好《2019年工作要点》起草工作,特别是如何谋划落实好市委对巴州区所提系列创建工作要求,区委有关常委及政府副区长分七个专题开展了系统调研,我又先后主持召开了六次会议专门听取有关情况,形成了区委常委会工作要点和几个方面创建工作的专题文稿。区委常委会已对工作要点进行了审议,今天提交会议请大家讨论。其他几个专题文稿将按程序决策后印发组织实施。

研究谋划2019年重点工作,区委常委会主要把握了三条原则:一是旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,自觉树牢“四个意识”,坚定践行“两个维护”,在中央经济工作会关于2019年经济工作“五个坚持”和“六稳”的总体要求下,全面落实省委十一届四次全会、省委经济工作会,以及市委四届七次全会决策部署。二是保持发展战略定力。坚持一张蓝图绘到底,落实区委五届五次、六次全会关于巴州未来几年发展各项决策部署,一年接着一年干、一件接着一件办,深度推动城乡融合发展先行区建设和高质量发展。三是始终坚持目标导向。适应新形势,把握新要求,坚持从实际出发,抓住经济社会发展重大关键和重要支撑,提出工作目标和具体举措,力求抓住新机遇、培育新动能、推动新发展。

基于以上考虑,我结合《2019年工作要点》,就全年重点工作讲几点意见。

一、坚定贯彻执行党中央和省委、市委决策部署,做习近平新时代中国特色社会主义思想的真正信仰者

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。我们讲政治,首先就是要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定落实党中央和省市委决策部署。当前最首要最关键的任务,就是要坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保巴州事业发展始终沿着正确方向前进。

讲政治必须从理论与实践的结合上理解好把握好,确保认识清楚行动正确。一要坚定践行“两个维护”。深刻认识到“两个维护”的内涵是特定的,维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,对象是习近平总书记而不是其他任何人;维护党中央权威和集中统一领导,对象是党中央而非其他任何一级党组织。全区各级党组织和广大党员干部要始终保持政治定力和政治自觉,坚定践行“两个维护”,切实增强对以习近平同志为核心的党中央的政治认同思想认同情感认同,把“两个维护”落实到履职尽责全过程各方面,真正做“两个维护”的坚定践行者、推动者、监督者。二要用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽巴州工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,是当前和今后一个时期全区上下的首要政治任务,必须做到知行合一学以致用。要在学懂弄通做实上下功夫,通过加强各级中心组学习、继续开展系列专题培训、基层宣传宣讲等方式,引导各级党员干部用以武装头脑、指导实践、推动工作,确保习近平总书记系列重要指示精神和中央大政方针在巴州落地见效。三要落实省委和市委重大决策部署。落实上级重大决策部署,是遵守党的政治纪律的内在要求。省委作出关于构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的战略部署,明确提出“支持巴中建设川陕革命老区振兴发展示范城市”。围绕省委对巴中的发展定位,市委加快建设川陕革命老区振兴发展示范区,持续深化“六大突破”“六个推进”,支持巴州区建设城乡融合发展先行区。这一系列重大决策部署,是巴州区各项事业发展的前进指南。务必从全省全市大格局中审视巴州区的发展问题,把对上负责与对下负责统一起来,进一步深化“六‘新’工作重点”,持续推进“五个统筹”,加快“六个先行”,把省委市委重大决策部署转化为具体项目,加快建设城乡融合发展先行区,力争高质量发展走在全市前列,为全市建设川陕革命老区振兴发展示范区、推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。

