2018年全区财政工作要点

　　2018年，全区财政工作将全面贯彻落实区委五届五次全会精神，牢固树立新发展理念，狠抓收入、优化支出、统筹财力、提高绩效、防范风险，努力构建与决胜脱贫攻坚、建设全市城乡融合发展先行区相适应的公共财政体系，为全区经济社会健康快速发展提供坚强财政保障。

　　（一）更加注重脱贫攻坚，体现财政引领。继续深化财政涉农资金统筹整合，对照区摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准，做好农村基础设施、公共服务等方面的资金保障，确保22个贫困村5190名贫困人口如期达标脱贫。对已退出82个贫困村73178名贫困人口继续进行扶持，脱贫不脱政策，确保脱贫成果稳定和可持续。继续加强财政涉农扶贫资金监管，紧盯资金管理使用的各个环节，及时发现问题并切实整改，确保贫困群众的“救命钱”“保命钱”安全快捷地到达扶贫项目和贫困群众手中。

　　（二）更加注重财源建设，促进经济增长。围绕构建特色农业、新型工业、文化旅游业、商贸物流业，联动发展绿色、低碳和环保产业体系，加大对道地巴药、有机果蔬、优质粮油、生态畜禽等四大农业主导产业，生物医药、机械电子、食品饮料等三大新型工业产业，“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”等三张文化旅游名片，电子商务、现代物流等商贸物流产业的扶持力度。加快探索新的财政支持发展方式，推进整合中央和省、市安排的各类有关产业发展专项资金并与金融机构合作、吸引社会资本参与，支持和带动相关产业发展，发挥财政资金放大效应。进一步完善财政金融互动政策，通过激励奖补、融资贴息、风险补偿等多种方式，引导带动金融资本加大对实体经济投入。推进供给侧结构性改革，落实各项结构性减税降费政策，帮助企业降低成本，引导企业去产能、转方式、调结构。

　　（三）更加注重融合发展，加快城乡建设。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过公私合营、特许经营、政府购买服务投资、投资补助等模式，综合采用政府付费、使用者付费、可行性缺口补助等方式，推进水污染防治、垃圾清运处理、特色小镇建设等民生项目。大力实施“资本兴区”战略，协助做大做强汇鑫、源丰、秦川旅发、成达交投等国有企业，使其逐步成为全区交通、水利、城镇等重大项目建设的投资主体、融资载体和偿债主体。强化项目前期经费保障，支持打好第三轮交通大会战，推动城市基础设施、特色小镇、幸福美丽新村和能源通讯建设顺利实施。支持保障性安居工程和安置还房建设，加大棚户区改造货币化安置力度。落实空气环境质量改善激励机制，实施天然林保护、退耕还林、水土保持、土地整理、地质灾害防治等重点生态工程，持续打好“蓝天保卫”“碧水攻坚”“土壤防治”三大战役。

　　（四）更加注重民生改善，办好民生实事。认真落实民生投入政策，规范管理民生资金，加快实施民生工程。办好民生实事。积极筹措资金，落实民生配套政策，推动省“十项民生工程”“20件民生实事”、市“十件民生实事” 全面完成。完善公共服务。支持改善城乡学校办学条件，逗硬落实义务教育资助政策。深化“健康巴州”战略，支持三级医疗卫生服务体系建设。深化医药卫生体制改革、公立医院综合改革和乡村卫生一体化改革，支持疾病防控体系、卫生应急体系和执法监督体系建设。深化文化体制改革，支持发展文化事业和文化产业。支持基层组织服务能力建设，完善社区和农村网格化管理，提高基层治理能力。强化社会保障。全面落实就业援助和就业促进政策，加大灵活就业、新就业形态支持力度，推进高技能人才队伍建设。支持实施全民参保计划，妥善解决困难企业职工、失地农民等养老保障问题。加大各类困难群体救助力度，健全新型社会救助体系。支持发展老龄、社会福利和慈善事业，支持老干部工作，关心下一代健康成长。

　　（五）更加注重财政监督，推进依法理财。建立健全财政内部控制机制，加强预算执行监管和财政专项资金监管，盘活存量资金，减少资金沉淀和固化。扎实推进“三级复核”“管评分离”评审机制，扩大中介机构委托评审面。加强财政监督检查，强化检查结果运用。优化财政支出结构，大力压缩“三公”经费，提高公务卡使用率，减少现金结算。牢固树立法治理念，稳步推进预决算公开，主动接受社会监督。认真贯彻落实区人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表、政协委员的建议和提案，主动接受人大、政协监督。

　　（六）更加注重债务监管，守住风险底线。认真贯彻落实国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）文件，制止新增债务“八个不得”的要求，“修明渠、堵暗道”，进一步完善政府举债融资机制，规范国有企业融资行为，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债，严肃查处违反规定的新增政府债务行为。