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一、基本职能及主要工作
（一）商务局职能简介
1、贯彻落实国家、省、市有关商贸流通服务业、对外贸易的法律、法规，拟订推动全区商贸流通服务业、对外贸易发展政策措施，制订全区商务发展规划并组织实施。
2、承担全区服务业发展组织协调职责，贯彻落实国家、省、市、区促进服务业发展的方针政策，拟定服务业发展总体规划，掌握服务业务发展动态和运行态势，搞好服务业发展信息收集和统计分析，及时提出意见和建议；推进流通产业结构调整，加快第三方物流发展，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
3、研究提出引导国内资金投向市场体系建设的政策，编制大宗产品批发市场规划，指导城市商业网点规划和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。
4、承担牵头协调全区整顿和规范市场经济秩序工作的职责，拟订规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
5、负责监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。
6、拟订促进外贸增长的政策措施，指导全区对外贸易企业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，推进进出口贸易标准化工作，牵头负责发展服务贸易的相关工作，推动服务外包平台建设。
7、负责全区对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外派驻机构和境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作，管理多双边对我区的无偿援助和捐赠款项等发展合作业务。
8、管理我区赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动，指导监督管理以巴中市巴州区名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。
9、规划全区商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施，推动电子商务发展。
10、负责职责范围内的安全生产、职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
11、完成区委、区政府交办的其他事项。
（二）商务局2021年重点工作
（一）坚持规划引领。立足巴州区服务业产业基础，科学编制好服务业“十四五发展”规划，明确发展目标和方向，细化发展举措，完善机制保障，为十四五商务工作提供遵循和指引。
（二）深化招商引资。关注成渝地区双城经济圈等重点引资区域的产业转移承接。结合发挥巴州区竞争优势，重点围绕商贸流通、现代物流、电子商务等特色产业，组织小分队外出招商。围绕盘兴物流园、莲山湖新区等专业园区功能配套，着力招引产业类项目入驻，提升产业园承载力。
（三）夯实商贸载体。按照“限上企业抓增长，上限企业抓入库，近限企业抓培育，新建企业抓督导”的原则，建立优质企业培育库，出台重点企业联系制度，兑现落实企业培育扶持政策，加强限下企业管理，强化退库企业核查，积极探索规上工业企业推进主辅分离，引导和支持大型个体转企业，推进连锁个体企业化，不断提升入库企业质量和数量，夯实商贸发展载体。
（四）加快电商融合。赋能提升乡镇电商服务站点运营效能，加强农村专合社、农产品加工企业与电商合作应用，开展电商直播、网红促销等活动，助力农产品触网销售。加强电子商务在住宿、餐饮、零售等方面推广应用，鼓励城区企业发展网络销售、举办网络促销活动，创新线上消费形式，推动电子商务多领域融合发展。
（五）促进消费提升。制定出台全年促销活动方案，持续开展好“百企千店同促销”、迎春购物月、诚信宣传月等消费主题月活动，全力挖掘传统消费潜力。提升美食街、特色街区消费环境和服务水平。鼓励搭建新消费场景和新消费业态，开展直播营销、社区营销，发展“线上引流+实体消费”等销售新模式。加快夜间消费场景打造，加快夜间消费业态培育，加快夜间经济发展。
（六）提升服务能级。加快宏地壹品购物广场招商力度，引导王府井商圈、容邦万达完善商业业态，加快信息化、网络化商圈建设。改造提升一批特色街区，推广建设一批标准社区便民菜店，改造一批农贸市场，布局一批冷链物流配送网点。
（七）擦亮巴州品牌。加大“巴中枣林鱼”“康养巴州”“巴山阿姨”等现有品牌推广力度，创新推广方式，积极组织开展网络评选、直播评比等活动，提升品牌影响，深挖品牌内涵，提升品牌质量，积极培育大观梁茶叶、巴山火锅等新兴品牌，做大服务业品牌规模，擦亮巴州品牌。
（八）加速外贸发展。支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困。发挥企业主体作用，坚持市场化运作，鼓励外贸企业积极拓展销售渠道。积极引导区内商贸企业开展外贸进出口业务，提升外贸进出口额。积极组织企业参加境内外举办的各种商品交易和经贸推介活动。
（九）加强机关党建。把牢机关政治建设统领地位，全面落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党主体责任、监督责任，坚持严的主基调。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，整治不作为不担当。开展经常性警示教育，筑牢一体推进不敢腐、不能腐、不想腐防线。积极组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，组织开展好党史学习教育。做好意识形态、离退休干部和群团工作。组织党员干部常态化开展挂包驻帮和与乡村振兴发展衔接工作。
（十）提升机关效能。持续深化政务服务“放管服”改革，加强双随机已公开，提升商贸营商环境。持续推进机关政务信息化建设，加强项目规范化管理，强化网上舆情跟踪、研判和预警。落实机关工作督查督办制度。做好政务公开、信访、保密及档案工作。
二、部门预算单位构成
