关于进一步加强交通项目管理有关事宜的通知

局属各单位、机关各股室：

为进一步加强我区公路（水运）建设项目高效、有序、有力推进，切实抓好我区交通建设项目管理，全面推进“十四五”规划实施和交通建设领域高质量发展，确保我区交通建设项目程序化、规范化，按质按量完成，经局党组研究决定，现将有关事项通知如下:

一、进一步明确项目监督管理职责

（一）行业监督。每个项目明确一名局挂联领导、挂联股室，负责项目工作督导，代表主管局与项目所在乡镇对接协调，开展施工过程中质量、进度、安全、环保、农民工工资及（竣）交工验收等督导工作。

（二）业主管理。压实项目业主主体责任，严格落实项目法人制、合同管理制、招标投标制，全面负责工程项目的前期手续办理、实施过程管理，对照年度工作目标，制订专项推进方案，项目业主单位主要负责人做到“一天一询问、两天一研究、三天一督导”的工作推进机制。

（三）社会监理。监理机构要严格落实《公路工程施工监理规范》，对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行24小时旁站监理,派驻现场人员必须到岗履职，全面负责施工过程中的质量、进度、安全、环保、农民工工资等监理工作。

二、进一步落实项目集中约谈制度

（一）招标前约谈：项目业主（招标人）在首次发布招标公告前应报告局建管股，由建管股邀请驻局纪检组，并组织法规股对项目业主（招标人）、招标代理机构进行约谈并分别签订承诺书。

约谈及承诺主要内容：督促严格履行职责，依法依规开展招标活动，杜绝泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、违法确定中标人等违法违规行为。

（二）评标前约谈：开标评标现场监督人员或政务服务和资源交易服务中心工作人员在项目评标前，对评标专家委员会进行约谈并签订承诺书。

约谈及承诺主要内容：督促评标专家遵守评标纪律，严格按照招标文件规定的评标标准和方法公平、公正评标。

（三）中标后约谈：主管局按照项目监管权限，在签订合同前，对中标人进行约谈并签订承诺书。

约谈及承诺主要内容：督促中标人严格按照投标文件履行职责，杜绝转包、违法分包和挂靠资质等违法违规行为，严格遵守国家有关法律法规和行业标准，认真履行职责和合同义务。

三、进一步加强项目建设过程管控

（一）项目投资管理。严格控制投资，设计变更必须遵守“先批准后变更，先设计后施工”的原则。

1.增加投资额超过合同价(中标价) 10%以内的，新增项目单价由业主单位报区交通工程预算中心审查；

2.增加投资额超过合同价(中标价) 10%及以上、且不超过原概算批复10%的，根据《巴中市巴州区财政局关于进一步加强政府投资项目财政评审的通知》（巴区财政〔2019〕115号）规定，业主单位报区财评中心对造价进行评审。

变更流程按《关于规范交通建设项目设计变更管理的通知》（巴州交发〔2018〕57号）执行。

（二）项目质量监督。辖区内的公路（水运）建设项目，实行“零距离”督导、“一对一”管理，现场蹲点跟班作业，坚持不定期开展对从业单位工程质量法律法规、强制性标准、质量责任落实及质量保证体系执行情况等进行监督检查，严格操作规范和流程，确保把每项工程都建成质量过关的“精品工程。

（三）项目进度管理。实行工期倒排、任务倒逼，施工单位开工前按照合同约定的工期编制进度计划表，项目业主根据进度计划表每天进行督查督导，若有延误，及时查找原因，制定有效的对应措施，确保按时完工。

（四）项目安全监管。严格落实安全生产“三管三必须”工作要求，项目业主、施工单位建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，对存在安全隐患点位，做到有方案，有应急预案，保证在突发事故时能采取有效措施。

（五）农民工工资支付保障管理。严格执行农民工工资支付实名制，建立农民工工资支付专用账户，打卡直发，按月足额发放等各项规章制度,确保农民工工资按时足额支付。

四、严格落实交（竣）工验收制度

农村公路（除：重要经济干线公路、重要旅游公路）积极采用“双随机、一公开”的验收模式，在交验库中随机抽选参验人员，组成交验委员会，对基本建设程序、线路走向是否按规划要求、建设内容是否满足设计要求、质量评定是否合格等方面进行验收。其它公路应按《交通部公路工程竣（交）工验收办法》《四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则》等相关规定执行。

五、严肃问责问效

局建管股牵头组织相关人员每季度对项目质量、进度、安全、农民工工资支付等方面开展一次综合督查，采用“双随机、一公开、一通报”的模式，即“随机抽取项目、随机抽取行业内技术人员，对检查结果在局公示栏公示，并在系统内进行通报”，对通报两次以上，将对业主负责人，项目分管领导进行约谈。对推进严重滞后，影响目标任务考核的严肃问责问效。

巴中市巴州区交通运输局

2023年2月24日