区交通运输局2023年法治政府建设工作报告

2023年，在区委区政府的坚强领导下，区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“推进全面依法治区”这条法治工作主线，为建设清爽奋进幸福巴州贡献交通力量，现就有关情况报告如下。

一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

年初，我局印发了《关于调整推进全面依法治区领导小组的通知》，成立以主要负责人为组长，分管领导及其他班子成员为副组长的推进全面依法治区领导小组，明确了工作职责。印发《巴州区交通运输局2023年法治工作要点》细化全年法治工作。党政主要负责人亲自研究亲自部署，全年共召开推进全面依法治区暨法治政府建设工作安排会议2次，研究法治建设相关工作4次，组织会前学法24次，亲自参与行政诉讼案情研究专题会议3次，召开述法述责述职大会1次，党政主要领导和分管法治建设领导、法治业务股室负责人分别进行了述法述责述职。

二、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.抓住“关键少数”，领导班子带头学。制定《巴州区交通运输局2023年度理论学习中心组学习计划》《交通运输系统主题教育学习计划》，将习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重要部署及省、市、区委关于法治政府建设的工作安排作为党组会学习的重要内容，推动宣传学习贯彻习近平法治思想走深走实。

2.推动学法“常态化”，建立制度持续学。印发《2023年度局党组会议会前学法计划》，确保会前学法制度落实到位。将习近平法治思想、法律法规、法治政府建设等相关政策文件及工作部署作为干部队伍年度重要培训内容，班子成员、各股室、局直属各单位充分利用支部“三会一课”、干部职工会等开展法治理论学习，与实际业务工作融合贯通，将个人年度学法考法的成绩作为个人考评的重要环节。

（二）坚持科学民主依法决策

严格遵守《巴中市重大行政决策程序规定》，落实《巴州区人民政府重大决策合法性审查备案制度》《巴州区人民政府重大决策合法性审查备案规定》。坚持把合法性作为第一要件，严把重大行政决策启动关口，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序。充分发挥法律顾问作用，法律顾问常态化列席党组会，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。2023年我局重大决策合法性审查率为100%，法律顾问共出具合法性审查法律意见书40份，无重大行政决策违法、决策失误问题。

（三）履行推进法治政府建设主体责任

1.推行依法行政“账图模式”。以“三定方案”为依据，以岗位设置为基础，全面梳理法律法规和规章，建立了单位、部门、岗位三级法治台账，重点突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任。运用岗位法治导图点明点实主要风险点，着重标注法律追责情形和违法后果，形成了依法行政的引导图和工作指南。通过实施“账图模式”，实现了“权从法来，事由法定，人必依法、岗必依法”，破解了业务和法治“两张皮”的问题，依法行政工作取得良好成效。2023年，我局涉行政诉讼2起，两案均以行政裁定驳回起诉。

2.深化“放管服”改革。我局按照区政府的要求建立权责清理动态调整机制，依据本级交通运输权力清单，做到该下放坚决下放，该精简的坚决精简，让数据多跑路让群众少跑路，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，切实做到权责法定。2023年共确认“可开展信用承诺的行政许可事项”3项，确认“法定行政审批中介服务事项”4项，按照《巴州区乡镇（街道）行政权力清单》委托下放1项行政备案，已与各乡镇（街道）签订《巴中市巴州区交通运输局委托乡镇（街道）履行部分行政服务职能授权委托书》22份。全年交通政务窗口总办件6311件，网上受理率98.59%，按时办结率99.98%，满意率100%，交通运输窗口获得2023年度“最佳服务窗口”称号。

3.加强行政规范性文件管理。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》的规定，建立行政规范性文件清理长效机制，按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁服务、谁清理”的原则，逐一甄别2024年度印发的全部文件，确认未出台需备案的行政规范性文件和党内规范性文件。至今无因行政规范性文件未按程序制定被通报，或者因行政规范性文件或党内规范性文件内容违法或超越法定职权被撤销等问题。

4.开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。专项整治期间，在车站、交通运输企业的宣传栏张贴突出问题专项整治公告50余份，设置投诉举报箱5个，收集企业意见表45份，线下组织征求意见座谈会7次，走访交通运输企业共计63家，共排查出2个突出问题，均已完成整改。通过整改，加强了对企业日常经营的监督管理。

（四）开展法治宣传化解矛盾纠纷

1.持续推进“八五”普法宣传教育。按照2021年印发的《巴州区交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2026年）》的要求，进一步健全普法宣传教育机制，强化宣传阵地建设，结合普法重点，按照“清单+责任制”方式，深入推进普法宣传工作。先后开展“八五”普法讲师团“双单”普法宣讲暨民法典“进百村进万家”主题宣讲活动、“青春无毒·喜迎大运”暨“全民禁毒宣传月”禁毒普法宣传教育活动、“我爱路”普法宣传教育活动、“宪法宣传周”宣传活动，共计开展普法讲座1次，发放各类宣传资料3000余份，切实推动普法宣传教育进机关、进企业、进码头、进车站、进工地，增强了群众尊法、学法、守法、用法的意识，禁毒普法宣传活动获得区委常委、政法委书记的肯定性批示。

2.扎实开展社会综合治理工作。采取领导接访、工作人员下访、联合办理、督查督办等工作方式，畅通信访渠道，确保复杂疑难信访件得到解决。2023年度共受理来信来访案件67件，办理12345投诉517件，办结率100%。此外分两批完成“群众诉求大起底”的诉求25件，办结率100%。通过“群众诉求大起底”活动的持续开展，始终坚持问题导向，聚焦民生诉求，全面推进交通运输领域服务效能大提升，切实解决了一批群众关切的热点难点堵点问题。

三、存在不足和原因

（一）法治理念有待提升。个别干部缺乏法治理念，对全面推进依法治区和法治交通运输部门建设等有关工作重视不够，我局执法权上划市级部门后，对“行政执法”的概念认知狭隘，认为没有行政执法权则无需开展部分法治建设工作，未将法治建设工作与本部门、单位或股室的主要业务工作同研究、同安排、同督促、同落实，学法尊法用法的观念有待进一步提升。

（二）协调机制尚需健全。交通运输综合执法体制改革后，市级执法机构职责与区级主管部门及所属单位职责边界尚未完全理清，一定程度上存在协调不畅、职责交叉等问题，有多头管理和推诿扯皮等现象。

（三）业务能力存在不足。部分工作人员在办理相关业务时对政策掌握不精不透，未做好政策解答，引起群众投诉。

四、2024年工作打算

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，牢牢抓住领导班子成员和股室主要负责人等“关键少数”，充分发挥“法治头雁”示范带动作用，进一步加大学法用法述法力度。一是全局各单位要大力推广“党政主要领导+班子分管领导+法治工作股室主要负责人”三级法治建设述法述职述责制度，进一步提升本级交通运输部门各级领导干部的法治建设能力，增强抓实抓好法治建设工作的责任感，增强运用法治思维和法治方式化解矛盾问题的能力，依法谋划组织和推动落实各项工作，严格依法执政、依法行政。

（二）打造素质过硬的交通法治队伍。加大工作人员任职培训中法律知识的培训力度，把法治教育纳入入职培训、晋职培训的必训内容。坚决以更强的决心、更大的力度、最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力以赴抓好法治政府部门建设工作。

（三）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制。充分利用车站、码头、道路、在建工程等阵地大力开展法治宣传教育活动，确保“八五”普法工作圆满完成。