2022年全区司法行政工作计划

2022年是党的二十大和和省第十二次党代会召开之年，是落实市第五次党代会、区第六次党代会部署开局之年。全区司法行政系统工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央、省、市、区系列决策部署，坚持以政治建设为统领，以创造安全稳定的政治社会环境为主线，以精准实施法治建设“两规划两方案”为重点，扎实履行“一个统筹、三大职能”，抓重点、出亮点、见实效、走在前，奋力推进全区司法行政工作跨越发展，为推动“四区共建”、建设清爽奋进幸福巴州提供更加坚强有力的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一、把握政治统领首要属性，坚定正确政治方向

1.强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，全年开展党委中心组学习不少于6次。从严规范党组织生活，以开展“三会一课”“主题党日”“四项教育”等形式抓好“四史”、党的二十大和省第十二次党代会精神学习领会，筑牢“两个确立”“两个维护”的思想根基。严格落实意识形态工作责任制，完善意识形态工作责任清单，强化舆情监测和风险研判，全面肃清周永康、傅政华等人流毒影响。（责任单位：机关党委、政治部，各股、室、处、所、局、中心，列第一顺序的为牵头单位，其他股室根据职责承担相应工作任务，下同）

2.注重党建引领。全面开启“党旗红+司法蓝”工作模式，以“党建+行业优势”“党建+调解组织”“党建+普法宣传”按季度抓实基层党建“书记项目”。组织党务干部培训，探索党员积分制管理，开展“喜迎二十大、奋进新征程”为主题的机关文化活动和“做悦读党员，建书香机关”主题读书活动，不断凝聚司法行政发展合力，推动司法行政事业高质量发展。（责任单位：机关党委，各党支部）

3.深化正风肃纪。深化巩固政法队伍教育整顿成果，扎实抓好以案促改，常态化整治顽瘴痼疾。严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》规定，坚决落实市委“18字”方针和区委“坚持‘三实’反对‘三虚’”作风建设基本要求，扎实开展“机关病”“四风”问题整治，持续开展“清廉机关”建设，常态开展警示教育、谈心谈话，营造风清气正良好政治生态。（责任单位：机关党委，各股、室、处、所、局、中心）

二、把握服务大局基本要求，增强法治保障能力

4.持续优化法治营商环境。加强对“放管服”改革措施的法制审核及规范性文件备案审查，持续推进“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制。整合法律资源，持续开展“送法进企业”活动，常态提供“法治体检”服务。（责任单位：法制审查与监督股、公共法律服务管理股）

5.组建政府法律顾问团。抓好2022年度政府法律顾问团选聘，完善政府法律顾问工作考核制度，推进政府法律顾问团参与法制审查。（责任单位：法制审查与监督股）

6.深化重大项目法律服务。设立重大项目法律服务队，为全区招商引资、重大项目建设、重大问题处置等提供项目合同审查、风险防控、矛盾纠纷调解等专项法律服务。（责任单位：公共法律服务管理股、法制审查与监督股、法宣股、基层管理股，各司法所）

7.实施党的二十大平安护航行动。集中开展“调解促稳定、喜迎二十大”“三查三化三优”专项行动，确保党的二十大、省第十二次党代会、成都大运会等重点时段大局稳定，推进“治重化积”专项工作，参与景秀江南等问题项目处置化解，做好敏感节点安全维稳。（责任单位：基层管理股，各司法所）

8.积极助推乡村振兴。全面落实《巴州区乡村振兴法治工作规划（2020年—2022年）》，创新开展“乡村振兴，法治同行”法治节目进万家活动，实施“法律明白人”培养工程，实现每个村（社区）有3名以上骨干“法律明白人”。深入开展“法律进乡村”，加大乡村法律服务人才培养力度，加强乡村法律顾问管理，出台《巴州区乡村法律顾问管理办法》，推动乡村法律顾问有效覆盖。（责任单位：法宣股、公共法律服务管理股，各司法所）

9.常态抓好疫情防控。认真履行区疫情防控指挥部成员单位职责，为疫情防控提供涉疫行政执法协调监督、政策文件合法性审查、法治宣传、矛盾纠纷排查化解等法律服务。严格落实“四方责任”，抓实全系统疫情防控工作。（责任单位：办公室，各股、室、处、所、局、中心）

三、把握法治建设根本任务，筑牢依法治区基石

10.宣传贯彻习近平法治思想。开展习近平法治思想“大学习、大宣讲、大调研、大培训”活动，广泛开展专题巡回宣讲，开展区级各部门全覆盖培训轮训，把习近平法治思想贯穿到法治建设全过程，各方面。（责任单位：秘书股、法制审查与监督股、法宣股）

