巴中市巴州区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案
一、2020年财政预算执行情况
2020年，面对突如其来的新冠疫情冲击和空前的经济下行压力，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区财政扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，圆满完成了区十九届人大五次会议确定的目标任务。
（一）预算执行情况
1.一般公共预算
区十九届人大第五次会议审查通过的全区地方一般公共预算收入为79480万元，区十九届人大常委会第二十五次会议批准调整为78950万元，2020年全区地方一般公共预算收入实际完成78978万元，为调整预算的100.04%，同比增长0.1%。其中：税收收入完成44134万元，为调整预算的90.1%，同比增长2.3%；非税收入完成34844万元，为调整预算的116.3%，同比减少2.5%。
区十九届人大第五次会议审查通过的全区一般公共预算支出为312797万元，区十九届人大常委会第二十五次会议批准调整为476373万元。调整预算后，预算执行中发生了23项变动：一是地方一般公共预算收入超收28万元（其中：税收收入短收4866万元，非税收入超收4894万元）；二是结算补助收入增加2265万元；三是固定数额补助收入增加97万元；四是重点生态功能区转移支付收入增加1382万元；五是产粮（油）大县奖励资金收入增加500万元；六是公共安全共同财政事权转移支付收入增加457万元；七是教育共同财政事权转移支付收入增加4273万元；八是科学技术共同财政事权转移支付收入增加149万元；九是文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入增加1296万元；十是社会保障和就业共同财政事权转移支付收入减少117万元；十一是医疗卫生共同财政事权转移支付收入增加1631万元；十二是节能环保共同财政事权转移支付收入增加25万元；十三是农林水共同财政事权转移支付收入增加298万元；十四是交通运输共同财政事权转移支付收入增加688万元；十五是住房保障共同财政事权转移支付收入增加2054万元；十六是灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入增加1045万元；十七是其他一般性转移支付收入增加1597万元；十八是专项转移支付收入增加18848万元；十九是专项上解支出减少3105万元；二十是从政府性基金预算调入一般公共预算减少10000万元；二十一是安排预算稳定调节基金增加852万元；二十二是年终结转1841万元；二十三是地方政府一般债券还本支出减少7940万元。以上增加的上级各项专项转移支付补助对应列入各预算支出科目，增加的区本级可用财力主要用于法定投入、脱贫攻坚等民生工程及行政事业单位运转和维护社会稳定支出。
2020年全区一般公共预算支出完成511241万元，同比增长14.7%。分别是：一般公共服务支出70441万元、国防支出41万元、公共安全支出8421万元、教育支出104383万元、科学技术支出740万元、文化旅游体育与传媒支出4210万元、社会保障和就业支出63312万元、卫生健康支出38782万元、节能环保支出12282万元、城乡社区支出16004万元、农林水支出97454万元、交通运输支出4933万元、资源勘探信息等支出881万元、商业服务业等支出664万元、金融支出137万元、自然资源海洋气象等支出133万元、住房保障支出63163万元、粮油物资储备支出1218万元、灾害防治及应急管理支出4639万元、其他支出564万元、债务付息支出18746万元、债务发行费用支出93万元。
2020年全区一般公共预算收支执行的平衡情况是：当年全区一般公共预算收入78978万元，加上级补助收入401327万元，加调入资金40600万元，加地方政府一般债务转贷收入86238万元，加接受其他地区援助收入4210万元，加动用预算稳定调节基金613万元，加上年结转收入369万元，收入总计为612335万元，减上解支出27395万元，减补充预算稳定调节基金853万元，减地方政府一般债务还本支出71005万元。当年一般公共预算支出为511241万元，当年结余1841万元。
2.政府性基金预算
区十九届人大第五次会议审查通过的全区政府性基金预算收入为106300万元，区十九届人大常委会第二十五次会议批准收入不作调整，2020年全区政府性基金预算收入实际完成106594万元。其中：国有土地使用权出让收入103217万元、国有土地收益基金收入3015万元、农业土地开发资金收入213万元、城市基础设施配套费收入149万元。