二、以“七大创建”为具体工作抓手,深度推动城乡融合发展先行区建设和高质量发展

按照省委十一届四次全会安排,省委将培育命名一批县域经济强县、天府旅游名县等,支持鼓励有条件的地方建设工业强县、服务业强县。市委四届七次全会要求各县区结合实际争创县域经济强县等“六强一名”县(区),其中对巴州区的要求是争创县域经济强区、工业强区、服务业强区、信息化强区、天府旅游名区。同时,市委四届33次常委会在总结巴中与第五届全国文明城市失之交臂的经验教训基础上,明确提出振奋精神再出发,并已于去年启动第二轮创建工作,争取2020年成功创建第六届全国文明城市,我们是创建工作的第一主体责任区。再者,近期市委要求巴州区争创“四好农村路”示范区。三者叠加,我区共有“七大创建”任务。这是市委对巴州区未来几年工作的明确要求,也是市委对巴州区的希望与重托,更是我们必须全面落实的具体任务。从“七大创建”任务评价标准看,每项创建的标准都很高。从巴州区的实际看,没有一项是达标的。达不到标怎么办?答案就是“创”。“创”本身就是一个发展的过程、前进的过程、奋斗的过程。没有“创”的过程,就永远没有最后的成果!从“七大创建”任务的关系看,创建县域经济强区居“七大创建”龙头地位,是综合性创建,是一项需要百倍努力跳起摸高才有可能实现的目标;其他六项创建均为专项创建,其中工业强区和天府旅游名区是需要较长时间创建才能实现的目标,创建服务业强区是最有基础、通过2年努力完全能够实现的目标,创建全国文明城市已启动一年、今年是第二年且是需持续推动的年度重点工作任务,“四好农村路”示范区是2020年前必须完成的创建目标。这“七大创建”涵盖县域经济、产业发展、城市建设、基础建设等方方面面,是推进城乡融合与高质量发展的关键领域,也是我们工作的新任务。对此,我们要坚定信心,自加压力、百倍用心,一抓到底、务见成效。

(一)启动创建县域经济强区。县域经济强区的标志是经济总量有地位、支撑是产业有优势,其关键点和落脚点是城乡协调均衡发展、民生福祉更加殷实、生态环境更加优良、各类风险可控。省委将以“真金白银”支持县域经济发展。我们要把住机遇争取主动,进一步优化经济发展空间布局、产业布局和生产力布局,以激活壮大城市经济、培育区域副中心、发展产业功能片区、做大做优产业园区、打造现代农业示范片为着力点和突破口,努力实现主要经济指标年均增速高于全省平均水平,力争到2021年经济总量进入全省33个城市主城区第一方阵,成功创建全省县域经济进步区,再在此基础上争创县域经济强区。工作安排上,重点抓好现代产业发展、城乡融合发展、深化改革开放、保障改善民生福祉、打好三大攻坚战,推动经济社会健康发展。2019年是启动县域经济强区创建的第一年,要把稳定增长作为头号工程,抓住国家实施更加积极的财政政策窗口期,包装储备实施一批基础设施、民生和社会、产业发展等领域重大项目,力争全年实施重点项目150个以上、完成年度投资237亿元以上;兑现结构性减税降费等降本减负政策,帮助企业解决融资难等现实难题,支持推动传统产业升级,依托园区引进一批新兴产业和先导型服务业,做大巴州企业方阵;支持民营经济健康发展,出台支持民营经济健康发展的具体办法,构建“亲”“清”政商关系,激发市场主体活力。

(二)启动创建工业强区。工业是经济的核心。巴州区的工业发展喊了多年,但成效甚微。现在巴州区的经济工作格局,再次印证了“工业弱则区域经济弱”这一基本规律。在新一轮发展中若再失机遇,我区的经济发展将陷入“死结”。从现在起要以启动创建工业强区为起点,静下心来思谋工业发展面临的系列问题,把工业发展真正抓在手上。以既定的产业定位为主攻方向,实施产业壮大、企业培育、园区集聚、创新驱动、要素保障“五大工程”,力争用5年时间基本实现工业强区“五个100”的发展目标,即全部工业增加值总量达到100亿元、巴州工业园建成100亿元级工业园区、规上工业企业超过100家、招引培育创新型企业家100名、工业行业国家专利突破100件。推进工业强区要从解决具体问题入手,“鸡不吃食自不生蛋”。管工业要把握好规律和要素,要素是工业发展的支撑,产品是工业企业的核心。管工业的同志要学会工业方面的业务,管工业的方法是从产品抓起,企业有了适销对路的产品,企业就有生命力;产业链的顶端有了产品,就有企业集群。2019年是工业强区创建的启动年,重点要对接全省“5+1”产业布局政策体系,抓企业招引、抓骨干企业、抓技改扩能、抓要素保障,支持成长型企业做强做优,力争新增规上工业企业10家,培育小微企业、中小企业、省级以上“专精特新”企业等55家;引导企业加强产品创新和品牌建设,组装推出一批有市场竞争力的主打产品和国省级名牌产品,扩大工业产品市场占有率;继续抓好巴州工业园基础设施建设,盘活小微企业创业园,推动产业集聚发展。