11.统筹推进法治巴州建设。统筹抓好《法治巴州建设规划（2021—2025年）》《法治社会建设（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》编制实施，细化“两规划两方案”年度目标任务，实行台账式管理，完善法治工作考核，开展重点任务、重点领域法治调研、督导，定期通报推动落实。持续开展“双十行动”，深化依法治区“四大行动”，推动解决法治领域“十个具体问题”。推进党政主要负责人年度述法全覆盖。健全完善法治工作信息报送制度，办好《法治巴州》简报。（责任单位：秘书股、法制审查与监督股、法宣股）

12.全面深化法治政府建设。充分履行法治政府建设牵头单位职能，推进法治政府建设示范创建，统筹推进2022年度法治政府建设重点工作。加强法制审查监督纠错力度，推动合法性审查事项和主体覆盖两个100%，切实提升依法决策水平。加强行政执法协调监督，深入推进综合行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，开展执法专项检查2次，运用工作通报、评议考核、立案监督、案卷评查等手段，推进行政执法标准化建设。完善行政复议案件受理、审核、决定、监督机制，建立乡镇（街道）行政复议联络点，加强行政复议案件与分析研究，规范行政复议调解，推进行政争议实质性化解。落实行政机关负责人出庭应诉制度，做好行政诉讼案件应诉，做到有诉必应。（责任单位：法制审查与监督股、行政复议与应诉股）

13.深入推进普法依法治理。编制实施巴州区“八五”普法规划，扎实开展宪法颁布实施40周年、民法典、“宪法宣传周”等系类主题活动，深化拓展“法律七进”“一月一主题”，探索智慧普法模式，年内开展各类法治宣传活动不少于500场次。完善国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单，落实国家工作人员学法用法制度，年内开展全区国家工作人员学法用法考试1次。大力实施“三依三结”六大行动，扎实开展基层法治示范创建，推进一村（社区）一法治文化阵地建设，制作红色法治文化小读本，打造普法巴州特色。（责任单位：法宣股，秘书股，各司法所）

四、把握护航稳定主要职责，助力平安巴州建设

14.深化人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“调解+”一站式多元解纷机制，常态开展矛盾纠纷排查调处化解活动。深化诉源治理和诉非对接，推动成立巴州区诉前纠纷调解委员会，试点梁永法庭设立诉前调解室。加强公调、访调对接，指导监督司法所参与辖区派出所、信访办纠纷联调。推进人民调解组织机构规范化建设，健全完善人民调解分级排查、分析调处、激励保障等运行机制，强化人民调解业务培训、年度考核。（责任单位：基层管理股、医患纠纷调解中心，各司法所）

15.加强重点人员管理。深入贯彻实施《社区矫正法》《四川省社区矫正实施细则》，健全社区矫正机构设置，完善机制建设，强化各部门协作力度。强化社区矫正对象监督管理、教育帮扶，开展“三新”教育活动。强化社区矫正执法检查力度，落实每天一次定位巡查，每月一次安全形势分析，每半年一次执法检查。强化社区矫正业务培训，对社区矫正的工作流程、系统录入、档案管理、工作指标等进行系统培训和指导。强化政法系统跨部门办案平台应用，实现数据共享，做好“智慧矫正中心”建设筹备工作。强化社区矫正工作人员廉政教育，严守《社区矫正工作纪律》。落实刑满释放人员帮扶衔接措施，力争刑满释放人员安置率达98%、帮教率达99%。做好远程视频会见探访，抓好涉黑涉恶重点人员管控。（责任单位：社区矫正管理局，各司法所）

16.抓牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，制定安全生产责任清单，加强办公场所安全隐患排查、日常维护和管理，确保系统无安全事故发生。（责任单位：办公室，各股、室、处、所、局、中心）

五、把握法治为民本质要求，提升法律服务能级

17.优化公共法律服务平台。结合巴州区实际，全面贯彻落实省、市“十四五”公共法律服务体系建设规划，建立完善公共法律服务中心规范及岗位职责、工作职责等项目，加强窗口监管，推进公共法律服务工作规范有序运行。加强公共法律服务推介，推动构建“宣传中服务，服务中宣传”的工作模式。（责任单位：公共法律服务管理股，法宣股、基层管理股、法律援助中心，各司法所）