2020年全区政府性基金支出完成156272万元。分别是：文化旅游体育与传媒支出45万元、社会保障和就业支出1033万元、城乡社区支出129495万元、农林水支出193万元、其他支出1878万元、债务付息支出5545万元、债务发行费用支出83万元、抗疫特别国债安排的支出18000万元。
2020年全区政府性基金预算收支执行的平衡情况是：政府性基金收入106594万元，政府性基金补助收入5446万元，地方政府专项债务转贷收入76760万元（再融资债券9760万元、新增专项债券67000万元），抗疫特别国债收入18000万元，收入总计206800万元；政府性基金支出156272万元，调出资金40000万元（调入一般公共预算），地方政府专项债务还本支出10232万元，支出总计206504万元，当年结余296万元。
3.国有资本经营预算
2020年全区国有资本经营预算收入完成2147万元（国有资本经营预算企业利润收入），收入总计2147万元。全区国有资本经营预算支出完成1547万元（国有企业资本金注入），调出资金600万元，支出总计2147万元，全年实现收支平衡。
4.社会保险基金预算
2020年全区社会保险基金预算收入完成21968万元（城乡居民基本养老保险基金）。全区社会保险基金预算支出完成13586万元。收支结余8382万元，加上年结余收入20497万元，社会保险基金预算年终累计结余28879万元。
5.统筹整合财政涉农资金预算
2020年全区统筹整合财政涉农资金预算收入完成38212万元。全区统筹整合财政涉农资金预算支出完成38212万元，其中：农村基础设施建设19870万元、农业产业发展17742万元、民生改善600万元。
上述全区财政预算执行及平衡情况截止时间均为2020年12月31日，上级财政决算批复后可能仍有一些变化，届时再向区人大常委会报告。
（二）政府性债务情况
2020年，省财政厅转贷我区地方政府新增债券资金82400万元，省政府核定巴州区政府债务限额为1,106,198万元（负有偿还责任），其中：一般债务限额554933万元、专项债务限额551265万元（含2021年元月份到位的建制县试点化债再融资专项债券限额350700万元）。
2020年末，全区政府债务余额736331万元，其中：一般债务余额541606万元，专项债务余额194725万元。2020年末，政府负有偿还责任的债务余额未突破省政府批准的政府债务限额。
（三）全区主要财税政策落实和重点支出情况
2020年，面对各种风险挑战叠加的严峻形势，我们深入贯彻落实中央及省、市、区决策部署，努力克服疫情影响，顶住经济下行压力，抓住重点、攻克难点，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，推动全区经济稳健发展。
1.坚持生命至上，全力支持阻击疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区财政局闻令而动、听令即行，积极筹集调度资金，开通疫情防控资金支付和政府采购“绿色通道”，确保疫情防控各项工作措施及时落实。2020年，及时分配下达中央、省、市疫情防控补助资金2034.99万元、抗疫特别国债1.8亿元，主要用于重症病区、发热门诊改造、购买设备和防控物资、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系建设等，按照国家、省、市有关政策规定，拨付医务人员和防疫工作者补助资金323万元。全区新增减税降费10937万元，安排财政金融互动奖补资金123万元，安排“战役贷”等小额贷款担保贴息资金92万元，为215人发放创业担保贷款3160万元，安排就业培训资金89万元，拨付各类就业创业奖补资金2647万元，兑现稳岗补贴447万元，偿还中小企业欠款18839万元（含核销1082万元），充分激发市场主体活力，有力促进了全区复工复产复业，助推经济持续发展。
2.精准聚焦发力，三大攻坚战取得阶段性胜利。一是把决胜脱贫攻坚放在首要位置。持续加大财政专项扶贫资金投入力度和涉农资金统筹整合力度，全年拨付财政专项扶贫资金20216万元，整合涉农资金38212万元，东西部扶贫协作到位资金4210万元；对精准扶贫工作开展以来所有的财政扶贫资金进行了全面清理，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核；下大力气清理核实易地扶贫搬迁和巴山新居账务，积极配合有关部门做好易地扶贫搬迁和巴山新居项目竣工结算和审计工作，高质量通过国家发改委和省发改委、省扶贫开发局、省财政厅对巴州区开展的易地扶贫搬迁项目建设及资金管理检查。全区累计拨付易地扶贫搬迁专项资金19.15亿元，拨付巴山新居工程资金9.15亿元，多渠道筹集到位巴山新居下差资金5.88亿元，全区易地扶贫搬迁和巴山新居项目账务清楚、资金来源明确、支出使用方向清晰。