2023年全区司法行政工作计划

2023年全区司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对政法工作重要指示精神，围绕推进思想观念、工作体系、工作能力现代化，坚持“深层次融入发展、全方位服务大局、促创新提能增效、一股劲进位争先”工作总思路，聚力抓队建、强保障、惠民生、促提升，奋力书写巴中司法行政工作现代化发展巴州篇章，为实施“双年行动”，加快建设清爽奋进幸福巴州提供更加坚强有力的法治保障。

一、聚力擎旗铸魂，坚定司法行政正确政治方向

（一）强化政治引领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化对党忠诚教育。严格落实“首题必政治”和习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署“第一议题”制度，认真落实重大事项请示报告制度，完善执行党组内部工作规则和议事决策机制，全年开展党组理论学习中心组学习不少于6次。（责任单位：政治部、机关党委、办公室，各股、室、处、所、局、中心，列第一顺序的为牵头单位，其他股室根据职责承担相应工作任务，下同）

（二）深化理论学习。执行“党组理论学习中心组领学+支部跟学”学习模式，扎实开展党的创新理论和党的二十大修订的《中国共产党章程》专题学习。广泛开展党组织书记讲党课和党员讲微党课活动，参与开展党的二十大精神网络答题竞赛活动。（责任单位：机关党委，各党支部）

（三）夯实党建基础。坚持党员领导干部双重组织生活制度，严肃开展党内政治生活，落实重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，实行党员队伍动态管理，激发提升基层党组织“战斗堡垒”作用。学习贯彻《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》，加强基层党建工作监督指导，加大党务工作人员培养选拔力度。深化“一体推进党建标准化规范化”工作，开展“五好党支部”创建，以庆“七一”为契机评选一批优秀党支部和共产党员。探索“党建引领业务融合‘三个一’行动”，全面开启“党旗红+司法蓝”工作模式。（责任单位：机关党委，各党支部）

（四）从严正风肃纪。坚持扛牢党风廉政建设“第一责任人”职责，压紧压实“一岗双责”。将党风廉政建设列入党组会议重要议题，每半年专题研究不少于1次。党组书记每季度至少开展1次调研督导，党组成员每季度至少深入分管领域或联系单位进行督导宣讲谈心谈话1次。持续巩固政法队伍教育整顿和“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动成果，严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，持续深化“搭车旅游”专项整治，常态开展警示教育、谈心谈话、清廉家访等活动。重点开展“机关病”和不作为、慢作为、乱作为等作风问题整治，扎实开展“机关作风大家评”活动，坚决揪出“躺平式”干部，从严整治“九种人”和“四类现象”。深入推进“清廉机关”建设，组织开展“家书家信家训分享诵读”活动。（责任单位：机关党委、政治部，各股、室、处、所、局、中心）

（五）守牢意识形态主阵地。出台《事件舆情风险评估机制》和《司法行政系统网络舆情应对处置工作实施方案》，加强微信公众号平台建设，压实意识形态工作责任，全年研判意识形态领域风险隐患不少于4次，推动意识形态领域风险隐患台账管理。（责任单位：政治部，办公室、机关党委）

二、坚持法治统揽，助推法治巴州建设走深走实

（六）强化法治统筹部署能力。开展习近平法治思想进机关、进学校、进企业、进社区活动，将习近平法治思想纳入区委党校干部培训内容，列入部门（单位）年度学法计划。筹备全面依法治区委员会第四次会议，抓好年度党政主要负责人述法评议工作。结合法治巴州、法治社会建设五年规划，制定年度依法治区工作要点。（责任单位：秘书股，法宣股）

（七）推动法治举措落地见效。参与开展全市法治建设工作专题培训，参与迎接国省对巴中市“一规划两方案”中期评估，做好依法治区年度工作督查。持续推进法治攻坚“十大治理”，办好法治惠民“十件实事”。落实《推动解决“法治建设九个具体问题”任务清单》，深化项目创新和点位打造，形成1到2个先进经验或优秀做法，在全市“推动解决法治建设‘十个具体问题’现场会”上擦亮巴州品牌。（责任单位：秘书股，法制审查与监督股、法宣股、行政复议股、基层管理股、公共法律服务管理股、各司法所）

