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扫黑除恶治乱·助推振兴发展
时间: 2019年3月28日20:30。
嘉宾: 市长何平,副市长荣全,市委政法委常务副书记、市扫黑办主任罗之琼,市交通运输局局长李本勇。
简介:
为深入推进政府信息公开,加强政府与公众互动交流,及时回应公众关切,巴中市人民政府门户网站《政务访谈》特别节目——《市长访谈》(第12期)将于2019年3月28日20:30举行,主题为“扫黑除恶治乱·助推振兴发展”。届时,市长何平,副市长荣全,市委政法委常务副书记、市扫黑办主任罗之琼,市交通运输局局长李本勇等嘉宾将与广大网友在线交流。访谈直播期间参与热线0827-5263000。

文字实录

【主持人】: 各位网民朋友、听众朋友,以及电视机前的观众朋友,大家晚上好,我是主持人吴潇潇。你现在收看、收听的是巴中市人民政府门户网站在线直播节目《政务访谈》的特别节目——市长访谈,本期访谈的主题为“扫黑除恶治乱.助推振兴发展”。节目直播期间,我们开通了热线电话0827-5263000,欢迎大家拨打电话参与节目互动。没有在线的朋友,可通过巴中电视台综合频道,巴中人民广播电台新闻综合广播FM88.5/96.8、交通旅游广播FM94.0进行实时收看收听。 今天与大家进行线上交流的是市人民政府市长何平,同时,还邀请了市人民政府副市长荣全,市委政法委常务副书记、市扫黑办主任罗之琼,市交通运输局局长李本勇参加今天的访谈。首先请何市长跟大家打个招呼吧!
【何平】: 主持人好!各位网民朋友、观众朋友、听众朋友好!很高兴通过《市长访谈》这个节目和大家再次进行交流。
【主持人】: 欢迎何市长和各位嘉宾!上一期以“培育现代物流.促进商贸发展”为主题的访谈直播中,点击量达到31.6万次,收到网友留言157条,现场回复网友留言24条,其他网友的留言也在访谈结束之后及时进行了回复、办理。今天的访谈将围绕“扫黑除恶治乱”来进行,那么扫黑除恶开展一年时间了,咱们巴中的社会环境怎么样呢?我们一起来听一听市民们是怎么说的。
【播放短片一】:
【主持人】: 从刚才的短片中,我们看到老百姓都在为巴中良好的社会环境点赞。那么自扫黑除恶专项斗争开展以来,我市做了哪些工作?取得了哪些成效呢?请何市长为我们介绍一下。
【何平】: 在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,从大的方面讲事关国家长治久安和社会大局稳定,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略格局。就巴中而言,开展扫黑除恶专项斗争,既是贯彻落实中央决策部署的具体行动,也是优化社会环境、维护公平正义、增强全市人民获得感幸福感安全感的现实要求。自2018年以来,按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体要求,我们精心谋划、重拳出击,掀起了对黑恶势力和发展乱象的凌厉攻势。所做的工作我把它概括为“三个联动”,就是上下联动、行业联动、干群联动。 所谓“上下联动”,就是各地各部门都成立了相应的工作机构,建立了市、区(县)、乡(镇)三级案情相互通报、线索逐级移送等有效的工作机制,全市上下布下了“一张网”,形成了整体合力。 所谓“行业联动”,就是将扫黑除恶专项斗争与社会治安综合治理工作结合起来,开展了“十大重点领域乱象治理专项行动”,通过打击整治行业乱象和治安乱点,将扫黑除恶的触角延伸到各个行业各个领域。 所谓“干群联动”,就是既发挥各部门职能作用,又充分依靠群众、发动群众。一方面,各地各部门持续加大工作力度,严格打击范围,保持打击密度,既打大案要案,又抓小打早,包括非法高利放贷、插手民间纠纷、欺行霸市、利用家族宗教势力横行乡里等等。另一方面,在巴中日报、巴中电视台等主流媒体和“巴中政法之声”等新媒体开办扫黑除恶专题栏目,及时发布相关信息,持续深入报道斗争动态和成效,同时在重要区域和公共场所设置公益广告、发放宣传资料、开展主题活动,形成了全民参与的斗争态势。 通过全市上下的不懈努力,2018年共立案涉黑涉恶线索132条,涉恶类刑事案件立案219件,刑事拘留589人,破获“8.10”黑社会性质组织案1件,打掉恶势力犯罪集团7个,查处恶势力团伙17个,打掉“九类案件”团伙45个。省检察院、省公安厅联合挂牌督办的方氏兄弟涉黑案件开庭审理,“破网”“打伞”取得初步进展。群众满意率上升为全省第七,在全省城乡派出所辖区群众安全感满意率第三方测评中位列全省第一,由此可以看出,我们的扫黑除恶专项斗争开局是良好的,也取得了阶段性成效。
【主持人】: 听了何市长的介绍,我们可以说,巴中扫黑除恶专项斗争已取得阶段性的成果,这是多个部门通力协作、齐抓共管的结果。那么,公安机关作为重要的职能部门,在开展扫黑除恶专项斗争中如何充分发挥职能作用,请荣副市长为我们介绍一下?