二是把污染防治放在重要位置。深入践行“两山”理念，坚持绿色发展，投入资金17287万元，持续整改中央和省环保督察反馈问题，改善城区空气质量，加强饮用水源保护，提升耕地质量和土壤环境质量。落实河（湖）长制工作经费95万元，长江流域重点水域“十年禁渔”补偿资金2075万元，设立巴河流域横向生态保护补偿资金1131万元。三是把风险防控放在突出位置。成功申报建制县区化债试点，缓释我区债务金额35.07亿元，预计节约债务利息支出10.05亿元；严控新增债务，积极清理化解存量债务，全年化解债务本息24.24亿元（政府性债务本息10.37亿元，隐性债务11.38亿元，国有企业利息2.49亿元），牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线；实施财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”，通过盘活存量、处置资产、预算安排等方式消化暂付款55280万元；投入资金1700万元，支持开展森林防火、食品安全、安全生产、防汛抗旱、地质灾害防治等专项工作；筹集资金1170万元，支持信访维稳、反恐反邪、应急演练等，维护国家政治安全。
3.突出民生保障，兜牢“六稳”“六保”底线。调整优化财政支出结构，全区压减一般性支出7531万元，压减“三公”经费35万元，清理盘活结转结余资金578万元，腾出财力优先保障和改善民生。2020年，全区民生投入35.9亿元，占财政支出的72.5%。一是助力社会事业加快推进。投入资金10500万元，支持23个基础教育项目实施，津桥湖四小分校等3所小学竣工投用，促进义务教育均衡发展，“大班额”、入学难等问题基本缓解。投入资金10753万元，推进区第二人民医院老年病院区、市传染病医院、区妇幼保健院大溪口院区建设。投入资金450万元，完成巴州剧院修缮提升工程。落实戏曲进校园、进乡村等文化下乡活动经费151万元。安排资金234万元，支持“晏阳初道德讲堂”、文化院坝、农家书屋等建设。二是持续提升民生保障水平。切实抓好高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业帮扶，发放公益性岗位补贴等各类就业创业奖补资金2647万元。全面落实各项社会保障政策和救助制度，安排大病医疗救助4152万元，发放城乡低保金、特困人员供养、残疾人“两项补贴”、孤儿救助、临时救助等各类救助金2亿余元，惠及10.34万人，发放高龄补贴980余万元，惠及高龄老人1.6万人，安排退役军人“两保接续”资金2160万元。三是大力支持社会治理。安排资金596万元，支持村（居）换届选举。扎实做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，牵头做好村（居）换届账务清理工作。筹集资金2800余万元，支持扫黑除恶、禁毒、“雪亮工程”、网格化管理、矛盾纠纷化解等工作，助力“平安巴州”建设。
4.强化支持引导，产业发展提质增效。充分发挥产业发展专项资金的引导激励作用，通过政策扶持、资金引导、优化服务等方式，大力支持产业转型升级发展。一是支持特色农业规模发展。投入资金10805万元，新发展道地药材3.8万亩，高质量推进清江、曾口等6个万亩连片种植区建设，建成高标准农田3.6万亩、优质粮油基地1.6万亩，新建商品蔬菜基地2090亩，新改建中低产果园5000亩。二是支持工业经济持续发展。安排无偿资金争取、招商引资等项目经费500万元，安排重大项目前期经费2000万元，落实工业企业结构调整奖补资金850万元，筹集资金2600万元，支持产业转型升级示范园和卓创科技、温氏饲料、东西部扶贫协作产业园等项目前期建设。三是支持服务业提档升级。全面落实巴州区促进服务业高质量发展“六条措施”，投入资金6600万元，提升改造江南滨河路、草坝街等特色街区，建成容邦万达等服务业集聚区，不断完善王府井商圈、津桥湖商圈，支持开展系列促销活动；投入资金7500万元，加快推进北部山区三产融合示范园、天星桥水库环湖路、莲花山山地运动公园等文旅项目建设。
5.助力融合发展，城乡面貌焕然一新。争取到位新增财政赤字0.82亿元、一般债券0.72亿元、专项债券6.7亿元，支持品位城市、特色集镇、美丽乡村建设，城乡融合发展步伐加快。筹集资金43270万元，完成87个老旧小区和东城街道、新市街等9条雨污管网改造任务。投入资金7760万元，建成南池河中下段等4处共计14.8公里污水管网。投入资金3300万元，支持全国文明城市创建和巩固国家卫生城市创建成果。统筹资金2300万元，支持深入实施“百镇建设行动”，推进重点镇、特色小镇建设，完成化成生态停车坪建设和鼎山客运中心升级改造，完成三江农贸市场等场镇功能配套设施建设。投入资金15447万元，持续加大农村路网建设养护力度，支持创建“四好农村路”省级示范县。筹集资金1617万元，完成1.9万户土坯房改造、297户四类人员危房改造任务。安排资金4200万元，支持宜居乡村建设“五大行动”，完成193个行政村生活垃圾收集、转运设施建设，加大畜禽粪污资源化利用力度，建成28个农村“厕所革命”整村推进示范村。
