中共巴中市委新闻发布会召开

7月16日下午，中共巴中市委新闻发布会召开。会上介绍了市委四届十二次全会有关情况，解读市委四届十二次全会精神，并就加快建设“三市两地一枢纽”、引进人才、文旅康养、产业体系、数字化发展等方面回答了记者的提问。

定位  进一步厘清发展定位　夯实发展动能

　　本次全会最直接的成果，是审议通过了《中共巴中市委关于奋力后发赶超振兴发展加快建设“三市两地一枢纽”的决定》（以下简称《决定》）《中共巴中市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见》（以下简称《意见》）两份重量级文件，并就加快建设“三市两地一枢纽”进行了全面部署。

本次全会实现了多个突破，其中最重要的体现在四个方面：一是进一步厘清了发展定位，回答了“三市两地一枢纽”是什么的问题。二是进一步凸显了发展主题，解决了高质量发展干什么的问题。三是进一步突出了发展主线，解决了产业培育振兴抓什么的问题。坚持生态产业化、产业生态化，着力优农强工，突破发展文旅康养首位产业，加快形成以“1+3”主导产业为重点、绿色为核心竞争力的现代产业体系。四是进一步夯实了发展动能，解决了后发赶超靠什么的问题。全会对三个根基、四向发力和四大保障的具体部署，构成了一个系统的动力支撑体系，包括在一流营商环境建设上坚持开放第一引擎、培育创新第一动力、打造诚信第一品牌、突出效率第一生命，包括每年开展“五个十大”评选表扬，必将凝聚起后发赶超振兴发展的强大动力。

　　对于加快建设“三市两地一枢纽”这一发展定位的主要现实考量，市委副秘书长、政研室主任陈立平表示，基于对形势的分析和考量，市委提出了“三市两地一枢纽”发展定位目标，“三市两地一枢纽”是个系统的目标，其中全国革命老区振兴发展示范市居于统缆地位，其他几个目标都是基于巴中资源禀赋和区位优势作出的特色功能定位，也是子目标。但从内在联系上讲，都是巴中立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的战略安排。

　　人才  突出“引”做大增量　注重“留”稳住存量

　　人才是第一资源，也是创新的重要支撑。这次全会《决定》和《意见》及其配套政策，牢牢把握推进创新驱动引领高质量发展主题，紧扣“三市两地一枢纽”发展定位，突出人才在奋力后发赶超、振兴发展中的重要支撑作用，并有针对性地提出了一系列创新举措。

　　市委组织部副部长、市人才办主任罗上莒表示，举措主要是体现在这些方面，一是突出“引”做大增量，着眼提升政策比较优势，研究制定了具有吸引力的人才集聚措施。实施“百千万引才工程”，力争到2025年，全市引进500名以上高层次人才、1000名以上急需紧缺专业人才、10000名以上产业人才，形成“百名高层次人才领航、千名专业人才支撑、万名产业人才集聚”发展态势。同时拓宽招才引智渠道、厚植人才经济待遇、灵活柔性引才方式、引进创新科研团队、壮大产业人才队伍等，用好用活《加强现代产业发展人才支撑的九条措施》，在机构编制、人才项目、税收减免、财政补助等方面予以倾斜，加大产业人才引进力度。

　　二是注重“留”稳住存量，着眼营造近悦远来的人才生态，健全拴心留人制度机制，完善人才分类评价机制。同时开展成绩突出的科技创新企业和企业家评选表扬活动；三是着眼人才培育的针对性和实效性，构建多方位全覆盖培养体系。统筹兼顾外来人才和本土人才培育；四是着眼激发人才创新创业活力，实施人才激励计划，激发人才内生动力。扩大“职称评聘绿色通道”适用范围，建立跨所有制人才发现、交流、使用机制，畅通党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才流通渠道。

　　文旅  聚焦重点领域、方向　集中力量抓对接争取项目

　　巴中要实现后发赶超，产业培育振兴是关键。此次全会《决定》中，提出要“突破发展文旅康养首位产业”，一直以来，文旅康养产业作为“首位产业”，市委、市政府高度重视，主要领导高位推动，强化顶层设计，作出重大战略布局。

　　市文广旅局局长黄鸣表示，我市在推进文旅康养产业上，有两个方面的重点举措。一是突出发展重点，打造“一个龙头”，壮大“四大支柱”。组建文旅新区“龙头”，整合南江县光雾山镇、通江县诺水河镇等7个乡镇优质文旅资源，组建巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区，建设践行“两山”理论示范区、国际休闲度假旅游目的地、中国内陆养生福地。突出“国家全域旅游示范市”建设这一主攻方向，持续擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌，做大做强做优“四大支柱”。做强景区旅游、做优城市旅游、做大乡村旅游，其中，还包含做亮红色旅游，加强川陕革命根据地和红四方面军历史的挖掘宣传，深化与延安、遵义等地区深度合作，推动共建覆盖西部、纵贯南北、连接中东部的革命老区红色文旅走廊，充分发挥走廊内各成员方资源优势，合力把红色文化优势转化为经济发展优势，推动红色旅游高质量发展。

　　第二方面是在强化发展保障上有四条硬措施。一是高位推动，在组织领导上，市级层面已经成立了由市政府主要负责同志任组长的文化和旅游产业发展领导小组，以此为框架统筹整合各地各部门资源力量，形成高位推动、加快发展的强大合力。二是机制创新，借鉴国内知名景区的成熟做法，打破条块分割，下放管理权限，实行旅游资源所有权、管理权、经营权“三权分置”，建立权责分明、运转高效的大景区管理体制。“下一步，我们将紧紧抓住国省“十四五”各专项规划编制机遇，聚焦国、省支持的重点领域和方向，集中力量抓对接争取，力争我市更多大项目、好项目进入国、省规划盘子，为未来全市文旅产业发展提供坚实支撑。”黄鸣说。

　　数字化  围绕“五个一”　为“三市两地一枢纽”建设赋能

　　本次全会，市委把“实施数字化赋能，打通信息壁垒，促进政务服务数据互通共享”写入《决定》，为我市提升政府服务效率、增强社会治理能力指明了方向、明确了重点。

　　下一步，将重点围绕“五个一”来抓好全会决策部署落实，用数字化手段为政府服务赋能、为社会治理赋能、为“三市两地一枢纽”建设赋能。

　　一图统揽：加快出台《巴中市“十四五”信息化建设和数字经济发展规划》，建好基础数据库、公共信息服务平台、市民服务“巴事办”，加快打造数字政府建设核心支撑，提升政府公共服务能力。一云统存：升级扩容“智慧巴中”云，不断提升云平台承载能力和安全水平，按照“新建必进、改扩建尽可能进、已建逐步进”原则推动信息系统上云工作，实现数据资源物理汇聚目标。一台共享：升级完善政务信息资源共享平台，联通各业务系统、数据系统，进一步破除部门间数据壁垒，消除系统数字鸿沟，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务支撑服务能力，让数据多跑腿、让群众少跑路。

　　一屏统管：加快建设智慧城市运行管理中心，整合接入全市相关业务部门数据，建成全市统一的监控中心、指挥中心、展示中心，实现城市运行、乡村振兴、产业发展“一屏统管”。一网通办。以“一网通办”为切入口，纵深推进“放管服”改革，加快“天府通办”巴中分站点建设，持续推进“一件事一次办”改革，向巴中经开区委托下放市级部门行政权力66项，向各乡镇（街道）赋予县级行政权力49项，为基层政府、产业园区提升治理能力和服务水平赋能，实现“农村村民办事不出村、社区居民办事不出社区、入园企业办事不出园区”。