巴中市巴州区国有资产监督管理局2024年工作要点

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，更是推动区属国有企业改革深化提升的关键节点。今年国资国企工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、市、区委全会精神及经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深化提升改革专项行动，优化产业布局和结构，聚焦主责主业提质增效，完善国资监管体系，防范化解重大风险，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,为全区经济社会高质量发展作出国资国企应有的贡献。

一、国企改革深化提升

（一）创新推动国有企业改革。实施现代国企改革专项工程，高效推动国企改革提升行动。分类对标国内同类标杆企业，通过实施劳动、人事、薪酬等现代国企改革专项工程，激发国有企业的内在动力，提高经营效率。开展优化一级企业管控和规范子公司管理专项行动。推进区属国有企业一级企业负责资本运营和集团管控，二级企业负责市场化专业化投资经营。分层分类动态优化国有企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善国有企业“三重一大”决策机制，建立健全推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导的制度机制。

（二）完善制度保障。根据国资监管国有企业实际情况，持续推进国有企业改革配套政策措施落地落实，出台区属国有企业主责主业动态管理办法。制定规范区属国有企业业绩贡献决定内部收入分配的指导意见、子公司更具竞争优势的工资总额中长期激励制度和科技创新责任豁免制度。

（三）健全改革落实机制。健全改革工作机制，聚焦国企改革提升行动和实施方案，建立工作台账，“一企一策”分层分类压茬推进，务求改革实效。强化跟踪督办、监督检查、考核评估。开展国企改革重大实践问题的研究，开展“学先进、抓落实、促改革”专项工作。强化纪检监督，推动设立国有企业派驻纪检监察组，将改革落实情况纳入对区属国有企业考核的重要内容。

二、优化产业布局和结构

（四）纵深推进企业战略性重组。立足市、区资源禀赋和产业基础,整合全区基础设施、能源开发、文化旅游、建筑施工、生态环保、河道治理等领域优势资源，分链培育壮大一批创新力强、附加值高、安全可靠、健康持续的优质产业链，持续推进原有产业链延链、补链，发挥产业精深经济价值，深化与央、省和优质市州国企之间的股权和项目合作，助力区域经济高质量发展。

（五）推动企业实体化市场化转型。开展区属国有企业实体化市场化转型试点改革，注重市场化和实体化转型的有机结合，推动国有企业在产业链、价值链上的升级和转型。建立健全参股股权管理制度，严格落实国有企业参股管理有关规定，加快退出低效无效参股股权。积极筹备国有企业创新转型项目并增加研发人员，主动参与市场竞争，构筑“投资、融资、建设、运营”一体化生产经营发展模式，推动转型举措落地落实。加强研发经费投入、承担重大科技项目、新建科技创新平台、收购创新资源以及获得专利等在经营业绩考核中视同利润，激励企业加大科技创新力度，推动其转型升级和新兴产业的培育壮大。

三、聚焦主责主业提质增效

（六）务实推进项目建设。强化项目支撑，积极化解项目推进中的矛盾和问题，加快推进已承接巴中市巴州区教育园区建设项目（一期）、巴城记忆文创产业园（一期）、巴中天马山森林康养旅游酒店建设项目等29个市重项目及4个区重项目建设，总投资88.34亿。同时牢固树立市场化理念，加快办理已完工项目竣工结算，建立结算机制，确保企业的营收和利润。2024年度区国资系统固定资产投资统计入库50亿元，新增纳入区级储备库储备项目50个，总投资210亿元，转化开工项目17个，总投资60亿元。

（七）加大融资支持力度。修订完善区属国有企业投资监督管理办法及相关配套制度，动态调整国有企业投资负面清单，健全企业重大投资项目后评价机制，强化投资管理。强化银企合作，用好证券公司、川陕革命老区振兴发展基金等资本市场平台，突破融资瓶颈制约，围绕国家、省、市、区重大战略及“十四五”规划，引导企业精心包装一批适合各类市场融资的优质项目，积极抢抓金融扶持政策，加强与金融机构对接，以重大项目争份额，努力扩大信贷空间。

（八）培育壮大人才队伍。实施企业家培育工程，建立国有企业领导人员培养机制，对企业家和经营管理者进行多渠道、多形式、多层次培养提升，落实人才强企战略，将企业增加研发人员、引才投入列入利润项目，激发改革创新活力和干事创业热情。

四、提升国资国企监管效能

（九）完善国有资产监管体系。开展国有企业“成本管控”行动，推动建立完善的成本管控机制和规范化、系统化、精细化、数字化的账务管理体系，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系。同时，通过利润总额、净资产收益率、全员劳动生产率等指标对标先进价值创造行动，进一步提升国有企业的运营效率和价值创造能力。