(三)启动创建服务业强区。现代服务业是我区经济发展的主要动能之一。要以做大做强一大批现有服务业企业、组建招引一大批龙头型集团型服务业企业、发挥一大批大企业的作用为路径,实施产业推进、项目推动、企业培育、品牌建设“四大行动”,扎实推动服务业提质增效升级。没有服务业的强大吸引力和集聚辐射功能,不可能建成服务业强区。2019年是创建服务业强区的启动年,重点要升级改造一批特色街区,支持和发展特色企业、规模型企业、龙头企业、集团型企业,力争培育限上商贸企业12家、规上服务业企业15家,孵化年营业收入千万元以上中小企业12家、收入亿元以上大企业1家;继续抓好“巴中枣林鱼”餐饮品牌建设,办好各类节庆展会、“巴州产”出市出川出国等活动,促进消费稳定增长,力争2019年成功申报全省服务业强区,2020年创建成功。

(四)启动创建信息化强区。信息化是促进经济增长的手段,更是经济增长的动能。要顺应信息化革命这一重大趋势变化,以基础设施建设为保障、信息资源整合为关键、信息开发利用为根本,促进信息与产业经济、社会治理等深度融合,力争到2021年我区信息化水平达到全省平均水平、走在全市前列,建成信息化强区。2019年是信息化强区创建的启动年,要下大力气抓好“三网”融合和宽带乡村建设,加快5G网络建设应用,力争在全市率先开通5G网络并应用于各行各业;组建“云上巴州”大数据中心,优化“便民巴州”服务体系,提高“政务巴州”服务能力;推进“互联网+”应用深化拓展,建设智慧社区、智慧教育、智慧医疗;加强网络安全建设,推进基础平台和安防系统一体融建,提高公共安全和应急事件处置水平。

(五)启动创建天府旅游名区。省委将召开全省文化和旅游发展大会,全面安排部署天府旅游名县(区)的创建工作。对此,我们要及早动手,重新审视巴州区文旅产业发展问题,深度挖掘本土文化、民俗文化、红色文化和绿色资源,大力发展度假康养、休闲观光、文旅融合等产业,力争到2020年进入全省30个天府旅游名县建设候选县(区)名单,2021年成功创建天府旅游名区。全域旅游是个总体要求,旅游工作的抓手是产品,这个产品就是景点和线路。2019年是天府旅游名区创建的起步年,要从宏观和政策层面统筹文旅产业发展,完成巴州区全域旅游发展总体规划编制,研究出台优惠、激励和扶持等具体措施,打造几条精品旅游线路,推出一批旅游产品;以乡村旅游为具体抓手,重点突出旅游与文化、农林水和康养、医养、运动休闲等现代服务业的融合,开展旅游品牌建设、产品开发和宣传推介,加快建成省级乡村旅游强区、全国休闲农业和乡村旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区,为天府旅游名区的创建打底奠基。

(六)启动创建“四好农村路”示范区。各县区全面创建“四好农村路”示范县(区)是市委市政府的决策部署。全市已有3个县区创建成功,巴州区还未创。其他县未脱贫摘帽都创建成功了,我区摘了帽还没有创,这说不过去,群众也不会答应,市上也有明确创建要求,我们必须坚定创建信心,在两年内完成。2019年是此项创建的启动年,重点要实施一批县乡道改造项目,改建和加宽一批主干线村道路、破损村道路,升级完善现有道路配套设施,建成农村客运车辆统一调度平台,确保区乡村三级道路高等级通达;健全区乡村三级道路路政管理体系,推行“路长制”,加强农村公路路政管理和超限超载车辆治理工作,推动养护市场化改革,实施路域环境整治行动和“六个一”工程建设,提升农村道路交通及路域环境形象;加强农村客运市场规范化管理,加快城市公交向周边乡镇延伸,健全农村物流网络体系,统筹农村公路客运、货运和物流的融合发展。

