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巴中市巴州区发展和改革局主要职责、内设机构和人员编制规定

发布时间:2018-06-26 作者:区发改局 来源:区发改局 阅读:3444
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    根据中共巴中市巴州区委、巴中市巴州区人民政府《关于巴中市巴州区人民政府机构改革方案的实施意见》(巴区委发〔2010〕20号)和中共巴中市巴州区委办公室、巴中市巴州区人民政府办公室《关于印发<巴中市巴州区人民政府机构改革方案>的通知》(巴区委办〔2010〕126号)文件精神,设立巴中市巴州区发展和改革局(简称区发改局),为区政府工作部门。巴中市巴州区发展和改革局挂巴中市巴州区物价局牌子(简称区物价局)。

     一、职责调整

    (一)划入的职能

    将原区物价局的职责划入区发展和改革局。

   (二)取消的职能

    取消已由区政府公布取消的行政审批事项。

    (三)增加或加强的职责

    1.承担区委、区政府安排和市发改委下放的各项职责;

    2.加强区项目办公室、重大项目稽查办公室、节能减排监测中心的职责。

    3.加强天然气项目的申报职能。

    二、主要职责

    根据以上职责调整,区发改局的主要职责是:

    (一)贯彻执行国家、省、市、区有关国民经济和社会发展、价格管理的战略、方针和政策,研究提出相应的政策措施;拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;研究提出全区经济发展的总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标、政策;衔接、平衡各主要行业的行业规划,加强实施过程中的宏观调控;受区政府委托向区人民代表大会及其常委会报告全区经济和社会发展计划及执行情况;编制全区物价工作中长期规划和年度计划。

    (二)做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调;研究拟订区域经济发展和可持续发展战略的政策措施,提出全区重大生产力布局,引导和促进全区经济结构合理化和区域经济协调发展。

    (三)研究提出全区国民经济和社会发展的战略目标和重大方针政策,加强对全区经济运行态势的预测、监测和分析,组织对全区国民经济和社会发展的重大问题和热点、难点问题的调查研究,提出宏观调控政策建议。

    (四)负责汇总和分析全区财政、金融方面的情况,提出直接融资的发展战略和政策建议;综合协调财政、信贷、价格等经济杠杆以及区上直接掌握的经济手段的使用,并通过法规和政策协调、信息指导,保证规划、计划的实施。

    (五)研究全区经济体制改革和对外开放的综合性、全局性问题及对策,提出完善社会主义市场经济体制和以改革开放促进发展的建议,协调发展与改革中的重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;指导和推进总体经济体制改革以及综合配套改革与体制创新,组织、指导和协调综合配套改革试点和重大专项经济体制改革试点。

    (六)提出全区社会固定资产投资总规模、投资结构,编制年度投资计划;研究提出有关重大投资政策,规划重大项目和生产力布局;安排财政性建设资金,指导和监督政策性贷款的使用方向;申报限额以上和审批权限以内的基本建设项目;按照基本建设程序,负责全区基本建设项目立项、可行性研究报告审批工作;引导民间资金用于固定资产投资的方向;申报和审核利用外资、境外投资的重大项目;负责指导协调管理全区招标工作,对市、区重大建设项目建设过程中的招投标活动实施监督检查;负责编制全区重点建设项目和年度投资计划;负责组织和管理重大建设项目稽查工作。负责组织协调和处理铁路建设的重大问题,协调解决铁路建设征地拆迁等具体事宜,参与争取国家、省、市政策、资金支持及区铁路建设资金筹集工作。

    (七)研究分析全区经济结构的状况,提出优化所有制结构的建议,拟订促进全区多种经济成分公平竞争和共同发展的政策措施;提出全区重要经济产业的发展战略和规划,推进产业结构战略性调整和升级;研究并协调农业和农村经济发展的有关重大问题,衔接农村专项规划和政策;综合协调产业发展战略、发展规划;拟订全区能源交通发展战略和规划,做好能源供需预测和综合平衡;研究提出全区高技术产业战略和发展规划,推进重大科技成果的产业化,实施技术进步和产业现代化的宏观指导。

    (八)研究分析区域经济和城镇化发展情况,提出全区区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划,提出城镇化发展战略和政策措施建议。