商务局下属二级预算单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。主要包括：。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，区商务局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：（一般公共服务支出、教育支出）、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。区商务局2021年收支总预算689万元。
（一）收入预算情况
商务局2021年收入预算689万元，其中：上年结转420万元，占 60.96%；一般公共预算拨款收入269万元，占30.04%。
（二）支出预算情况
商务局2021年支出预算269万元，其中：基本支出256万元，占 95.17%；项目支出13万元，占4.83%。
四、财政拨款收支预算情况说明
商务局2021年财政拨款收支总预算689万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入269万元、上年结转一般公共预算拨款收入420万元；支出包括：（一般公共服务支出199万元、教育支出0万元）、社会保障和就业支出23万元、医疗卫生与计划生育支出18万元、住房保障支出16万元，项目支出13万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
商务局2021年一般公共预算当年拨款269万元，比2020年预算数减少10万元。主要是人员调出，工资减少。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
商务局一般公共服务支出199万元，占74%；社会保障和就业支出23万元，占8.55%；医疗卫生与计划生育支出18万元，占6.69%；住房保障支出16万元，占5.95%；项目支出13万元，占4.83%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1. 一般公共服务（类）商贸事务（款）行政运行（项）:2021年预算数为199万元，主要用于：机关及所属单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
2. 一般公共服务（类）商贸事物（款）一般行政管理事务（项）:2021年预算数为13万元，主要用于：机关及所属单位开展未单独设置项级科目的专门性商务工作的项目支出。如：“城区便民菜市店及乡镇农贸市场”、“服务业强区高质量发展项目”、“外贸出口创汇工作经费”等。
3.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2021年预算数为23万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
4.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2021年预算数为8万元，主要用于：机关及参公管理事业单位基本医疗保险缴费支出。
5.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:2021年预算数为3万元，主要用于：部门下属事业单位基本医疗保险缴费支出。
6.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:2021年预算数为7万元，主要用于：局机关及所属事业单位集中缴纳公务员医疗补助支出。
7.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2021年预算数为16万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
商务局2021年一般公共预算基本支出256万元，其中：
人员经费217万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费39万元，主要包括：办公费4.3万元、印刷费0.5万元、咨询费1万元、水费0.2万元、电费1万元、邮电费5万元、差旅费9万元、维修（护）费0.2万元、会议费0.3万元、培训费0.5万元、工会经费2.75万元、其他交通费10.62万元、其他商品和服务支出4万元。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
商务局2021年“三公”经费财政拨款预算数0.25万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.25万元，公务用车购置及运行维护费0万元。
（一）因公出国（境）经费较2020年预算增长0%。主要原因是 未安排因公出国（境）工作。
二）公务接待较与2020年减少0.3万元。2021年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（三）公务用车购置及运行维护费较2020年预算增长0%。主要原因是根据工作实际需求增多、市场公车运行维护价格提升等因素。
2021年安排公务用车购置费0万元。
2021年安排公务用车运行维护费0万元，用于 辆公务用车公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障机关及下属单位改革工作调研、脱贫攻坚、等工作开展。
八、政府性基金预算支出情况说明
商务局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2021年，商务局下属单位运行经费财政拨款预算为0万元，比2020年预算增加0万元，增长0%。
（二）政府采购情况
2021年，安排政府采购预算0万元，主要用于采购办公设备、 信息化建设运行及维护等。
（三）国有资产占有使用情况
截至2020年底，商务局所属各预算单位共有车辆0辆，其中，定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。
（四）绩效目标设置情况
2021年商务局部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款13万元。
附件： 2021年部门预算公开(1).xls
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川公网安备 51190202000184