（八）深化法治政府建设。筹备召开年度法治政府建设工作会议，制发《巴中市巴州区人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》，细化法治政府建设重点任务清单。完善落实法制审查工作机制、乡镇（街道）合法性审核工作制度，组织开展年度合法性审核人员业务培训，9月底前完成2023年度规范性文件备案审查和清理，形成规范性文件清理目录。发挥政府法律顾问团、合同审查组职能作用，对重大决策、重点项目做到“应审尽审”。（责任单位：法制审查与监督股，各司法所）

（九）加强行政执法监督。出台《巴州区2023年度行政执法监督工作要点》，建立完善重大行政处罚行政强制行为备案审查、涉企行政执法投诉机制和行政执法案件评查机制，深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。整治“小过重罚”，聚焦重点领域，加强“同案不同罚”“任性执法”等行政执法人员自由裁量权监督。大力推进包容审慎监管，在市场监管、卫生健康、文化市场、生态环境、农业、林业等重点领域，推行行政处罚“首违不罚”制度。深入推进基层综合行政执法改革，加强乡镇（街道）行政执法监督和指导，针对行政复议撤销和行政应诉败诉单位开展“执法体检”，做好全区行政执法人员集中培训和执法人员证件管理核发，组织开展2023年度行政执法案件评查。（责任单位：法制审查与监督股）

（十）做好行政争议化解。巩固提升行政复议体制改革成果，持续推进复议机构场所规范化建设，推广运用全国行政复议工作平台。开展新修订行政复议法和《四川省行政调解工作暂行办法》学习宣传活动。健全行政调解报告、研判、统计分析和考核管理工作机制，推动行政调解工作规范化开展。探索行政裁决和多元纠纷化解有效衔接机制，推动行政单位行政裁决事项并入政府权力清单主动公开，加强行政裁决职能宣传，提高公众知晓率、使用率。严格落实《巴中市巴州区行政应诉工作规则》和行政诉讼案件情况季报告制度，协调建立行政机关负责人出庭旁听、讲评协作工作机制，加强与市县两级法院沟通交流，剖析化解应诉难点，力争全区出庭应诉率达到100%。（责任单位：行政复议股、行政应诉股）

（十一）抓实普法宣传教育。完善落实“谁执法谁普法”普法工作责任清单，制定落实“巴州区普法依法治理年度工作要点”和“法治社会年度工作要点”。持续深化“法律七进”和“一月一主题”法治宣传教育，切实做好省市对巴州区“八五”普法中期评估，积极争创“八五”普法中期先进县（区）。启动开展2023年度“12.4”宪法宣传周活动，组织开展第三届民法典进乡村（社区）“三个一百”主题宣讲活动，积极开展“宪法七进”和宪法知识线上答题竞赛活动。深化“互联网+”普法，协调开通“大美巴州”媒体平台法治专栏，扎实开展年度国家工作人员线上学法考法。依托科技、文化、卫生三下乡活动，“舞爸舞妈”等群众团体，开展法治文艺宣传活动。力争全区法治宣传普及率达到90%以上。（责任单位：法宣股，各司法所）

（十二）发挥示范引领作用。做好2023年度“全国民主法治示范村（社区）”复核工作，组织开展第二批省级“民主法治示范村（社区）”创建。持续丰富城区、乡镇、村（社区）法治文化载体，打造文旅环线法治文化示范带1条、宪法民法典广场1个、法治长廊2条，力争实现一镇（街道）1个法治文化广场、每村1个法治文化栏（橱窗、长廊、墙）。实施法律明白人培养计划，确保每村至少4名骨干“法律明白人”，参与开展省市“法律明白人”业务技能大比武。（责任单位：法宣股，各司法所）

（十三）开展无证明城市试点。推行证明事项告知承诺制，全面清理企业和群众在办理政务服务事项和便民服务事项过程中的证明事项，按照法律法规规定和上级相关要求，通过直接取消和清理，将全区现有证明事项削减至20项以下。（责任单位：法制审查与监督股）

三、聚焦法治惠民，推进公共法律服务普惠共享

（十四）建强公共法律服务体系。出台《巴州区“十四五”公共法律服务体系建设规划》，建立《巴州区“十四五”公共法律服务体系建设规划责任清单》，制定《巴州区公共法律服务指南》。健全公共法律服务体系运行管理制度，建立落实司法所公共法律服务工作通报机制。开展公共法律服务工作室运行情况排查，完善公共法律服务站（室）阵地设施，做好公共法律服务信息的及投诉监督电话上墙公示，突出公共法律服务工作站（室）服务指引功能，新建残疾人法律救助工作站2个、退役军人公共法律服务工作站1个。（责任单位：公共法律服务管理股，基层管理股、江南公证处、法律援助中心、各司法所）