    (九)研究分析区内外市场状况,负责重要商品的总量平衡和宏观调控,监督计划执行;研究推行国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革和政策问题;管理粮食、棉花等重要物资和商品的区级储备工作;研究拟订现代物流业发展的战略和规划;提出区内商品市场、生产要素市场的发展规划、总体布局和重大调控政策。

    (十)做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防动员与经济发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策,协调社会事业发展中的重大问题;汇总编制人力资源开发总体发展规划。

    (十一)推进可持续发展战略,研究拟订全区资源开发与综合利用、环境保护、生态建设等规划,参与组织协调规划的实施;参与国土开发、整治、保护总体规划的组织协调,做好土地利用计划与经济和社会发展计划的衔接工作。

   (十二)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策;协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

   (十三)研究草拟全区经济和社会发展以及经济体制改革、物价管理、对外开放的有关地方规范性的法规、规章、政策,并组织实施。

    (十四)贯彻实施国家、省、市价格法律、法规和方针、政策;负责全区价格总水平的调控管理,按照省、市物价总水平的调控目标,研究提出具体调控措施和实施意见;负责价格调节基金的征收,使用和管理;参与协调与价格总水平变动相关的决策研究。

    (十五)负责本级市场重要商品和服务价格的监测工作,调查、分析重要商品和服务价格、供求的变动情况。跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映,加强价格预测并适时提出预警建议,做好价格信息发布工作。

    (十六)依照国家和地方的定价目录及权限,制定、调整商品价格、服务价格(含中介服务收费);会同财政部门审定、调整权限内的行政事业性收费项目和标准;负责行政事业性收费、服务性收费管理工作;负责调定价听证制度的组织和实施。

    (十七)组织实施价格行政执法,负责商品和服务价格、收费的监督检查工作;负责调查和处理价格投诉举报,对价格违法行为、违法收费行为进行立案调查处理,对不正当价格行为提出处理意见;制止价格垄断、价格欺诈、价格暴利和低价倾销等不正当竞争;负责不服价格行政处罚的行政复议工作;开展好价格公共服务和明码标价工作。

    (十八)根据国家、省《成本监审目录》和相关要求,依法开展成本监审和成本调查工作。

    (十九)依法开展涉纪、涉税、涉案财物价格鉴证等工作;开展价格水平合理性和可行性的成本认证;开展价格纠纷调解、价格顾问、价格咨询等服务性工作;负责承办本级价格评估机构资格及人员资质的初审呈报工作。

     (二十)强化对农村价格工作的领导,依法对农村价格工作进行指导、服务、督査与管理。

     (二十一)负责局内人员和全区相关业务培训,并开展综合性素质教育。

     (二十二)负责编制全区以工代赈中长期规划及年度计划,转报、安排全区以工代赈资金项目,会同财政安排、落实以工代赈资金及地方配套资金,监督管理全区以工代赈建设项目及资金使用。

     (二十三)研究提出全区国民经济动员工作政策措施,编制国民经济动员预案、总体规划和年度计划,协调国民经济动员工作的有关重大问题。

     (二十四)负责全区国民经济和社会发展信息化的日常管理工作。

     (二十五)负责和管理全区经济信息和项目咨询行业。

     (二十六)承办区政府交办的其他事项。

     三、内设机构

     根据上述职责,区发展和改革局设12个内设机构:

    (一)办公室(信访和群众工作股、人事监察股0827-5223535

    组织协调机关日常事务;负责机关目标管理、电子政务、公文运转和领导决定事项的督办;负责机关文秘、政务信息、资产管理、档案、机要、保密、会议组织、安全保卫等工作;负责信访接件、分件和转办等工作;负责党组办公室的日常工作;负责组织办理人大代表、政协委员议案、提案和建议;承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训等工作;负责纪检监察,抓好局党风廉政建设和预防和惩治腐败体系建设,负责机关效能建设工作。

    (二)政策法规股(招标投标管理股)0827-2225116

     负责组织、参与、协调有关经济政策及规范性文件的起草、论证工作和信息发布,组织重大经济社会发展问题研究和协调;负责本局法制宣传教育工作和普法工作,负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究和监督检查;组织审查和备案招标公告和招标文件,制定招标公告的发布媒介,监督招标公告发布;协调解决重大建设项目中的招投标问题,负责管理招投标活动中的投诉和举报,协调处理招投标活动中产生的纠纷,调查并处理交易活动中出现的违法违规行为;牵头组织对评标专家进行管理,对招投标无效进行认定,对招投标活动进行稽查和监督检查。 