【荣全】: 2018年以来,全市公安机关认真落实中央、省、市和公安部、省公安厅的决策部署,紧紧围绕不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标,坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,切实履行公安机关职能职责,密切协作配合,坚决打击各类黑恶势力违法犯罪。 一是紧盯线索,深挖彻查。主动肩扛线索核查第一责任,对上级交办的重大黑恶线索和群众举报的黑恶线索落实专班专人核查,切实做到件件有回复、事事有回应。2018年,全市公安机关共接收、摸排黑恶线索860条,核实完毕709条,其中132条线索已立案侦办。 二是紧盯专案,依法惩处。与检察院、法院建立联席会商制度,准确把握法律界限,统一案件定性和证据标准,对12类重点涉黑恶犯罪快侦、快破、快捕、快诉,对黑恶犯罪组织者、领导者和骨干成员坚决依法打击。我们对重点案件实行异地用警、上提一级、挂牌限时跟踪督办。特别是破获南江县“2018.1.19”朝阳广场聚众斗殴案,抓获犯罪嫌疑人20人,打掉团伙2个;破获平昌县“2018.2.15”寻衅滋事案,打掉胡某年涉恶团伙,查清其堵路拦车并殴打路人、打砸过路车辆的犯罪事实。 三是紧盯乱点,系统治理。我们坚持扫黑除恶与整治治安乱点相结合,对治安复杂场所、部位开展地毯式清查整治,最大限度地压缩黑恶势力滋生、发展空间。目前,省公安厅挂牌督办的江北车站周边非法营运乱象治理,经3个多月的缜密侦查,先后破获“‘2018.10.30’非法经营案”和“杨某等人涉嫌非法经营案”,打掉2个严重影响公共安全和扰乱市场秩序的非法营运团伙,刑事拘留26人,并向纪检部门移交涉嫌“保护伞”线索3条。对非法营运团伙形成强大的威慑,为市民安全出行提供坚实保障。 下一步,我们将继续以“零容忍”的态度、斩草除根的决心,积极摸排线索,对案件进行深挖彻查,配合纪委监委等部门坚决把活跃和隐藏在我市的“关系网”“保护伞”一网打尽。同时,也呼吁广大群众积极向公安机关举报黑恶线索,共同打赢扫黑除恶人民战争。
【主持人】: 的确,这种零容忍的态度,我们从公安机关破案的速度就能清晰地感受到。接下来,我们通过短片,一起去看看巴州区公安分局和平昌县公安局在2018年破获的两个涉恶案件。
【播放短片二】:
【主持人】: 可以说公安机关在扫黑除恶专项斗争中的作用极其重要。2019年是专项斗争深挖彻查“治根”的关键的一年,请问罗之琼副书记,今年全市扫黑除恶专项斗争的工作重点是什么?有哪些具体打算?
【罗之琼】: 2019年,我们将紧紧围绕“深挖治根”的阶段性目标,扎实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。 一是进一步加大依法严惩。采取提级办理、挂牌督办、异地用警等措施,加大大案要案侦破力度;坚持扫黑除恶与“打财断血”联动,彻底摧毁黑恶势力经济基础,决不让黑恶势力有任何“造血”能力和死灰复燃的机会。 二是进一步加大综合治理。以“十大重点领域”乱点乱象整治为切入点,摸排黑恶势力和监管漏洞;及时精准打击互联网金融、网络自媒体等新兴领域的新型涉黑涉恶违法犯罪,防止坐大成势;常态防控“盗、抢、骗”“黄、赌、毒”和电信诈骗等突出违法犯罪,预防和打击并重;对一些乱象严重的行业、乡镇(街道)、村(社区)开展挂牌整治,限期整改。 三是进一步加大深挖彻查。严格落实“两个一律”“一线双核”和“一案三查”等要求,对侦结的涉黑涉恶案件、查处的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件、群众反映强烈但长期没有得到有效解决的乱点乱象开展“回头看”,深挖幕后,倒查责任;坚决打掉站台撑腰、纵容包庇的“官伞”,坚决清除通风报信、枉法裁判的“警伞”,坚决问责见“伞”不打、不担当不作为的“庸伞”。 四是进一步夯实基层组织建设。坚决整治“村霸”“蝇贪”和软弱涣散基层党组织,严肃查处涉黑涉恶的基层干部,持续纯洁村“两委”班子队伍,增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。
【主持人】: 好的,谢谢之琼副书记。去年,我市在扫黑除恶专项斗争中开展了十大重点领域乱象治理专项行动,请何市长为我们介绍一下相关情况。
