巴中市巴州区司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告

区人民政府：

2022年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，注重系统谋划，积极创新实践，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

坚持和加强党对法治政府建设的领导，一把手切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动落实法治政府建设各项决策部署。一是学习贯彻习近平法治思想。聚焦习近平法治思想学习宣传贯彻主线，党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实局学法制度，通过党委会、党委理论中心组学习会、干部职工大会等组织学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，始终坚持以身作则、以上率下。二是统筹推进法治政府建设。组织研究并推动解决法治政府建设重大问题，做到及时向区委、区政府请示汇报。起草制定《巴中市巴州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《巴中市巴州区人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，筹备召开法治政府建设工作推进会议2次，研究年度依法行政重点工作安排，统筹推动法治建设“两规划、两方案”落地落实。三是扎实推进党政主要负责人述法工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入依法治区绩效考核，持续深化“述法三项制度”，组织各级各部门主要负责人向区委全面依法治区委员会述法91人次。

二、工作开展情况

（一）坚持依法决策，深入推进依法行政。一是规范重大行政决策行为。贯彻落实《巴中市重大行政决策程序规定》及市、区重大经济事项决策程序等规定，严格履行重大行政决策程序，不断推进重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。二是服务保障重大决策。强化合法性审查制度，对全区255项重大项目的实施方案、合同（协议）及规范性文件应审尽审，提出合法性审查意见600余条；持续深入推进合法性审核向基层延伸，迎接市司法局乡镇（街道）合法性审核调研工作，全年各司法所为当地党委政府决策提供合法性审查150余件。三是加强行政规范性文件监管。扎实开展行政规范性文件备案审查工作，对以区级各部门、各乡镇（街道）名义印发的行政规范性文件进行备案审查3件，动态更新行政规范性文件目录。四是深化法治政府示范创建。巴州区被市委依法治市委员会表扬为“法治政府示范县（区）”，巴州区司法局、区公安分局被表扬为优秀依法行政机关（单位），江北街道等8个乡镇（街道）被表扬为“优秀法治乡镇（街道）”。五是组建政府法律顾问团。推进全区行政执法机关公职律师覆盖率达50%，深度参与全区招商引资、项目建设、矛盾风险化解等重点工作，为区委区政府决策提供有力法治保障。

（二）加强普法宣传，持续优化法治惠民。一是持续完善法治宣传制度。印发《巴中市巴州区法治社会建设规划（2021—2025年）》《巴中市巴州区第八个法治宣传教育五年规划（2021—2025年）》《2022年巴州区法治社会建设工作要点》，制定《2022年巴州区“一月一主题”法治宣传活动责任清单》和《巴中市巴州区国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制重点单位任务清单（2022版）》，“责任+清单”式推动普法工作落实。二是深入开展法治宣传活动。累计开展“送法进企业”“农民工欠薪”“公证进乡村”系列活动14场次，累计开展“一月一主题”法治宣传活动500余场次，提供法律咨询6304次。三是不断拓展普法渠道。充分利用微信普法三级网络，聚焦党委政府中心大局和社会热点问题，主动推送与群众生产生活息息相关的法律法规、普法案例等，今年推送各种法律法规及以案释法文章450余条，自制普法微动漫《明灯》顺利晋级平安四川“三微”评比。四是落实学法用法制度。推进全区国家机关工作人员学法用法全覆盖，开展线上学法考试1次，区交通运输局等4个单位被表扬为市级“优秀学法用法机关（单位）”。五是推进法治乡村建设。培育乡村“法律明白人”888名，津桥湖社区被评定为省级民主法治示范社区，水宁寺始宁社区等3个村（社区）被表扬为市级优秀法治村（社区）。