    (三)国民经济综合股(国民经济和装备动员办公室)0827-5240789

     研究提出全区经济和社会发展战略、规划及生产力布局的建议;提出全区经济和社会中长期发展、年度计划、总量平衡和结构调整的目标和政策;提出推进城镇化的发展战略和重大政策;组织编制和协调经济社会发展专项规划、区域规划和统计工作;研究分析全区产业发展的情况,组织拟订综合性产业政策,组织协调专项产业政策的制定,监督产业政策的落实;研究提出全区服务业的发展战略和重大政策,协调服务业发展;综合分析研究全区国民经济形势,做好对全区宏观经济的预测、预警;提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议;指导和协调城市综合改革、城乡配套改革和重大专项改革试点;研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革问题,提出促进商品市场和生产要素市场发展的重大政策;研究提出优化所有制结构,促进多种经济成分共同发展的政策措施。

    (四)固定资产投资股(能源股、基础产业股)0827-5240789

     分析全社会固定资产投资状况,研究提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源,提出全社会固定资产投资调控政策、中长期规划和年度计划;研究制订加强政府投资项目管理的政策措施;审核、转报和安排国家、省和市、区财政性资金(含利用外资项目)的建设项目;审核、转报、安排城镇基础设施建设、保障性住房建设、基层政权建设、交通建设和公检法司系统建设等建设项目;负责全区固定资产投资项目的管理与协调;编制全区年度投资计划;负责全区国家投资项目的综合管理;研究提出全区交通、能源发展战略和政策措施及体制改革建议;编制全区交通、能源发展的中长期规划和年度计划;审核、转报、安排交通、能源建设项目;统筹规划、综合平衡能源建设和重大生产力布局,协调能源发展和项目建设中的重大问题;监测能源发展情况;研究提出全区新能源的开发利用;协调全区交通运输建设的综合平衡以及发展中的重大问题。参与全区国家投资项目的立项、可研审批、工程概算调整。

    (五)农村经济发展股0827-5235919

     研究提出全区农村经济发展战略、规划和政策;协调地方经济发展、可持续发展战略与农村经济发展的重大问题;审核和转报重点流域和区域环境综合整治项目;提出农村经济体制改革建议;衔接平衡和组织编制全区农业、林业、水利、畜牧等中长期发展规划和年度计划;编制并组织实施生态环境建设中长期规划和年度计划;审核转报和安排财政性资金的农业、林业、水利、畜牧、农机、气象等基本建设项目,并监管项目实施,监测分析全区农业和农村经济发展形势、跟踪研究趋势性重大问题及时提出政策建议。参与全区国家投资项目的立项、可研审批、工程概算调整。

    (六)社会发展股0827-5272203

     协调各项社会事业发展的重大问题;转报、安排国家、省、市、区财政性资金的高技术产业和社会事业项目;协调社会事业发展与改革的重大问题和人口、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、民政等社会事业布局、发展政策。参与全区国家投资项目的立项、可研审批、工程概算调整工作。

     (七)经贸发展股0827-5235919

     分析工业发展情况,研究新型工业化发展;综合协调提出全区工业及其相关产业、内外贸易(包括成品油市场及加油站)、利用外资和境外投资的发展战略、中长期规划、生产力布局和年度计划,提出配套政策;组织拟订与之配套的优化资源配置的政策、措施;审核和转报重大工业、重点流通(包括成品油市场及加油站)、仓储建设项目;负责粮油仓储设施建设项目、粮油重点设施建设项目、市场体系建设项目、农产品冷链物流建设项目、重大战略振兴、技术改造项目、服务业发展引导资金项目的申报工作;监测分析区内外市场状况,负责全区重要商品总量平衡和宏观调控。编制重要商品的供需总量平衡、年度计划及重点商品的进出口计划并监督计划执行情况;组织管理国家关于粮食、棉花、植物油等重要农产品的区级储备并指导监督其储备轮换和投放;研究提出物流业发展的战略和规划,协调流通体制改革中的重大问题;负责全区项目贴息资金的安排管理和争取国家、省项目贴息资金的转报和管理;审核转报债券发行项目,实施债券发行监管;审核和转报利用外资和境外投资项目;负责清洁汽车在全区的推广应用,推荐申报清洁汽车改装点,审核、转报清洁汽车加气站的建设;协调信息产业的发展与管理。参与全区国家投资项目的立项、可研审批、工程概算调整。