(七)持续推进全国文明城市创建。对我区而言,全国文明城市创建工作是“霸王硬上弓”,创不成就丢不了手,什么时候创成什么时候才能丢手。这一轮竞争对手比上一轮更强更多,我们只能前进不能后退,去年的考评结果尚未公布,但2019年的创建要求是年终测评只能比上年更好,否则三年累加就得分太低、自然出局。2019年是新一轮创建的关键年,要聚焦软硬件基本达到全国文明城市要求的目标,重点对照考评体系完善提升城市市政设施,弥补硬件短板,增强城市功能;加大城市秩序综合整治力度,持续开展环境综合治理,下大力气根治乱停乱放、占道经营、游商摊贩等城市乱象,提升市容景观水平;着力提升市民文明素质,宣传一批好人好事,曝光整治不文明行为,推动志愿服务常态化,引导广大市民遵守文明规则,从细节做起、从小事做起,争做文明有礼的新巴州人;提高窗口单位和服务行业的服务质量,提升群众对文明创建的满意率。

三、持续打好“三大攻坚战”,跨越现阶段经济发展特有的关口

去年以来我区在防范化解重大风险上,疏浚淤塞、破除掣肘,成效明显,守住了社会大局和谐稳定的底线;在精准脱贫上,焦点不散、靶心不变,顺利实现脱贫摘帽,为实施乡村振兴战略奠定了基础;在污染防治上,从源头防、用铁腕治,一大批上级督察反馈和群众反映突出的环保问题得到整治,群众对环保工作的满意度不断提升。但必须清醒地看到,每一战都还有许多欠账要消化、许多硬骨头要啃,必须持续用力攻坚,确保稳扎稳打、取得新的胜利。

(一)打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险事关社会稳定国家安全,尤其2019年是新中国成立70周年,有一系列敏感节点,维护社会大局和谐稳定更不容有失。要加强政府债务管理,严控新增债务,稳妥化解隐性债务,守住不发生系统性财政金融风险的底线。加强金融风险源头和金融活动监管,健全地方金融风险监测预警机制,开展投资领域乱象治理行动,严厉打击非法金融机构、非法金融活动。抓好社会安全和稳定风险防控,强化重点领域安全监管和突出领域矛盾化解,维护安定有序的社会环境和政治环境。

(二)打好精准脱贫攻坚战。全区还有4508人未脱贫、9个贫困村未退出,脱贫任务总量虽小但成果巩固发展难度不小。要始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,统筹继续攻坚和防止返贫,实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出目标,夺取最后的决定性胜利。推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户协调发展,集中力量再抓一批最需要最基本的事情,确保乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。深入开展社会扶贫,抓好东西部扶贫协作工作,持续推进巴州—松阳扶贫协作项目落地实施。做好凉山普格脱贫攻坚综合帮扶工作。

(三)打好污染防治攻坚战。防治污染是全社会关注的焦点问题,对此必须强化担当,坚决打好打赢污染防治攻坚战役。聚焦创建现代森林公园城市目标,打好蓝天保卫战、碧水保卫战、农业农村污染治理等“八大战役”。按既定进度安排要求务实整改中央和省环保督察及“回头看”反馈问题,再解决一批人民群众反映强烈的突出问题,坚决消除存量、严控新账、遏制增量,做好第二轮生态环境保护督察准备工作。继续落实好河(湖)长制工作,整治黑臭水体、河道水源污染、水域生态破坏、企业“散乱污”等突出问题。巩固国家森林城市创建成果,深入实施绿化“九大行动”,推进产业绿色发展,大力倡导绿色环保生活。

四、协同推进乡村振兴和新型城镇化,建设美丽和谐宜居幸福家园

乡村振兴战略是党和国家“七大战略”之一,核心是从根本上解决“三农”问题;新型城镇化是促进要素更好配置到农业农村、推动乡村演绎现代文明的重要支撑,是我国长期坚持的一项重大战略。必须协同推进乡村振兴与新型城镇化。

(一)启动实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略,在全区面上要统筹“五个振兴”,完成“1+6”和5个重点镇(特色镇)的规划编制,研究出台工作实绩考评、激励措施等制度办法,形成一批乡村振兴制度成果。在工作着力点上要实施产业增收、基础提升、新风培育、村级治理“四大工程”,创建一批“四好村”和“美丽四川·宜居乡村”达标村。其中在产业增收工程上,要集成种植中药材,推动种植方式创新,加强品牌创建和产品开发,建设区域综合性中药材产地初加工基地,提高中药材商品化率和市场占有率;兼顾有机果蔬、优质粮油、生态养殖、山区茶叶等产业发展,新建一批现代农业园区和生态养殖单元,争创省市星级现代农业园区;以园区为依托发展农产品精深加工、乡村旅游、民俗体验等新业态,启动田园综合体示范建设,培育一批农业观光休闲庄园,推动一产业“接二连三”;创新要素保障机制,培育引进壮大一批农业龙头企业等新型经营主体,鼓励工商资本和城市优秀人才到农村创新创业。在工作方法上要试点示范,区上要抓一个乡镇或一个片区,各乡镇也要因地制宜突出特色各抓1个示范村,以便发现问题、总结经验,为面上推动提供经验。