（十）强化业绩考核和薪酬管理。充分发挥考核的指挥棒和激励作用，纵深推进区属监管企业负责人综合绩效考核，对监管企业实现“应考尽考”，纳入统一考核。根据各企业经营预算情况下达2024年监管企业各项经营目标任务，与企业负责人签订经营业绩责任书，严格落实经理层成员任期制，实施岗位动态考核，明确目标，压实责任。严格落实监管企业负责人薪酬管理办法，合理拉开薪酬差距，真正做到绩升薪升、绩降薪降，易岗易薪激发企业活力。

（十一）加强资产盘活力度。一是加快资产确权办证，持续推进全区国有资产确权发证工作，做实企业资产，充分发挥区属国有资产效益。二是化解资产问题。拟对不实资产予以撤销、对未移交经营权资产协调原行政事业单位移交、对租金收缴困难资产运用法律手段催收，加快遗留问题解决。三是强化资产注入。坚持“挖潜促增量”的原则，为有效解决企业持续注资及可持续发展的问题，将商业街门市、地段较好商业用房和区级部门中未移交给企业的经营性资产，以及通过政府性投资项目实施形成的经营性国有资产，优化配置到相应企业。

五、防范化解重大风险

（十二）加强经营风险管控。建立健全重大风险防控体系,全领域、穿透式开展重大风险专项整治行动，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作体系。加强财务风险防范和债务风险管控，开展国有企业债务梳理工作，高息置换成低息，短期置换成长期，及时清理化解，优化债务结构。动态监测债务余量、防范化解债务风险，督促区属监管企业完善债务风险应急预案，2024年预计偿还到期债务本息9.63亿元。

（十三）开展工程领域系统性风险防范治理。加强国有企业项目手续、成本和安全等方面的清理整顿，规范发承包行为，保障重点项目建设。建立健全重大工程建设领域重大项目决策机制和责任追究机制，预防工程建设领域违纪违法行为。

（十四）扎实做好安全生产和信访维稳工作。严格落实企业主体责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展重点行业领域专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。定期研判，化解矛盾隐患，对排查出的重点信访件落实领导包案，压实责任，强化化解稳控措施，避免负面舆情和突发事件。

六、全面加强党的领导和党的建设

（十五）推进固本强基建设。强化理论武装，严格落实理论学习“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。抓实“五个基本”，组织一级企业党总支、二级企业党支部选举工作，加强对党组织班子和党员的管理，层层压实党建工作责任。提高党员发展质量，完善企业党组织标准化、规范化建设清单，刚性落实“三会一课”制度，加快党建融入经济工作的步伐，突出党建引领产业发展的成果。

（十六）打造国企党建特色亮点。结合区属国企实际，深化“党建示范点”工程建设，聚焦企业主责主业和生产经营，助推转型发展、项目工程、经济效益等中心工作提质增效。打造国企党建品牌，择优选择1家企业作为融合示范点，以党建为引领的方式，建立与企业发展相匹配的企业文化，落实“党员亮身份、传承好家风、廉洁加油站”等措施，增强“软实力”建设。

（十七）扎实开展党风廉政建设。推进政治监督，制定全面从严治党“三级清单”，强化对上级决策部署推进情况的监督检查。筑牢思想防线，常态开展廉洁警示教育，打造廉洁文化，加强意识形态领域风险防控。从严监督监管，聚焦工程项目、投资融资、物资采购等重点领域监管，强化企业“一把手”和关键岗位监督，构建三级纪检监管体系。持之以恒正风肃纪，大力纠治形式主义、官僚主义，优化干事创业氛围，为企业松绑减负。

七、完成其他底线工作和交办事项

（十八）营商环境持续优化。持续打捞和甄别核实企业合理合法诉求事项，进一步完善《国资监管企业合理合法诉求“动态清零”台账》，牢固树立服务理念，不断提升服务效能。对企业提出的合理合法诉求事项，按照“简单问题即时办、一般问题限时办、复杂问题会诊（专）办”的原则，逐条化解销号，切实帮助企业纾困解难，增强企业发展信心。针对企业的项目建设等具体事项，加强与相关部门协调，切实为企业排忧解难。

（十九）乡村振兴再提升。根据2024年度全区乡村振兴战略新任务、新安排，“量身定制”年度帮扶计划措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，坚决守住不发生规模性返贫底线，抓实防止返贫监测帮扶、脱贫群众稳定增收、项目资金落地落细和乡村建设治理等工作，持续奋力推进产业发展，助推帮扶村、帮扶户稳定增收。

（二十）扎实推动创文工作。认真落实“包保”单位各项任务，加强与所在社区协同合作，常态化开展文明劝导工作、深入开展志愿服务活动、加强综合整治与环境维护，通过政府网站、微信公众号等途径，加强对文明劝导、志愿服务等工作的宣传，提升居民对文明行为和环境保护的认识、意识和满意度。