    (八)行政审批股0827-5268083

     建立健全行政审批制度、工作流程、服务指南和协调管理机制,受理并牵头办理行政审批事项,负责总投资规模在县(区)级审批权限内且需政府平衡资金的各类基本建设项目的可研、初设、概算及概算调整;负责行政审批事项的清理、申报、审批;负责符合国家产业政策、不使用政府性资金,在县(区)级审批权限内的各类基本建设项目核准;负责企业投资项目备案审查;负责核发收费许可证;负责核准项目的招标方式、招标范围和组织形式。

    (九)资源节约和环境保护股0827-5240789

     研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施;负责将建筑垃圾资源化再利用纳入循环经济、资源综合利用规划;参与编制环境保护规划,协调环保产业发展有关工作;组织实施固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)节能评估和审查工作;审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环经济和污染治理国家财政性资金建设项目;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策;承办区节能减排及应对气候变化工作领导小组的具体工作。

     (十)价格调控股(资源和环境价格股)0827-5222081

     贯彻落实价格调整改革规划、年度居民消费价格总水平调控目标、地方定价目录、价格听证目录和价格成本监审目录。组织价格听证;负责研究提出按照权限制定、调整本级政府定价、政府指导价的商品价格;负责监督和规范市场价格行为,指导行业价格自律;承担市场价格分析、预警和实施临时价格干预;负责参与重要商品储备制度运作和监督;组织实施对市场调节价药品、医疗器械价格监管;负责重要农产品、农业生产资料价格管理,协调有关价格争议;组织实施水、电、气等各类资源价格和环境价格、房地产价格、旅游价格、交通运输价格法规和政策;拟订权限内资源价格、环境价格、交通运输价格管理的措施和标准;贯彻实施药品、医疗器械价格的法规、政策、项目及标准;负责价格调节基金管理、新增;承担有关价格审核工作,协调有关价格争议。

     (十一)收费管理股0827-5223467

     组织实施行政事业性收费、公益服务收费、公用事业收费、医疗服务收费、中介服务收费的法规和政策;制订列名管理的公益服务收费、公用事业收费、医疗服务收费、中介服务收费等服务收费;负责研究提出按照权限制定、调整本级政府管理的收费项目和收费标准;负责对政府定价、政府指导价的商品价格和行政事业性收费、公用事业收费、经营性收费、中介服务收费的管理;全面推行收费公示制度;会同有关部门审定和调整行政事业性收费项目和收费标准,组织实施收费许可证发放和收费年审,依法清理整顿不合理收费,协调有关收费争议。

    (十二)计划财务股0827-5272205

    贯彻执行党的路线、方针、政策,维护财经纪律,加强资金的使用管理,充分发挥资金的经济效益和社会效益。负责局财务管理制度的实施和落实,规范财务工作秩序。严格履行职责,积极配合各收费科室,组织好收入,做好增收节支工作。负责业务收费工作。账务处理规范、及时、准确,手续完备;坚持民主理财与局长审批相结合制度。

    四、人员编制和领导职数

    区发展和改革局机关核行政编制28名。其中:局长1名,副局长3名,内设机构领导职数12名。

    价格监督检查和反垄断局核行政编制6名。

    纪检监察、机关党委、工委领导按区委规定配备。

    机关工勤编制4名。

    五、其他事项

    (一)巴中市巴州区以工代赈办公室。主要职责:会同有关部门研究全区以工代赈、扶贫开发和革命老区发展中的重大问题,编制以工代赈项目规划,审核、转报和下达以工代赈计划,负责全区以工代赈工作的检查督促和总结等工作。设主任1名(按正科级配备)。