【何平】: “十大重点领域乱象治理”我刚才也提到了,这是我市自去年9月起开展的为期一年的专项行动,重点查处房地产、征地拆迁、工程建设、城乡客运市场、投融资、互联网、信访、城乡市场、社会治安、特殊行业等领域的乱象,从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。 之所以要开展“十大重点领域乱象治理”,是因为近几年在这些领域中,一些社会乱象表现得比较突出,包括工程建设领域挪用农民工工资、强揽工程的问题,投融资领域套路贷的问题,互联网领域网络电信诈骗的问题,城乡市场领域欺行霸市的问题等等。这些乱象如果不及时加以整治,久而久之也会演变成涉黑涉恶问题。因此我们发起了“十大重点领域乱象治理”专项行动,由市委政法委牵头,有关部门共同参与,充分运用执法和司法手段,对触碰法律边界的种种乱象予以坚决从严整治和打击。 专项行动自实施以来,已收到明显成效。截至目前,全市刑事拘留非法上访人员及扰乱社会秩序人员7人,起诉4人,行政拘留64人,训诫246人;查处涉黄赌毒案件287件;查扣“黑车”1183辆,强制执行拒不履行行政处罚决定的非法营运案件236人,全市社会治安形势平稳可控,刑事案件、治安案件、八类暴力犯罪、电信诈骗犯罪明显减少。
【主持人】: 通过何市长的介绍,我们对十大重点领域乱象治理有了更深的了解,也看到了开展专项斗争取得的成绩。请问荣副市长,如何发挥基层组织作用,确保中央、省、市的要求在基层落地,防止层层图应付、搞形式、走过场?
【荣全】: 基层是扫黑除恶治乱的一线和重心,是中央和省、市委决策部署落地落实的“最后一公里”。要充分发挥基层组织战斗堡垒作用,就必须抓好四个方面的工作。 一是监测研判。对重点部位、人群、领域加强监测预警,以扫黑、除恶、治乱3大台账为指引,加强涉黑涉恶涉乱问题线索梳理排查。对可能发生的舆情提前做好预判,对已经发生的舆情快速查核处置,确保基层各类舆情及时得到防控。 二是分析研判。坚持县、乡、村三级联动,定期对发现问题线索进行会商研判,该提醒的提醒、该批评的批评、该整顿的整顿、该处置的处置。对党政正职履职不力的及时进行批评教育,情节严重、屡教不改的及时予以组织处理,确保基层党组织运行有序、执行有力、落实到位。 三是分类整建。对村级干部涉黑涉恶的,在两周内依纪依法处置到位;对村(社区)党组织书记素质差、能力弱的,有序调整撤换;对村级管理混乱、矛盾纠纷突出的,选优派强驻村工作队,化解矛盾,解决问题,把基层组织打造成坚强有力的战斗堡垒。 四是责任追究。对发现村(社区)干部涉黑涉恶的,乡镇(街道)党(工)委就干部选任工作开展专题反思。发现多名干部涉黑涉恶的,区县党委组织部要同步开展专题反思。对线索排查不力、迟报、漏报、谎报、瞒报、整顿流于形式,为黑恶势力充当“保护伞”的,从严追责问责,坚决防止图应付、搞形式、走过场的现象发生。对线索摸排、舆情处置等不力的,要从严追责问责。
【主持人】: 确实,落实在基层,落实靠基层。从荣副市长的回答中,我们也看到了防止基层搞形式、走过场的决心和信心。那么,我们也知道,扫黑除恶专项斗争是一场人民战争,请问之琼副书记,我市是怎样宣传发动人民群众的呢?
【罗之琼】: 开展扫黑除恶专项斗争是民心所向,群众既是黑恶势力的受害者,也是知情者,掌握着涉黑涉恶的“活情况”,只有进一步扩大群众的知晓率,发动广大人民群众积极参与,才能赢得扫黑除恶专项斗争的最终胜利,对此,我们做了这几方面的努力。 一是加大政策宣讲力度。充分运用报刊、网络、电视、电台、微博、微信、手机报等新闻媒介,持续宣传报道党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争系列部署要求和重要意义,树立人民群众对有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的坚定决心。我们还专门制定了加强宣传报道的工作方案,整体谋划,明确任务,在全社会形成了全民动员、全民参与、全民知晓的浓厚氛围。下一步,我们将继续保持全媒体、全方位、高密度的宣传,增强群众对扫黑除恶专项斗争的关注热度。 二是加大典型案件报道力度。重点宣传打击群众身边的“村霸”“市霸”“行霸”“黄赌毒”“地下执法队”等黑恶势力的进展和成效,突出报道黑恶势力“保护伞”受到查办的案例,打消群众心中的顾虑。根据政法部门提供的线索,组织巴中日报、巴中电视台等媒体深入采访报道一批群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪典型案件,形成震慑涉黑涉恶违法犯罪的强大声势,增强人民群众的安全感、幸福感。 三是拓宽报道渠道。在广播电视上滚动播出系列扫黑除恶专题片,普及扫黑除恶专项斗争相关知识,并在巴中日报、巴中电视台、巴中公安网等媒体同步开设“扫黑除恶进行时”“扫黑除恶我们在行动”等专题栏目,报道各行业打击黑恶势力犯罪的推进情况和战果。广泛开展入户宣传、街头宣传、广场宣传,印制发放宣传单、知识手册等,深化人民群众对涉黑涉恶犯罪的认识,提高扫黑除恶群众知晓度和打赢扫黑除恶专项斗争的信心。
【主持人】: 在互动平台上,“望王山扫地僧”“银角大王”“不老的誓言”等网友积极留言,在惠民惠农资金“一卡通”专项治理方面采取了哪些有效措施,请何市长为网友们回答一下?