（十五）提升公共法律服务能力。加强“12348法网”宣传推广使用，配套OA办公平台、微信公众号服务专栏，畅通网络服务窗口，力争实现法律咨询、业务办理“掌上办”“指尖办”。印发《巴中市巴州区乡镇（街道）、村（居）法律顾问实施方案》，推动乡村法律顾问从有形覆盖转向有效覆盖。加强公职律师、公司律师注册管理，建立运行公职律师跨部门调配机制，努力实现行政执法部门公职律师全覆盖，构建公职律师与法律顾问相互补充的法律服务格局。（责任单位：公共法律服务管理股，法律援助中心）

（十六）推动法律服务行业健康发展。加强公证行业制度建设和监督管理，加强法律服务行业职业道德教育，推进法律服务信用体系建设，保障律师及基层法律服务工作者执业权利。强化法律服务行业从业人员公益服务意识，律师和基层法律服务工作者每年人均开展公益服务不少于50个小时。开展行业违规收费乱象治理，加大律师、基层法律服务工作者和公证人员投诉协调和查处力度。开展名律、名所创建活动，推行“法律服务办案质量监督卡”机制，支持律师事务所专业化、规范化发展。（责任单位：公共法律服务管理股）

（十七）深化公证便民惠民。加强公证机构人员内部监督和管理，深化“减证便民”，推行公证“最多跑一次”和公证证明事项清单制，落实公证“一次性告知”和企业公证“容缺受理”，持续畅通公证线上办证窗口。（责任单位：江南公证处）

（十八）抓实法律援助工作。完善法律援助律师值班制度，出台《巴州区法律援助案件补贴办法》《巴州区法律援助案件办理程序规范》，加强法律援助经费监管，探索义巴法律援助异地协作机制，全年办理法律援助案件不少于400件，解答法律咨询不少于2000人次。（责任单位：法律援助中心）

（十九）推动法律服务利企惠民。指导产业园区组建调解机构，开展涉企矛盾纠纷排查专项行动，加大涉企行政复议案件调解力度、商事纠纷争议化解力度。开展涉企行政规范性文件备案清理，抓实招商引资、项目落地法制审查。加强灵活就业与新业态劳动者法律服务，实行企业困难职工法律援助申请“容缺受理”。提供困难人群、民营企业上门公证、延时公证、预约公证服务，办好公证法律援助。开展根治农民工欠薪“暖冬”“飓风”行动，年内组织法律服务机构开展企业法治体检不少于4次。（责任单位：基层管理股、法制审查与监督股、法律援助中心、江南公证处、公共法律服务管理股）

四、全力夯基维稳，守牢司法行政领域安全底线

（二十）深化“枫桥经验”巴州实践。围绕纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，以推进基层党建“书记项目”为契机，组织开展“发扬‘枫桥经验’矛盾纠纷大起底大排查大化解”专项活动，扎实开展“群众诉求大起底”工作，积极开展人民调解大宣传活动。挖掘打造1到2个人民调解工作特色亮点，提高人民调解群众知晓率、首选率。（责任单位：基层股、法宣股、公共法律服务管理股，各司法所）

（二十一）加强人民调解机构队伍建设。贯彻落实《巴中市深入推进人民调解工作规范化建设实施方案》，持续完善人民调解制度机制，推动乡镇（街道）配齐配强专职人民调解员，加强行专调解组织建设管理。落实人民调解“一月一统计，一季度一通报”工作制度，开展2023年人民调解员集中培训，推动人民调解工作纳入依法治区年度目标绩效考核和乡镇（街道）党委政府年度目标考核体系，压紧压实基层司法所、调委会工作职责。健全完善诉前调解委派方式，强化访调、公调、诉调对接，聚焦问题楼盘、烂尾项目等复杂遗留问题，开展巡回调解，加强矛盾纠纷分析研判，以重大矛盾纠纷化解成果提升人民调解影响力。（责任单位：基层管理股，各司法所）