(二)持续推进新型城镇化。我区城镇化率已超过60%,但距离新型城镇化的内在要求还有很长的路要走。当前我区新型城镇化的推动要在构建体系、优化格局、完善功能、提升品质上下功夫。“构建体系、优化格局”就是针对巴城发展现状和我区工作实际,启动1—2个区域副中心建设,启动哪里需作认真研判,请分管领导和有关部门提出方案,按决策程序决策。之所以提出建设副中心,是因为随着经济社会发展,巴城主城区已无多少可发展的空间,需要跳出城市主城区固有的“主要发展城市”的思维,寻求新的发展空间。建设副中心,既可以促进区域协调均衡发展、培育新的增长极,也可以让发展成果更好更公平惠及广大人民群众。“完善功能、提升品质”就是实施城市、城镇、新型农村社区建设高质量发展行动,拓展主城区建设空间,以问题和需求为导向加强城镇基础设施建设,完成一批老旧市场拆迁和背街小巷整治,加快棚户区改造等项目建设,把城镇的内涵和形象提起来。在具体工作推动上,要注重对接省“百镇建设行动”政策措施,抓好三江、寺岭两个试点镇的建设,深化特色小镇建设,力争再创建一批市级以上特色小镇和省级试点镇。同时,进一步完善中心村和聚居点的功能,推进农村新型社区建设,加强环境卫生、公共设施的管护,全面提升农村整体形象。在这个问题上,各乡镇和村都要有具体的行动、具体的办法和具体的效果。

(三)持续提升城乡基础设施。目前城乡基础设施无论是量还是质,都不能满足广大人民群众所需,与先进发达地区相比差距更大,要坚持量质并举持续强力推进。继续抓好交通大会战,加快推进在建重大交通项目建设,配合抓好汉巴南快铁、苍巴高速、巴万高速等重点项目建设,有序提升区乡村道路水平,有计划推进通组路建设,加快形成外畅内联、出行便捷高效的现代交通体系。逐步新建和提升一批供水工程,抓一批骨干水利工程,推进城区雨污管网改造、排水排涝设施建设。启动较大规模农村聚居点垃圾、污水处理设施建设项目试点,推进场镇垃圾收运设施建设。统筹电力、天然气等能源基础设施建设。

五、全面深化改革扩大开放合作,充分释放发展的动力活力潜力

党中央召开的庆祝改革开放40周年大会,对新时代改革开放再出发作出了战略部署,我们必须坚定不移地把改革开放进行到底,以实际行动把改革开放各项事业引向深入。

(一)推进重点领域改革攻坚。不折不扣对接中央和省市各项改革部署,统筹推动各领域改革工作,同时要把重点放到解决具体问题上来。持续抓好国省两级改革试点任务,做好水宁寺镇城乡融合发展综合改革试点工作,深入推进农村土地制度、集体产权制度改革等重大改革事项,激发农村发展动力活力。深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,提高办事效率。聚焦财税金融、民生社会等领域,推出一批有针对性的改革措施,破解社会最关注、群众最期盼和制约发展最突出的顽瘴痼疾。完善改革督察评估机制,抓好典型经验总结推广,力求有更多“巴州经验”“巴州声音”。

(二)按时保质完成机构改革。按照党中央和省委市委的部署要求认真组织实施,在3月底前完成党政机构改革工作。按计划统筹推进群团组织、综合行政执法、事业单位等其他各项改革。支持人大和政协完善专委会设置。年内基本完成乡镇机构改革任务。

(三)推进全面开放合作。全面开放合作是推动发展的不竭动力。积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略,贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市委“五个发展”开放布局,围绕基础设施互联互通、产业发展协作配套等领域,与市域兄弟县区、川陕革命老区、长三角、粤港澳大湾区等区域开展务实合作,争取更多资金、项目、技术、人才落户巴州。加强与对口支援帮扶单位、友好城市的交流合作。支持有条件有实力的优质企业“走出去”参与市场竞争。积极参加各类投资促进活动,要在抓好面上开放合作的基础上,重点抓住深圳产业转型、企业外迁的重大机遇,围绕巴州工业园产业组装,招引一批龙头型、产业链关键节点制造业项目。