【何平】: 何 平:这几位网友的问题提得好,很有针对性。我们也知道,惠民惠农资金“一卡通”是党中央、国务院和各级党委政府把温暖和爱心传递给农民的“连心卡”,是群众的“造血钱”,涉及农民群众根本利益,每一分每一厘都必须安全及时到户到人。巴中的情况我给大家介绍一下,全市财政资金补贴“一卡通”项目共52个,已累计发放各类补贴卡178万多张、应发补贴38.2亿元。通过专项清理,我们发现截留挪用、虚报冒领、克扣索要、优亲厚友等14类问题。围绕解决这些问题,我们重点做了四个方面的工作。 一是逐户核实,全面清理。聚焦“人、资金、卡”三大要素,入户核实逐户见面,逐一调查核实农户有哪些卡、卡在哪里、谁在用卡、卡上到底有哪些补助资金,全面清仓起底问题线索。在此基础上针对疑点,到资金发放部门、银行、乡镇、村社逐项取证核实,真正做到家底清、数字明。 二是公开信息,接受监督。充分利用电视、报刊、政府网站、微信微博和手机客户端、坝坝会、公示栏、宣传册等媒介和场所,公开惠民惠农财政补贴资金政策标准、评定程序、补助范围、享受对象等信息,全面接受群众监督。同时,对接银行、通信等部门,对发放的每笔补贴资金免费发送提示短信,让被补贴的群众早“知道”信息,避免信息不对称造成截留挪用、骗取冒领等问题。 三是一户一卡,统一管理。全市统一建立“一卡通”录入、审核、发放、查询、监督、举报一体化管理平台,锁定一户一卡,将惠民财政补贴资金纳入平台管理,群众可通过身份证在线查询补贴项目、资金等信息,各监管部门可通过账务比对、电话询访等方式做好常态监督。 四是逗硬整改,严肃追责。分类建立问题清单、整改清单、问责清单,限期整改落实,逐项销号。对虚报冒领、优亲厚友、重复发放、超标准超范围发放等违法违规问题严肃处理;对乡镇、村组干部报送惠民惠农范围、标准、对象等信息不实、审查不严、更新不及时的实行责任倒查;对查出违纪违法问题线索整改不力的,按规定移交相关部门追究责任。我们所做的一切,释放了一种强烈的信号:谁侵犯了群众的利益,我们就要让他付出成倍的代价。
【主持人】: 听了何市长的介绍,我们能切实感受到市委市政府对惠民惠农资金“一卡通”治理的力度很大,成效突出。在互动平台上,网友“平地惊雷”给何市长留言说,城乡客运市场也有乱象,请问市委市政府在这方面是如何整治的呢?
【何平】: 近年来,我市城乡客运发展迅速,营运车辆大幅增加,从业人数持续增长,有力地促进了城乡经济快速发展,保障了人民群众便捷出行。但不可否认,由于行业准入门槛较低,从业人员良莠不齐,导致客运市场乱象滋生,不仅扰乱了市场秩序、威胁了公众安全、侵害了群众合法权益,更挑战了社会公平正义,影响了对外开放形象。为此,市委市政府持续开展非法营运专项整治,2018年又结合扫黑除恶专项斗争,将打击非法营运纳入全市十大重点领域乱象治理专项行动,目的就是通过集中整治,营造一个更加安全、稳定、公正、文明的客运市场环境。在这方面交通运输、公安等部门做了大量的工作,具体情况请市交通运输局李本勇局长给大家介绍一下。
【李本勇】: 按照市委市政府的安排部署,我们综合运用行政、司法等手段,对“黑车”驾驶员进行宣传、告诫、分流安置、依法打击。一是联合执法。由运政执法人员和公安民警组成联合执法小组,公安机关指挥车辆停靠检查,交通运政扣押非法营运车辆。二是综合惩处。强化行政执法与刑事司法的有效衔接,交通运政对扣押的“黑车”依法实施处罚,公安机关对阻碍执行公务、暴力抗法的“黑车”驾驶员依法进行处置,人民法院负责裁定强制执行拒不履行行政处罚决定的非法营运案件。三是有奖举报。对实名举报从事或变相从事非法出租汽车客运行为的,经查证属实后给予每件500元现金奖励。 2017年以来,全市共查扣“黑车”3000多辆次,公安机关对阻碍执行公务、暴力抗法的“黑车”驾驶员共行政拘留15人、刑事拘留17人,人民法院裁定强制执行非法营运处罚案件397件。目前,“黑车”数量锐减、市场秩序好转、震慑作用明显。 当然,尽管我们对巴城非法营运采取“零容忍”的态度持续整治,但市场上还是存在一定数量的“黑车”,其经营者主要是抱团经营的特殊群体,他们把经营“黑车”当成谋利工具并且屡打屡犯。下一步,我们将继续盯紧重点人员、重点车辆、重点时段和重点区域,采取定点与流动、错时与错峰、昼查与夜查相结合的方式持续高压打击。同时,推动整治非法营运地方立法,从法律层面建立打击非法营运长效机制,攻坚治理“黑车”顽疾。
【主持人】: 的确,我们也明显的感受到巴城“黑车”确实少了很多,但我市公共交通特别是巡游出租汽车服务质量不高,让那些“黑车”有机可乘。那么,李局长,怎样才能提高巡游出租汽车的服务质量呢?