（二十二）加强特殊人群教育管理。积极开展社区矫正业务大培训、技能大比武、案卷大评查，持续深化“三新”教育，扎实开展社区矫正执法专项检查，常态开展公安大数据比对和信息化核查，大力推进刑罚执行一体化建设，健全完善政法机关社区矫正协作配合机制。持续加强跨部门办案平台运用，大力推进智慧矫正中心创建，运用数字化智慧化手段提升监管能力。加强与卫健、民政、人社、村民自治组织等部门（机构）工作联动，破解“出具病情结论难”“就业帮扶难”等问题。抓好刑满释放人员信息核查衔接工作，探索推进过渡性安置基地建设，加强涉黑、涉恶重点对象监管帮教。（责任单位：社区矫正管理局，各司法所）

（二十三）助推基层社会治理。全力做好“全国市域社会治理现代化试点”验收工作。对照国、省验收办法逐项对标补短优化提升，过细完善软件资料、实地点位准备，全面做好迎检工作。加强人民监督员、陪审员管理、选任和考核，持续拓宽人民监督渠道，保障人民监督员知情权、参与权、监督权。（责任单位：基层股，各股、室、处、所、局、中心）

（二十四）筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，完善安全生产责任清单，加强办公场所安全隐患排查、日常维护和管理，确保系统无安全事故发生。（责任单位：办公室，各股、室、处、所、局、中心）

五、坚持建强基础，赋能司法行政现代化发展

（二十五）加强干部队伍建设。制定落实年度公务员招录计划，加快补齐编制空额，合理调整司法所辅助人员岗位，解决“无人所”“一人所”问题。突出专业导向、能力导向，统筹调整部分干警工作岗位，确保人、编、岗合理统一。积极探索“自助型”“订单式”干部教育培训模式，持续加强干部业务培训，制定年度干部队伍培训计划，常态开展业务大学习，继续办好“三色课堂”。（责任单位：政治部，各股、室、处、所、局、中心）

（二十六）落实从优待警举措。加强工会、共青团、妇委会管理，活用《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，推动群团组织联合履职。扎实开展“颂党恩，跟党走”等主题活动，抓住3.8妇女节、7.1建党节等时间节点，积极开展职工文娱活动，在干部职工结婚、重病及直系亲属死亡期间及时给予关心慰问。制定《暖警爱警家访活动方案》，开展干警走访慰问。针对退休干部，举办以“八个一”为主要内容的荣誉退休仪式。（责任单位：政治部，局工会、共青团、妇委会）

（二十七）强化队伍管理考核。修订日常考勤、请销假、政令执行、公务车辆使用等管理制度，制定落实系统《六项纪律规定》。研究制定2023年度目标绩效考核办法，强化跟踪问效，构建科学合理的管理体系机制。（责任单位：办公室、政治部、机关党委、计财装备股）

（二十八）加强信息宣传工作。学习宣传《四川省人民政府办公厅关于印发2023年全省政务公开工作要点的通知》，扎实做好政府信息公开工作。出台《2023年信息调研宣传考核实施办法》，注重典型工作经验、实践成果、制度建设等总结提炼，确保全面完成内外宣任务。（责任单位：办公室、政治部，各股、室、处、所、局、中心）

（二十九）推进基层规范建设。深入实施司法所规范化建设三年行动，申报开展第四批“枫桥式”司法所建设，积极推进司法所参与基层法治建设，更好服务乡村振兴发展。全面优化司法所布局，探索推行“中心所”负责制，加大中心镇司法所投入和建设力度，推进司法所“一所一品”示范创建工程，巩固提升司法所规范化建设成果。（责任单位：基层股、政治部，秘书股、法制审查与监督股、行政复议股、各司法所）

（三十）抓实其他基础性工作。积极参与第七届全国文明城市创建，扎实做好创文包保工作；持续抓实乡村振兴挂联帮扶，强化驻村工作队履职保障；不断加强食品安全、森林防灭火、环境保护、安全生产等重点领域行政执法监督和法制审查；切实做好双拥及妇女儿童、残疾人等弱势群体权益保障工作；不断抓好机关（单位）后勤保障和日常管理；深入贯彻落实《信访工作条例》，依法及时规范办理信访事项。加强档案管理，制定落实司法行政系统档案管理“三合一”制度，做好2022年度档案归档工作。（责任单位：局创文办、驻帮办，法制审查与监督股，计财装备股，法宣股）