（四）落实代表、委员意见建议情况
2020年，区财政局承办区人大代表建议10件、区政协委员提案1件，主要涉及村级债务偿还、设立城市集中式饮用水源地保护专项基金、财务人员培训、农村村级公共运行经费、防范化解债务、推动基层治理、乡村医生一体化改革、天星桥水库正常运行等方面。区财政局思想上高度重视、态度上积极主动、措施上切实有效、程序上合理规范，积极与代表、委员和群众沟通，及时研究解决办理过程中出现的问题，与代表委员见面率、办结率、答复率、满意率均为100%，承办的11件建议和提案中，办成实事7件，列入计划3件，解释说明1件，办理工作取得实效。
二、“十三五”财政发展成效
2020年是“十三五”规划收官之年，在区委、区政府的坚强领导下，“十三五”时期财政管理和服务经济社会发展卓有成效。
（一）综合实力迈上新台阶。全区地方一般公共预算收入五年累计完成40.06亿元，在减税降费和宏观经济持续下行背景下年均增长2.3%。一般公共预算支出累计完成219.02亿元，年均增长7.7%；2020年全区可用财力总额达28.9亿元，是2015年14.91亿元的1.94倍，年均增长14.2%。
（二）政策争取实现新突破。抢抓“一带一路”、长江经济带、秦巴山片区扶贫开发、成渝地区双城经济圈建设等政策机遇，聚焦基础设施、产业发展、民生保障等重点领域，持续加大上级财政转移支付政策支持力度，五年累计到位上级转移支付补助资金165.14亿元，较“十二五”时期增长127.2%。
（三）三大攻坚战取得新成效。“十三五”时期，全区累计投入财政扶贫资金117.14亿元，有力保障我区在全市区县中率先脱贫摘帽。全区累计投入环保资金4.8亿元，污染防治攻坚战取得实效，中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改务实推进，环境质量持续改善。编制政府债务三年滚动偿债计划和即期偿债方案，建立健全财政风险预警机制，政府债务、库款保障、“三保”支出、社保基金支付等各类风险得到有效防范化解。
（四）民生保障体现新作为。持续加大民生投入，着力补齐民生短板，民生投入累计完成158亿元，占全区财政支出的比重稳定在72.5%左右，民生工程和民生实事精准对接社会关切和群众急需，民生保障体系持续改善，人民群众幸福指数上升明显。
（五）支持方式得到新改进。充分发挥财政政策的杠杆引导作用，广泛运用基金、融资贷款等市场化手段，逐步形成以引导基金、财政贴息、以奖代补等间接方式为主的财政支持发展方式，政、银、企多方合作力度加强，PPP模式深入推广，财政资金引导撬动金融资金和社会资本参与建设发展机制进一步完善。
（六）财税改革跨入新阶段。“十三五”时期，财政两年攻坚改革8大类73项改革任务全部完成，现代财政制度框架基本确立，财政预算管理提质增效，“四本预算”统筹力度进一步加强，跨年度预算平衡机制进一步健全，财政事权与支出责任划分改革稳步推进，预算绩效管理改革全面实施，财政资金运行全过程的监督机制进一步完善，牵引推动政府治理效能持续提升。
（七）法治建设达到新高度。财税法规体系进一步健全，财税法规宣传面进一步拓宽，群众知晓率进一步提升，财政监督行政执法更加规范，财政干部法治意识、依法行政能力不断提高。
这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门（单位）大力支持、携手奋进的结果，也是全区财政干部职工奋发有为、努力拼搏的结果。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政运行中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是全区经济社会发展面临的外部环境不确定性因素增加，新冠肺炎疫情影响和减税降费政策性减收还将持续，加之我区综合经济实力和工业基础薄弱，财源增长点较少，全区减收压力进一步加大；二是建设发展任务重、财政供养人员多，刚性支出居高不下，资金缺口大、调度难，财政保障压力大；三是预算绩效管理及绩效评价结果运用还需加强，资金使用绩效有待提高；四是BT项目进入回购期、PPP项目政府支出责任逼近红线、政府性债务偿债压力大、财政暂付款基数大、消化难，财政运行风险防范矛盾凸显。
三、2021年财政预算草案编制情况