【李本勇】: 巴城公共交通服务质量不高是客观事实,部分巡游出租汽车驾驶员利字为先,强打组合、挑客宰客甩客等行为让老百姓深恶痛绝。整治公共交通“脏乱差”,提升公共交通服务质量,一直是我们工作的重点。 一是强化教育培训。根据巡游出租汽车运营特点,全面实施“线上”“线下”双重培训教育,督促企业每月利用“互联网+”、手机APP对从业人员实施不少于2小时“线上”教育培训,每月至少集中组织1次“线下”培训。 二是实行严管重罚。对强打组合、擅自涨价、非法拒载、故意绕道等违规经营行为实行“一案三处”,对当事驾驶员按相关规定实施顶格处罚、责令停班学习,对被举报的巡游出租汽车责令停班整顿,对违规企业按《经营合同》依法惩扣履约保证金。 三是加强公众监督。在人大代表、政协委员、媒体记者、热心市民中聘请监督员,随时体验、监督服务,及时将情况反馈给管理部门。管理部门结合监督员评价和乘客投诉举报情况,每季度进行汇总排名,并向社会通报。 四是规范发展新业态。督促网约车平台公司严格按照法规政策,对接入平台的车辆和驾驶员进行全面清理,加快网约车运输证、驾驶员从业资格证件办理,严格规范派单流程,完善投诉报警和快速反应机制,最大限度保障乘客生命财产安全。
【主持人】: 接下来我们继续关注互动平台,网友“闲云野鹤”问道,在江北车站乘车时,有时会遇到非法营运、争抢乘客、偷摸扒窃等乱象。请问荣副市长,对这些现象将如何整治,还群众一个平安稳定的乘车环境?
【荣全】: 江北车站是我市重要的旅客集散地,客运量大、人员集中,这位网友所说的乱象确实存在,对此,我们采取了七条措施加以整治,效果明显。 一是由江北派出所和市、区运政机构联合对江北车站及周边社会治安问题进行集中整治,重点对扒窃违法犯罪、帮助非法营运喊客拉客、因争抢客源打架斗殴的治安事件进行处理。二是运管机构严查旅游客运、租赁客运车辆在车站周边揽客,变相从事班线运输行为,进一步规范客运企业经营行为。三是为解决私家车集中在车站周边从事非法营运问题,取缔了巴中军分区至金泰宾馆、中国银行至江北车站、金泰宾馆至自来水厂等路段临近江北车站的临时停车位。四是为方便群众出行,督促江北车站增加运力,延长客运车辆发班时间。五是安排公安民警和运政执法人员加大对江北客运站及周边的巡查盘查力度。六是公安、运管联合开展全面摸排梳理江北车站周边非法营运团伙线索,铲除有组织的非法营运团伙。七是净化队伍,对有组织的团伙实行“一案三查”,深挖彻查行业内部“保护伞”“关系网”。
【主持人】: 相信经过大力整治以后,一定会给人民群众营造一个安全稳定的乘车环境。我们继续关注互动平台上网友的留言,网友“诺水情怀”反映巴中建筑市场也存在一些问题,部分建筑楼盘存在违规预售、发布虚假广告、虚假宣传等现象,某些建筑项目也存在拖欠、挪用农民工工资等行为,群众对物业管理吐槽很多,何市长,我们怎样来解决这些问题呢?