18.优化公共法律服务供给。系统梳理法律咨询、法律援助、公证、人民调解等公共法律服务目录清单，实施村（居）法律顾问“五个一”“100+100党支部结对”“公证进乡村”等系列活动，推出一批贴合群众法律需求的公共法律服务产品。抓好《法律援助法》宣传贯彻，对符合条件法律援助案件应援尽援，年内办理法律援助案件不少于400件，解答法律咨询不少于5000人次。落实公证一次性告知制度，积极开展金融风险防控公证、知识产权保护公证和公证参与人民法院司法辅助事务，优化公证利企便民服务。（责任单位：公共法律服务管理股、法宣股、基层管理股、法律援助中心、江南公证处）

19.强化法律服务行业监管。巩固提升律师、公证、基层法律服务行业专项治理成果，开展法律服务行业从业人员违规兼职情况排查，依法查处法律服务行业参与“虚假诉讼”行为。强化法律服务行业日常监管，建立律师事务所、法律服务所内部管理制度指南（模板），开展律师、基层法律服务工作者职业道德培训。落实公证质量检查制度。（责任单位：公共法律服务管理股）

五、把握基层基础核心要素，赋能司法行政发展

20.推进基层规范建设。推进司法所布局调整，规范设置22个司法所，解决部分司法所异地设置问题，年内完成回风、宕梁司法所办公场所搬迁及规范化建设；对接区公安分局、玉堂派出所、天马山派出所，力争同步完成玉堂、天马山司法所办公业务用房搬迁及规范化建设。试点在化成司法所启动中心镇司法所建设、合法性审核（查）和行政执法协调监督等工作，推动化成、清江、玉堂、江北等司法所开展“枫桥式”司法所创建，确保年内成功创建1个以上。抓好后山滑坡治理及后院附属工程规划和实施，力争5月底前完成护坡竣工验收，年内完成附属工程建设。（（责任单位：基层管理股、政治部、基建办，各司法所）

21.开展“一所一特色”创建。西城—社区矫正对象监管教育“四到位”、江北—“慧心”调解室、回风—特殊人员教育“四心”工作法、玉堂—特殊人群“创业帮扶工程”、化成—“网格+诉源治理”、清江—为园区提供法律服务和法治保障、水宁寺—人民调解指导和“访调、公调”对接、曾口—公调对接和延伸司法所服务半径、梁永—诉前调解和司法所确认、鼎山—做细公共法律服务等10个司法所6月底完成创建，东城—诉调对接（景秀江南项目遗留问题调解）、宕梁—“公调”对接和“黄家沟—中坝”连片法治示范带创建与纠纷联调机制、平梁—人民调解出实招和合法性审查出实效、光辉—为小微企业园区提供法律服务和法治保障、枣林—做优做实人民调解、天马山—为打造康养茶旅文化和乡村振兴示范带提供法制审查和法治保障、白庙—加大“访调”对接和部门联动、大和—“访调”对接，为土地流转提供法制审查及为民营企业及种植大户提供专项法律服务、三江—“访调”对接、大茅坪—指导依法治理和抓实人民调解、大罗—法宣做实调解做好帮矫做强法援做深、凤溪—加强“访调”对接和部门联动等12个司法所10月底前完成创建。（责任单位：基层管理股，各司法所）

22.加强干部队伍建设。加强干部人才递进培养，综合运用招录、考调、推荐任职、干部培训等多种方式，优化干部队伍结构，加强行政复议、合法性审查、行政执法监督等方面专业人才培养。加大干部队伍监督管理力度，强化公务员平时考核、司法所辅助人员管理等制度执行，对不胜任、不称职、作风漂浮、工作不力的干部，及时诫勉谈话，适当进行组织调整；对因工作失职造成重大损失或恶劣影响的，严格问责。（责任单位：政治部、机关党委）

23.强化工作机制建设。完善请示报告制度，修订日常考勤、请销假、财务内控、执法执勤用车管理制度。加大考核问效力度，研究制定2022年年度目标绩效考核办法，强化跟踪问效，对各级会议决定事项、上级下达工作任务、年度工作任务进行量化，明确各项任务责任分工、责任领导和责任人，形成“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，确保全年各项任务落地见效。（责任单位：办公室、政治部、机关党委、计财装备股）

24.深化司法行政体制改革。有序推进区领导直抓专项改革任务（《关于推进乡镇（街道）合法性审查工作实施方案》）落实落地；年内完成《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》改革任务销账，推进行政执法“三项制度”向基层延伸。深化行政复议体制改革，推动行政复议职责、机构、人员“三定规定”落实。（责任单位：法制审查与监督股，行政复议与应诉股）

25.加强信息宣传工作。注重典型工作经验、实践成果、制度建设等总结提炼，确保全面完成内外宣任务，增强党委政府、社会各界和人民群众对司法行政工作支持度、满意度。（责任单位：办公室、政治部，各股、室、处、所、局、中心）