（一）2021年预算编制思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足十九届五中全会描绘的宏伟蓝图，全面贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实省委“三保一优一防”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。助推经济高质量发展、城乡高水平融合、动能高效率培育、环境高品质提升、民生福祉高标准增进。
（二）2021年预算编制原则
坚持积极稳妥。收入预算紧紧围绕市委、区委财政工作总体要求，在综合分析财政经济形势基础上，确保与经济社会发展水平相适应，做到科学预测，同时综合考虑新冠肺炎疫情长期影响，进一步落实减税降费政策，做到与积极的财政政策相衔接。
厉行勤俭节约。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制非重点、非刚性支出，持续压减一般性支出；健全财政支出政策决策机制，加强重大项目财政可承受能力评估；合理确定财政支出标准，区分项目轻重缓急，量力而行，精打细算，对周期较长的项目实施跨年度安排，增强财政可持续性。
优化结构保重点。调整优化支出结构，预算安排严格按照“保工资、保运转、保基本民生”的支出顺序，多渠道筹集资金，重点对人员工资、民生配套和民生兜底项目做到应保尽保，保障全区党政机关正常运转的合理支出需求。突出支持乡村振兴、污染防治、产业发展、科技创新等，更好发挥财政调控保障作用。
转变支持发展方式。改革创新财政支持方式，通过改革聚集资源、挖掘潜力、促进发展，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，更加突出结果导向，推动产业类资金从“事前补助”向“事后补助”转变，将专项资金主要投向经济增长带动强、财政收入贡献大、促进就业效果好的优质项目，以高效带动社会资本支持重大项目建设。
加强绩效管理。全面推行预算绩效管理，强化绩效评价结果运用，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高预算管理水平和政策实施效果。
防范化解风险。突出抓好债务风险和突发事件风险防范。依法规范政府举债融资行为，优化债券资金投向，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。强化财政资源统筹调配，做好应对自然灾害等突发事件和其他难以预见的开支的资金筹措和政策储备。
（三）2021年全区财政预算草案
1.一般公共预算
2021年，全区地方一般公共预算收入81400万元，增长3.07%；加返还性收入11061万元、一般性转移支付收入222202万元，加提前通知专项转移支付收入781万元，调入资金81000万元（从政府性基金预算调入80000万元、从国有资本经营预算调入1000万元），加上年结转收入1841万元，收入总计398285万元。按照收支平衡原则，全区一般公共预算支出安排为360855万元，其中：用于区本级330499万元、乡镇级30356万元（不含教育支出、卫生健康支出等），专项上解支出28000万元，地方政府一般债券还本支出9430万元。
2.政府性基金预算
2021年，全区政府性基金预算收入为553297万元，其中：国有土地收益基金收入3000万元、农业土地开发资金收入300万元、国有土地使用权出让收入197880万元、政府性基金补助收入1121万元、债务转贷收入350700万元、上年结余收入296万元。
政府性基金预算支出安排为121267万元，其中：社会保障和就业支出1049万元、城乡社区支出107442万元、其他支出72万元、债务付息支出12704万元。调出资金80000万元（调入一般公共预算），地方政府专项债务还本支出352030万元，支出总计553297万元，当年收支平衡。
3.国有资本经营预算
2021年，国有资本经营预算收入为2500万元（国有资本经营预算企业利润收入）；国有资本经营预算支出安排1500万元（国有企业资本金注入），调出资金1000万元，支出总计2500万元，当年收支平衡。
4.社会保险基金预算
2021年，社会保险基金预算收入为20868万元（城乡居民养老保险基金）；社会保险基金预算支出安排为14471万元。收支相抵，本年结余6397万元，加上年结余收入28879万元，社会保险基金预算年终结余35276万元。
5.统筹整合财政涉农资金预算
中央财政专项扶贫资金和贫困县（区）涉农资金统筹整合政策的具体调整优化方案尚未确定，待中央相关政策明确后再行编制。
按照中、省规定的“三保”保障范围和保障标准，“三保”支出需求29.3亿元，预算安排31.3亿元，“三保”预算安排符合相关政策规定。
以上“四本预算”草案，请予审查批准。同时，区级76个部门和6个街道办事处2021年部门预算草案、部门预算绩效已报送大会，请予审查。
四、2021年财政工作