【何平】: 这位网友提的问题是我们一直关注的重点,也是治理十大乱象的重中之重。近几年来,我们也采取了不少的措施来解决这些问题。 在建筑市场乱象治理方面,开展政府投资项目招投标乱象专项整治,大力打击规避招标、分包、转包、内包和挂靠等违法违规行为。建立联合惩戒机制,综合运用行政处罚、诚信评价、纳入重点监控、实施“黑名单”制度等手段,对违法违规的企业和执业人员实施严管重罚。建立建筑劳务用工实名制、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资制度,从严整治拖欠、挪用农民工工资行为。 在房地产市场乱象治理方面,开展房产市场、中介机构专项整治,严厉打击投机炒房、发布虚假违法广告、违规销售等侵害群众利益的行为。严格商品房预售审批,对预售资金实行全覆盖监管,防止新增停工“烂尾”、延期交付、拖欠农民工工资等问题。特别是2017年以来,连续三年把“化解一批国土住建领域信访积案”纳入市政府“八个一批”重点工作,集中力量化解了一批开发项目遗留问题。 在物业管理乱象治理方面,严管开发企业,严格落实前期物业招投标、物业承接查验制度。由住建、城管、公安等部门开展联合执法,对全市物业小区进行排查,建立问题交办工作制度,分类管理,重点督办。定期对物业服务企业进行一次综合评价并确定其信用等级,公开曝光群众反映强烈的物业企业并依法进行处罚。在物业管理区域显著位置公开监管部门的联系电话和投诉电话,畅通群众反映问题的渠道。 自扫黑除恶专项斗争开展以来,全市共对15家建筑施工企业、34家房地产开发企业、28家房产中介机构、36家物业服务企业作出不良行为记录处理,对3家房地产开发企业给予黄牌警告,曝光典型案例14起,化解开发项目遗留问题52件,协调解决农民工工资信访案件133起、受益农民工5500余人、涉及金额1.7亿余元。
【主持人】: 刚才何市长提到政府投资项目招投标乱象整治,这到底是怎么一回事?目前进展如何,请荣副市长介绍一下吧。
【荣全】: 当前,我市政府投资项目招投标领域确实存在一些乱象。比如说,有的投标人为了在激烈的市场竞争中获取项目,无视法律规定,有的互相勾结、陪衬投标、围标坐庄、擅自拆标、恶意流标,有的中标后非法分包、转包、挂靠,既损害了公共利益和他人的合法权益,也扰乱了市场秩序。 为切实整治招投标领域乱象,规范行业秩序,去年10月以来,我们围绕招投标领域“不立项及不核准招标事项,规避招标,围标串标、违法分包转包挂靠”等典型问题,开展了为期6个月的政府投资项目招投标领域突出问题专项整治。截止目前,全市共清理问题项目769个,已整改问题项目651个,问责处理205人次。下一步,我们将进一步规范政府投资项目招投标决策程序,厘清相关部门职能职责,整治、规范中介机构从业行为,加强招投标制度建设,持续加大责任追究力度,并把招投标领域乱象治理纳入2019年市政府“八个一批”工作专项推动落实,常态化做好招投标监督管理工作,确保招投标市场健康发展。
【主持人】: 好的,我们继续关注互动留言平台,网友“春日暖阳”说,他是一家招投标代理公司的职员,去年年底国家取消了工程招标代理资质,但他的公司在参加巴中的项目代理机构比选时,很多业主还是要求资质,导致很多项目参与不了。请问既然招投标代理机构资质早已取消,为什么我们现在比选代理机构时还是要提供资质?请之琼副书记解答一下吧。
【罗之琼】: 2017年住房城乡建设部办公厅发布的《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》明确,各级住房城乡建设部门不再受理招标代理机构资格认定申请,停止招标代理机构资格审批。但《通知》并未宣布过去已颁发的招标代理机构资格失效。在此情况下,项目业主选择招标代理机构时,可自行决定是否将有效期内的招标代理机构资质作为比选条件。所以,这位网友反映的“巴中项目代理机构比选中很多业主还是要求资质”现象是合规合理的。
【主持人】: 打蛇打七寸,“扫黑”必“打伞”,请问何市长,扫黑除恶专项斗争开展以来,我们在“破网”“打伞”方面采取了哪些行动,取得了什么成效?