（三）畅通多元渠道，大力推动社会治理。一是稳步推进行政复议改革。设立“巴州区人民政府行政复议办公室”及22个乡镇（街道）复议联络点，对全区行政复议案件实行集中办理，办结行政复议案件36件；办理行政应诉案件31件，行政机关负责人出庭应诉率达91.5%。二是深入开展专项治理活动。开展全区司法行政系统人民调解、法律援助、社区矫正领域突出问题专项治理，扎实开展“三查三化三优”专项行动，推进18个行专调解组织和区乡村三级调解组织规范建设，并在全市首编《人民调解工作指南》，配套个案补贴、“六要六不”工作制度，为全区人民调解工作提供指引，累计成功调处各类矛盾纠纷1097件，《产妇就医遇事故医调介入化干戈——新生儿死亡》入选巴中市第三届妇女儿童维权经典案例，巴州区医疗纠纷人民调解委员会被省妇联表扬为“四川省维护妇女儿童合法权益先进集体”。三是完善社区矫正工作机制。依法设立社区矫正委员会，召开全区社区矫正委员会第一次全体（扩大）会议，推进跨部门办案平台建设，全区304名在矫社区矫正对象无脱管漏管，巴州区司法局被省司法厅表扬为选派监狱、戒毒警察参与社区矫正工作优秀单位。

（四）加强执法监督，规范行政执法行为。一是落实行政执法“三个办法”。贯彻执行《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，完成“三项制度”改革事项销号，督促全区各执法部门建立完善本部门执法体系和制度。二是强化行政执法人员管理。组织全区736名行政执法工作人员开展执法培训，综合提升执法能力和水平。规范执法证件管理，对在岗的163名执法人员换发全国统一式样执法证件。开展证件定期清理工作，注销回收证件3个。三是加强行政执法协调监督。聚焦农业农村、安全生产等重点执法领域，开展行政执法监督检查8次，随机抽取16本行政执法案卷进行评查，评选出2本优秀卷；深化人民群众最不满意执法问题整改，围绕自然资源、食品药品等重点行业，专项梳理发现各类执法问题8个，发出行政执法监督通知书1份。四是推进“首违不罚”制度落实。督促各行政执法部门严格执行“首违不罚”清单要求，25件行政处罚案件适用首违不罚制度。

（五）注重惠民为民，深化公共法律服务。一是持续推动平台建设。编制“十四五”公共法律服务体系建设规划，大力推进实体、网络、热线“三大平台”建设，公共法律服务中心、站、室三级平台正常运转。二是优化公共法律服务供给。深化拓展法律咨询、法律援助、公证等公共法律服务事项，扎实开展“法律援助惠民生”、民营企业“法治体检”、“劳动合同普查”、“联百企”护航企业发展、根治欠薪“飓风”行动等专项法律服务活动，办理各类法律援助案件466件；开通线上电子签名公证，办理公证案件3230件。三是全面推行证明事项告知承诺。动态清理证明事项，印发《巴中市巴州区证明事项保留清单（2022版）》》，区级保留21项，乡镇（街道）保留2项。

三、存在的问题及下一步打算

2022年我局法治政府建设虽取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在执法监督和行政执法责任制落实不严、人民调解定纷止争功能发挥不充分、公共法律服务体系建设发展不平衡等方面。2023年，我局将深入学习党的二十大精神，贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的部署安排，全面推进法治政府建设。

（一）聚焦政治忠诚强引领。以党的二十大精神为指引，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程，全面贯彻落实习近平法治思想，抓住“关键少数”落实法治建设第一责任人职责，全力推动法治工作“两规划、两方案”落实落地，推动全区各方面工作纳入法治化轨道。

（二）聚焦依法行政强监督。认真贯彻《法治政府建设实施方案（2021—2025）》，全面推进法治政府建设。推动行政执法监督职能向镇街下沉延伸，推进行政复议规范化建设，促进依法行政和法治政府建设水平整体提升。

（三）聚焦法治社会强治理。深入实施“八五”普法，大力实施公民法治素养提升行动，全域推进司法所服务乡村振兴和基层法治建设；丰富公共法律服务供给方式，深化政府法律顾问、公职律师、乡村法律顾问建设；充分发挥人民调解指导作用，全力筑牢社会和谐稳定“第一道防线”；推动乡镇（街道）社区矫正机构建设，加快“智慧矫正中心”建设进度，确保社区矫正、刑满释放两类特殊人群可管可控。

（四）聚焦服务发展强保障。发挥法治护航功能，推动法律服务向区委区政府重大决策、重点项目、重点部位渗透，强化政府决策法律审查论证，深化重大项目法律服务，做好法律风险化解，深入实施“乡村振兴 法治同行”活动，持续优化法治营商环境，为推动“四区共建”建设清爽奋进幸福巴州提供良好的法治保障。

                                                             巴中市巴州区司法局

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