    (二)巴中市巴州区项目办公室。主要职责:牵头负责全区项目的规划编制、拟报、管理协调及实施监管;研究制订全区项目推进投资方向及结构调整的政策措施。对全区项目工作进行分析和评估;预测预警全区项目实施情况;建立完善项目储备库;协调解决项目工作中的重大问题。核事业编制8名,设主任1名(按七级职员配备),设副主任1名(按八级职员配备)。

    (三)巴中市巴州区国民经济和装备动员办公室。主要职责:研究提出全区国民经济动员工作政策措施;制定和实施全区国民经济动员和装备动员规划计划,协调工作中的重大问题;编制全区国民经济动员和装备动员预案和实施演练;组织实施潜力调查;负责组织全区国民经济动员信息系统的建设与管理;转报和安排全区国民经济动员和装备动员重大项目。设主任1名(按副科级配备)。

    (四)巴中市巴州区铁路办公室。主要职责:负责与省、市铁建办的工作衔接,负责组织协调和处理铁路建设(包括前期工作)的重大问题,协调解决铁路建设征地拆迁等具体事宜,参与争取国家、省、市政策、资金支持及区铁路建设资金筹集工作,督促建设资金的落实到位,保障铁路项目顺利实施。设主任1名(按副科级配备)。

    (五)巴中市巴州区节能减排监测中心。主要职责:负责全区工业节能、建筑节能、效能运输节能、农业、科技节能以及公共机构节能等方面的节能管理的监察、监测工作,按照国家有关节能监测标准,对全区用能、供能和节能单位及固定资产投资工程项目的设计和建设的节能状况进行监察,指导并实施监测和检查,鼓励指导用能企业制订、企业节能标准,帮助企业建立节能目标责任制,协助推广节能减排新材料、新工艺、新产品、新技术,依法对节能产品进行鉴定、检测、及法规处罚。设主任1名(按8级职员配备)。

    (六)将原区物价局直属单位更名。将原巴中市巴州区价格监督检查分局更名为巴中市巴州区价格监督检查和反垄断局,设局长1名(按副科级配备);将原巴中市巴州区成本调査队更名为巴中市巴州区成本调査监审局,设局长1名,按八级职员配备;巴中市巴州区价格监测中心设主任1名,按八级职员配备。

    (七)农村物价管理所。撤销原十二个片区物价管理所,整合组建巴中市巴州区农村物价管理所,为区发改局直属事业单位。主要负责农村价格工作的管理、指导、督查、监管;负责农村三级价格监督网络的指导和管理,负责农村价费公示和内容更新工作;负责农村价格公共服务工作的指导;负责农村各项物价方针政策的贯彻落实。宣传、贯彻执行党和国家的物价方针、政策和法规;加强对辖区价费管理、监督,整顿辖区内生产、流通领域的价格秩序,依法查处价格违纪和价格违法行为;处理价格争议和提供物价咨询;开展价格公共服务工作,交流、传递价格信息,受理价格咨询;开展市场调査,掌握和分析市场价格动态,及时反映农民对农村价格改革的要求和建议;指导企业成本核算,加强价格管理,提高经济效益;组织开展“物价计量信得过”、“明码实价示范街(店)”等活动,开展社会监督,受理群众来信来访;同工商所、税务所、派出所等部门密切配合,加强市场物价管理。核事业编制25名,设所长1名(按八级职员配备)。

    ()巴中市巴州区经济信息中心。负责制定全区信息服务业的发展规划,负责全区信息咨询、信息开发和综合利用;会同有关部门对全区从事信息咨询和计算机应用开发经营业务的实施资格审查;负责全区计算机网络建设的规划、审批和发展;负责乡、镇农村经济信息网络的管理工作;会同公安、保密部门,做好国家信息主渠道和计算机网络的安全、保密工作;为全区经济建设提供信息服务。核全额财拨事业编制5名,设主任1名(按八级职员配备)。

    (九)巴中市巴州区重大项目稽查办公室。负责编写重大建设项目稽查计划,负责稽察报告的审核和稽查意见、信息的综合处理,负责稽察工作的综合调研、人员业务培训和经验交流等职能。核定全额财拨事业编制2名,设主任1名(按八级职员配备)。

    六、附则

    本规定由中共巴中市巴州区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共巴中市巴州区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

    办公地点:巴州区印合路17号

    值班电话:0827-5223535

    传    真:0827-5223535

 

录入:朱正伟   初审:严华   终审: 王春
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