【何平】: 黑恶势力之所以能长期称霸一方,为非作歹,根子在于有“关系网”“保护伞”为其撑腰。“关系网”不破,“保护伞”不除,黑恶势力就扫不干净。因此,我们把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“关系网”“保护伞”,坚决查处涉黑涉恶腐败,坚决“破网打伞”。总的来说,做到了“三个同步”。 一是履责与问责同步进行。一方面,把农村基层作为严查涉黑涉恶腐败的一线战场,从严查处农村“村霸”、宗族恶势力把持农村基层政权,将强拿、强要、强占扶贫资金或项目等问题作为整治重点。另一方面,压实各级党委政府扫黑除恶专项斗争主体责任,对组织领导不力、工作推进不实以及发现不及时、打击不主动、“关系网”“保护伞”查处力度不大,见“黑”不见“伞”、整治不彻底等现象突出的地方负责人严肃问责追究。 二是“扫黑”与“打伞”同步发力。建立政法机关与纪委监委协同办案机制,定期组织召开信访起底、线索摸排、案件查办碰头会,对涉黑涉恶信访举报、问题线索、有关案件进行集中会商研判。政法机关与纪委监委对发现的问题线索相互移送,实行同步介入、同步立案、同步调查。严格实行“一案三查”,既查办黑恶势力犯罪,又追查黑恶势力背后的“保护伞”,还倒查党委政府的主体责任和部门的监管责任。 三是预防和监督同步实施。群众的眼睛是雪亮的,干部的行为必须置于群众的监督之下,暴露于阳光之中。因此,我们依托网站和新媒体平台,对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题内容、举报地址、举报电话滚动宣传,既敦促有违纪情节的党员干部主动说清问题,又引导群众积极支持参与。 截至目前,全市各级纪检监察机关掌握涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索149件,立案审查调查33件,查处49人(其中查处“保护伞”9件9人),党政纪处分26人,组织处理23人,移送司法机关6人,公开和曝光15件18人。但查处不是目的,强化事前监督才是对事业的负责、对干部的保护。因此,我们通过组织领导干部及家属任前集中廉政谈话、廉洁履职宣誓、纪律专题讲座、警示参观等活动,强化对全市党员干部的纪律规矩教育,努力在干部心中筑起一道牢固的拒黑拒恶拒腐“城墙”。
【主持人】: 扫黑除恶斗争是一项长期的工作,共同铲除黑恶势力,坚决“破网”“打伞”,持续“拍蝇扫蚁”,绝不让“关系网”漏网“保护伞”受“保护”。网友“爱的箴言”给荣副市长留言说,他和身边的朋友经常会接到各类贷款的电话、短信,大街小巷随处可见贷款小广告、小名片,也遇到过上门推销贷款的现象,严重扰乱了他们的正常生活。政府采取了哪些手段对这类现象进行监管和规范?
【荣全】: 首先要弄清楚一个概念,根据国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》规定,凡是未经过主管部门批准擅自或主要从事放贷的行为都是非法的。那些通过小广告、小名片散发的贷款信息,基本上都是非法的确实严重影响了人们的正常生活。所以,近年来,市政府高度重视各类乱象防范治理工作,特别是去年以来,将投融资领域乱象治理纳入扫黑除恶专项斗争十大专项行动集中整治,明确了由市公安局、城管执法局、市场监管局、金融工作局组成的全链条查处机制,对民间投融资理财、各类金融机构理财业务、各类交易场所、网络借贷、典当行、农村资金互助社等重点领域开展排查整治活动,共排查涉金融类机构112家,对排查结果实行四级风险分类处置。同时,依法取缔和严厉打击非法印制、散发小广告等行为,并要求移动、联通、电信三大运营商对非法小广告上面的电话进行永久或暂时停机处理,去年共关停涉嫌诈骗、骚扰号码539个,公安机关查询涉案号码30余个,其中金融类占11%。 针对这些乱象,我们还将进一步压实辖区主体责任和行业主管部门监管责任,有效整合部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种手段,形成强大工作合力,严厉打击投融资领域非法金融活动,对专项整治中发现的问题严厉查处。同时加大普及和宣传“乱发小广告违法”的法律常识。唯有提高人民群众的风险防范和法律意识,让每个人都认识到街头乱发小广告的危害性以及违法性质,不要轻易去发,也不要轻易去接,更不要轻易相信。更关键的是,遇到发小广告影响市容的情形,拒绝的同时还应及时向主管部门反映,让不法商家付出应有的代价,各类市场乱象才能逐渐得到根治。
【主持人】: 的确,整治金融乱象除了需要我们有关部门加大执法、惩处力度,更需要广大市民增强防骗意识,让不法商家无处藏身。网友“七七八八”向之琼副书记提问,作为一名普通市民,他经常在大型医院周边看到有散布虚假医疗信息的小广告,还有人通过套近乎、拉老乡等方式将病人骗到其他医疗机构看病,对这些扰乱医疗机构诊疗秩序和危害百姓健康的行为,该如何整治呢?