六、践行以人民为中心的发展理念,切实增强人民群众获得感幸福感安全感

把人民群众最关心的事情常抓在手上、摆在优先位置,以务实举措一个节点一个节点向前推进,办成一批让人民群众看得见摸得着的具体实事。

(一)扎实推进民主政治建设。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,人大及其常委会要加强对“一府一委两院”的依法监督。支持和保证政协依章履职,政协要加强民主监督,发挥好政协作为专门协商机构的作用。抓好各领域统战工作,开展统一战线“助力社会民生”活动,支持民主党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层人士履行职能、发挥优势。做好对台工作、外事侨务和民族宗教工作。坚持党管武装,加强国防动员和后备力量建设。创新群团工作方式,支持工、青、妇和科协、侨联、残联等开展各具特色的群团活动,增强群团工作群团组织的政治性先进性群众性。

(二)着力保障和改善民生。继续聚焦群众“急难愁盼”民生难题,加大投入,办好民生实事。把稳就业摆在突出位置,开展职业技能培训,鼓励创业带动就业,加大困难群体就业援助和托底帮扶力度,解决好零就业家庭、高校毕业生、农民工等群体就业问题。做好退役军人服务管理工作。落实收入分配激励政策,做好东西部扶贫劳务协作工作,多渠道增加城乡居民收入。推进教育高质量发展,建成巴中光正实验学校等一批城乡中小学校和幼儿园,打造一批普高教育品牌学校,继续抓好城乡中小学校师资队伍建设,推动义务教育均衡发展、学前教育普惠发展。加强医院规范化建设管理,深化卫生和医疗市场秩序专项整治,开展乡镇卫生院达标建设,把一批有条件的乡镇卫生院升格为中心卫生院。继续抓好社会保障工作,维护妇女儿童合法权益,关爱帮扶农民工、困难职工、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体。统筹推进体育、养老事业健康发展。

(三)务实抓好依法治理工作。完善依法治区领导体制,坚持依法执政,推进法治政府建设。强化司法公信力建设,完善公共法律服务体系,守住维护社会公平正义的最后一道防线。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,弘扬和培育法治观念、法治精神、法治文化。加强新时代国家安全工作和“平安巴州”建设,深入开展扫黑除恶、禁毒、防艾、防邪专项斗争。践行新时代“枫桥经验”,妥善处理群众信访诉求。深化城市网格化管理和扁平化服务,拓展“1+3+N”村级治理模式,健全“三治合一”的乡村治理体系。加强突发公共卫生和动物疫病应急防控处置,抓好重点行业领域安全监督管理和隐患排查治理。

七、加强宣传思想文化建设,着力提升舆论引导能力和精神文化水平

宣传思想文化工作的根本使命在于举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。全面加强对宣传思想文化工作的领导,最大限度地统一思想、凝聚团结奋进正能量。

(一)牢牢把住意识形态主导权。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。继续开展好科学理论进基层活动,深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。把握正确舆论导向,依法规范管理新闻出版、广播影视、文化市场、讲座论坛、宗教场所等各类意识形态阵地,建立网络综合治理体系,掌握网络舆论工作主动权话语权。加强学校思想政治工作。提升宣传引领力,精心组织开展主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传和对外宣传,讲好“巴州故事”,扩大“巴州影响”。加强传播手段和话语方式创新,年内建成县级融媒体中心。

(二)培育和践行社会主义核心价值观。认真落实省委《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,大力开展社会主义核心价值观“3554”工程建设。广泛开展宣传教育实践活动,实施公民道德建设工程,培树评选一批“身边好人”“最美人物”“农村乡贤”等先进典型,弘扬新风正气。深化群众性精神文明创建活动,开展“文明单位”“文明村镇”“文明家庭”评选,提升公民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。2019年是新中国成立70周年,要按要求办好系列庆祝和纪念活动。