2021年，全区财政工作将全面贯彻落实中央及省委、市委、区委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的思路，落实有效措施，为加快建设清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州提供坚实财力支撑。
（一）聚焦聚力财税收入增量提质。把全区财税收入增量提质放在更加突出的位置，完成地方一般公共预算收入增长3%以上的目标任务。落实招商引资优惠政策，助推招商引资项目落地生根、顺利推进。强化金融协调，促进金融回归本源。持续支持民营企业中小企业发展壮大，培育发展优质企业，涵养财源，不断壮大企业数量和规模，提高收入总量。强化财税联动工作机制，完善收入征管机制，深化综合治税管控，规范非税收入征管秩序，切实提高收入质量。
（二）聚焦聚力政策争取扩面提量。加强政策研究，及时了解掌握国家和省、市的政策动向、资金投向，结合资源优势和产业特色，主动汇报衔接，最大限度争取上级在资金、政策和项目上的实质性倾斜支持；加强部门间协调配合，精细做好债券项目储备、申报和入库等工作，高效运用新增政府债券额度，优化新增债券资金投向，加快债券资金支出进度，提高债券资金使用效益，形成对经济有效拉动。
（三）聚焦聚力支出结构优化完善。精准编制项目预算，硬化预算刚性约束，在支持做好疫情防控、援企稳岗的同时，坚持“三保”支出优先顺序，严控非重点、低效率的一般项目支出和资产配置行为，统筹和整合各类资金，加快结余结转资金支出进度，集中财力用于产业转型、基础配套、生态环保、城镇建设、乡村振兴、民生保障等全区经济社会发展重点领域。
（四）聚焦聚力民生事业全面开花。加大财政直接投入，引导社会资本积极参与，集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。支持区七小扩建、市传染病医院、区妇幼保健院新院区等项目建设；支持深入开展爱国卫生运动，持续落实好新冠肺炎疫情防控和其他传染病防治财政支持政策；支持村级史迹展览馆建设、第九届巴人文化艺术节等文化事业发展和文化惠民活动；持续帮扶重点群体就业，全面落实各项社会保障政策和救助制度，稳定提高基本医疗、大病保险和医疗救助保障水平，加强退役军人服务保障体系建设；支持市域社会治理现代化试点工作；支持乡村振兴战略实施，建立健全持续稳定的乡村发展财政投入保障机制，加快补齐农村基础设施短板。
（五）聚焦聚力财税改革纵深推进。建立健全预算绩效管理制度和标准体系，严格执行绩效评价结果反馈和整改制度，推动绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩；加强部门全口径预算管理，进一步完善跨年度预算平衡机制；强力推进分领域财政事权和支出责任划分改革，促进财政事权、支出责任与财力相适应；进一步深化财政国库管理、国库集中支付制度改革；提高财政预决算等公开力度，主动接受各方面监督。
（六）聚焦聚力风险防控管理加强。加强政府债务限额管理和预算管理，对还本付息预算进行前置审核，着力构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，严格落实资金来源和偿债责任，严控政府债务风险水平，加强风险评估预警结果应用，对违规行为进行终身问责和责任倒查；加强国库资金分析、监管，加大财政暂付款消化力度。
（七）聚焦聚力队伍建设过硬有为。坚持以政治建设为统领，巩固深化主题教育成果，不断深化领导班子思想政治建设，推动机关党建、党风廉政建设及意识形态工作向纵深发展。严格落实中央八项规定、省十项规定及其实施细则、市九项规定和区十项规定，持续整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的财政政治生态。充分运用“四种形态”，建立健全激励、监督、问责机制，着力打造适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质财政干部队伍；持续深入学习《宪法》《预算法》《预算法实施条例》和其他财经法律法规，引导财政干部牢固树立法治思维，提升履职尽责的能力。
各位代表，2021年是“十四五”开局之年，做好财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，自觉接受人大代表监督指导，虚心听取政协委员的意见建议，围绕上述预算安排，更好发挥财政职能作用，坚定信心，克难攻坚，有效作为，奋力谱写全区财政工作新篇章，为“十四五”起步奠定坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年。
2.
巴中市巴州区2021年“三公”经费预算汇总情况说明.pdf
巴中市巴州区财政局
2021年6月15日
川公网安备 51190202000184