【罗之琼】: 这位网友所说的那些不法分子我们称之为“医托”。他们经常出没于医院挂号处、医院大门附近、火车站、汽车站、各大网络论坛、健康交流网站,用欺骗的方法引诱患者及家属误入歧途,把患者骗到一些“黑诊所”去看病,进行恐吓、敲诈。不但侵犯了患者的合法权益,造成经济损失,还延误了治疗。同时,也损害了正规医疗机构的名誉。对此,我们采取三项措施进行整治。 一是高度重视,明确导向。为切实保障广大人民群众的利益,构建安全稳定的医疗环境,将整治“医托”工作纳入扫黑除恶治乱专项斗争,市卫生健康委制定了卫生计生行业乱象治理工作方案,大力整治卫生健康行业乱象。 二是对症下药,明确重点。以创建“平安医院”活动为载体,制定打击“医闹”“医托”专项整治行动方案,重点加强医疗机构周边秩序维护和乱点整治,严密监控“问题诊所”,坚决取缔“黑诊所”,严厉打击巫医、游医和“医托”,为患者创造良好的医疗环境。 三是强化宣传,引导群众。在全市各级各类医疗机构显眼处张贴“患者投诉明白卡”,将“医托”惯用的行骗手段告知患者,引导患者到正规医疗机构就诊。 同时,希望广大人民群众主动参与打击“医托”专项行动,积极向卫生健康部门和公安部门举报“医托”线索并提供相关证据。
【主持人】: 医疗卫生事关民生大事,任何扰乱医疗秩序的行为都应该依法严处。荣副市长,在个别地方极少数人为了达到非法目的采取非法手段上访,严重扰乱了机关工作秩序,我们该如何解决这些问题?
【荣全】: 信访工作是党和政府密切联系群众的特殊桥梁和纽带,是做好群众工作的重要窗口和阵地。习近平总书记强调“各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难”,为我们做好新形势下信访工作提供了根本遵循,指明了努力方向。但是,当前极少数人为了达到非法的目的,以信访为名,长期进京到省采取非法手段上访,不仅严重扰乱了机关工作秩序,占用了大量的行政资源,影响了社会和谐稳定,也一定程度上影响了其他群众合理合法表达诉求。根据扫黑除恶专项斗争的总体要求,结合我市实际情况,我们将信访领域乱象治理纳入扫黑除恶专项斗争中来,就是本着牢固树立以人民为中心的发展思想,我们既要保护群众合法合理的表达诉求,又要对“信访不信法”“信上不信下”的群众进行积极引导,还要对采取过激方式缠访闹访、寻衅滋事、破坏公共秩序等信访活动中的违法行为进行严厉打击,维护正常的信访秩序。
【主持人】: 是的,正如刚才荣副市长提到的极少数人为了达到非法目的,以信访为名,采取非法手段上访。那么,在信访过程中采取非法手段会有什么后果呢?让我们一起走进今天的法律小讲堂。
【播放短片三】:
【主持人】: 在此我们也希望大家合法合理的表达诉求。那么,节目的最后,请何市长给我们介绍一下,如何推动扫黑除恶工作实现新突破?
【何平】: 中央提出,扫黑除恶专项斗争“一年治标,两年治根,三年治本”。当前,已进入“治根”的关键阶段,我们要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”等关键问题不放,持续用力,深度发力,迅速掀起新一轮扫黑除恶强大攻势。 一要压紧“担子”。进一步压实区县的主体责任和市级相关部门的行业监管责任,对后进区县、部门进行督办推动,谁“软火”就警示谁,谁“闪火”就处理谁。 二要延伸“链子”。时代在进步,技术在革新,违法犯罪手段的更新也没有“掉队”。针对涉黑涉恶违法犯罪新动向新特点,我们要推动专项斗争从传统行业向新兴领域拓展,从网下战场向网上战场拓展,从政法部门主力向行业部门主管拓展,实行全景式无缝隙无死角监管,让黑恶势力无处遁形。 三要深挖“根子”。围绕“黑恶积案清零、问题线索清零、涉黑犯罪零发生”的目标,继续对黑恶势力穷追猛打、深挖彻查。对各类扫黑除恶案件,检察机关将依法提前介入,严把事实关、证据关、程序关、法律适用关,主动帮助侦查机关收集、固定、完善证据,确保扫黑除恶行动每一战都“打得快”“打得好”。尤其要把“破网”“打伞”作为主攻重点,深挖彻查“关系网”,真正做到除恶务尽。 四要夯实“底子”。针对容易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域,完善常态化监管机制,强化过程管控,注重源头治理,从根本上遏制黑恶势力滋生。同时要创新发展“枫桥经验”,推进基层社会治理现代化,提高基层对涉黑涉恶问题的免疫力。 五要吹响“哨子”。大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果以及涌现出来的先进典型,充分展示中央“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”的坚强决心,让人民群众切实感受到扫黑除恶专项斗争带来的巨大变化,发自内心地为中央的英明决策点赞。 扫黑除恶专项斗争也是一场人民战争,希望广大市民继续发扬主人翁精神,以更大的热情参与进来,万众一心,众志成城,共同谱写巴中扫黑除恶专项斗争新篇章! 谢谢大家!
【主持人】: 好的,非常感谢何市长及各位嘉宾对网友和听众提问的耐心解答。今天的市长在线访谈到这里就要结束了,各位朋友提出的其他问题,我们将在市长回应栏目中及时回复,敬请关注。再次感谢各位朋友的热情参与,下期我们再会!

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