(三)推动文化事业繁荣兴盛。优秀传统文化是我们的文化根脉。着眼不断提升优秀传统文化的影响力,加强优秀传统文化宣传教育,推动传统文化走进社会各个层面各个行业。把社会效益放在首位,实施文化传承创新工程,把巴州本土历史文化、红色文化、名人文化等融入城乡建设,抓好历史遗迹保护,推进传统村落整体保护利用。深入实施文化繁荣“四大工程”,打造巴文化中心、晏阳初故里等文化名片。进一步完善城乡公共文化服务体系,扩大基本公共文化服务的覆盖面。坚持文化深入生活扎根群众,开展“三下乡”“文化进万家”等惠民活动,以及“书香巴中 耕读传家”等群众性文化活动。年内要组织创编一台或一个有较高品味、群众欢迎、可随时拉出去演出的文艺节目。

八、全面推进从严管党治党,巩固和维护风清气正的良好政治生态

落实新时代党的建设总要求,加强“五个建设”,把全面从严管党治党不断推向深入。

(一)始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是根本性建设,必须把“两个维护”作为政治建设的根本任务。坚定贯彻落实省委《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》,加强领导班子政治建设和领导干部政德建设,严肃查处“两面人”“两面派”,清除政治生态“污染源”。加强和规范新形势下党内政治生活,涵养积极健康的党内政治文化,形成正气充盈的政治环境,绝不能让任何腐朽的文化在巴州有市场。抓住党支部这个基层基础,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“五个必须”、防止“七个有之”。

(二)建设高素质专业化干部人才队伍。建设城乡融合发展先行区的骨干力量在高素质专业化干部人才队伍。落实新时代党的组织路线和好干部标准,紧扣区委中心大局选优配强各级领导班子。推进新时代治蜀兴川执政骨干递进培养巴州计划,实施年轻干部一线培养工程,强化专业培训和实践能力培训,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各级领导干部要坚持责任在肩,敢于担当负责,在敢打敢拼冲锋在前中不断开创新局面。实施好“巴山优才计划”,推动各类人才作用发挥平台建设。

(三)持续加强党的基层组织建设。从严管党治党不仅要抓住“关键少数”还要管好“大多数”。始终突出政治功能,实施基层党建质量提升工程,开展农村党组织“建强堡垒”、城市党组织“先锋领航”、机关党组织“质量提升”等“六大行动”。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党支部标准化规范化建设,提升“把党的一切工作落实到支部”的能力水平。做好村(社区)“两委”换届工作。加强党员队伍建设管理,加大从产业工人、青年农民、外出农民工、高知群体、大学生、少数民族、优秀企业家中发展党员力度,提升党员发展质量。下功夫开展农村党组织带头人队伍整体优化提升行动。

(四)把党风廉政建设推向深入。坚持常态化长效化,把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入抓出成效。全面落实从严管党治党政治责任,坚持失责必问问责必严,压紧压实“两个责任”。持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义。深化“中梗阻”、“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题专项整治,严查快处涉黑涉恶及其“保护伞”以及黄赌毒背后的腐败行为,提升党风廉政建设社会评价满意度。准确运用监督执纪“四种形态”,严肃查处选人用人、审批监管、资源开发等方面腐败问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。纪律监督工作要坚持关口前移,深化纪律建设和警示教育,用好政治巡察“利剑”,强化对“一把手”的监督。深化监察体制改革和派驻机构改革工作。

(五)加强区委常委会自身建设。认真落实省委“六个树标杆、作表率”要求,严格执行党内政治生活准则,强化政治责任、提高政治能力。正确处理与人大、政府、政协、法检“两院”和各人民团体的关系,加强对纪检监察、全面深化改革、依法治理、财经、审计、网络安全和信息化等工作的领导,确保思想同心工作同步。认真贯彻民主集中制,严格执行区委工作规则和区委常委会议事决策规则,提高决策科学化民主化水平。加强政策理论和经济工作业务学习,增强研判形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。把“强执行、抓落实”作为主线,带头蹲点调研和深入现场解决问题。常委班子成员要模范遵守党纪法规,管好家属子女和身边工作人员。通过加强常委班子自身建设,带动全区上下步调一致向前进。

同志们,这个时代是奋斗的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,加快城乡融合发展先行区建设,推动高质量发展,为全市建设川陕革命老区振兴发展示范区、推动治蜀兴川再上新台阶作出新贡献!

录入:唐坤   初审:严华   终审: 赵传飞
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