2024年巴州区司法行政工作计划

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区司法行政系统工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，深入落实中央、省委、市委、区委各项决策部署，坚持党对司法行政工作的绝对领导，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，立足“一个统抓、五大职能”，以高水平法治建设、升级版“法治化营商环境”、优质化公共法律服务、稳定性的安全环境、高素质干部队伍为发力点，固本强基、提质增效，推动全面依法治区和司法行政各项工作实现更大突破，为推动巴州区经济社会高质量发展和现代化建设贡献法治力量。

一、坚持强化党建引领，以更高站位坚定正确政治方向

1.始终把讲政治作为首要原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。严格落实“第一议题”制度和党组理论中心组学习制度，以三会一课、主题党日、交流座谈、观摩体验等多种方式，全覆盖开展政治轮训，不断深化理想信念教育和政治机关意识教育，教育引导全体干部职工坚定拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”。（责任单位：政治部、机关党委）

2.围绕学习贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展党纪学习教育。（责任单位：机关党委）

3.坚持全面加强机关党的建设，认真贯彻落实《四川省司法行政系统党建工作标准化规范化系列指导手册》，严格落实《区司法局党建工作“三级四岗”责任清单》，做好党务干部的统筹培养、党支部换届选举、党员发展工作，健全完善机关党建工作责任制考核机制，做好基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，在重要时间节点开展表彰活动，激励党员干部干事创业热情。（责任单位：机关党委）

4.推进“一党员一旗帜、一支部一堡垒、一机关一品牌”建设，在建好基层堡垒基础上，深化“党建+”品牌打造，推动党建与业务工作深度融合。（责任单位：机关党委）

5.持续深化党风廉政建设，健全落实廉政风险防控机制，抓好提醒谈话、警示教育，做细日常监督。落实区委“细快实”工作要求，驰而不息纠“四风”，严格查纠党员干部工作不实、担当不够、效率不高等方面的问题。（责任单位：机关党委）

6.严格落实意识形态工作责任制，紧盯重要敏感节点、重大突发事件和社会热点问题，加强舆情监测、风险排查，管住管好网络阵地。做好系统干部、行业人员思想教育管理，严禁公开发表不当言论，严防炒作热点敏感案件。（责任单位：办公室、政治部，各股、室、处、局、所、中心）

二、深入推进法治护航，以更强担当促进高质量发展

7.加强涉企规范性文件清理，重点对是否存在违法减损市场主体合法权益或者增加其义务、违法设置市场准入和退出条件、干预市场主体正常生产经营活动等内容进行清理，及时督促文件起草部门对有悖于平等保护原则、不利于营造良好市场环境的文件内容进行修改。（责任单位：区委依法治区办秘书股、法制审查与监督股）

8.建立涉市场主体行政复议绿色通道。对市场主体提出行政复议申请“简案快办”，引导通过调解方式化解行政争议，节约企业时间和成本；建立涉企行政复议纠错回访机制，确保行政复议纠错决定正常履行，保障企业权益。（责任单位：行政复议股）

9.实施外来投资企业合法权益保障专项行动，扎实开展外来企业大走访活动，全面摸清全区外来企业底数，畅通外来企业投诉通道，做到件件答复、事事回应。（责任单位：行政应诉股）

10.深入推行包容审慎监管，全面落实行政处罚“首违不罚”制度，加强对涉企罚款监督，推进“一目录、五清单”精准高效落实，解决以罚代管、过罚不当等突出问题。实行涉企检查计划备案，结合“企业宁静日”“联合检查”等制度，针对区级13家重点企业试点推行“综合一次查”，做到“无事不扰”。（责任单位：法制审查与监督股）

11.开展行政执法案件评查“亮剑”行动。对全区2023年度涉企行政许可和行政处罚案件开展评查，纠正和制止逐利执法、顶格罚款等行为，保护企业合法权益。（责任单位：法制审查与监督股）

12.落实全区重点招商引资项目与律师“点对点”挂包服务机制，探索“两进一驻”（由公职律师、援助律师、司法行政干警等组成的区级“背包跑团”队伍进园区、普法宣传进园区、设立园区公共法律服务工作站）服务模式，推动法律咨询、民商事纠纷调解、法律援助、公证等公共法律服务“入园进企”，为重大项目涉法事务提供事前预警、事中排查、事后处置的全周期、响应式服务。（责任单位：公共法律服务管理股，基层管理股、法宣股、法律援助中心、江南公证处）

13.开展优化法治化营商环境专项普法活动。结合“法律七进”“一月一主题”活动，协调“谁执法谁普法”责任单位，在7月集中开展公司法主题宣传，展播普法短视频、公益广告，整理发布优化法治化营商环境典型案例，组织开展“送法进企业、进园区”活动，为每个企业培树1名“法治副厂长”和1批“车间明白人”，落实司法局局长带头为企业讲课。（责任单位：法治宣传股）

14.开展“社矫便企”行动。对涉企社区矫正对象采取信用矫正“弹性监管”方式，优化外出拓展业务、正常营销请销假审批管理，依法保障自主生产。（责任单位：社区矫正管理局）

15.开展优化营商环境法治督察。重点聚焦市场主体尤其是民营企业反映的行政规范性文件、政府招投标中存在的违反建立国家统一大市场、公平竞争等政策规定情形，组织开展精准法治督察。（责任单位：区委依法治区办秘书股、法制审查与监督股）

三、持续强化统抓协调，以更大力度推进法治巴州建设

16.深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻，贯彻落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。开展全面依法治区工作专题培训和“关键少数”尊法学法守法用法、重大决策程序落实情况专项督察，推动领导干部树牢法治意识。（责任单位：区委依法治区办秘书股）

17.深入推进法治建设“两规划两方案”实施，抓好依法治区、法治政府、法治社会年度工作要点出台、年度工作会议筹备，推进党政主要负责人述法工作，确保党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实落细。（责任单位：区委依法治区办秘书股、法制审查与监督股、法治宣传股）

18.推进领域和行业法治建设，持续开展法治攻坚“十大治理”和法治惠民“十件实事”。（责任单位：区委依法治区办秘书股、法治宣传股、法律援助中心）

19.全面总结全区推动解决法治建设“九个具体问题”经验成果，选定打造“1+8”示范试点成果点位，开展全区“法治账图”应用全覆盖核查。（责任单位：区委依法治区办秘书股）

20.积极参与全省小区依法治理示范试点，打造崇尚法治、文明宜居的“法治小区”1个。（责任单位：区委依法治区办秘书股、法治宣传股）

21.优化全面依法治区考评机制，持续完善考评指标体系，研究纳入法治建设年度重点工作和重要任务，加强日常监督。健全完善法治督察常态化问题线索收集、重大法治实践核查、部门联动配合等督察工作机制，组织开展全覆盖依法治区督察。（责任单位：区委依法治区办秘书股）

22.认真学习贯彻《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》，加强改革事项对接跟进，适时开展改革工作调研督导和成果推广。（责任单位：区委依法治区办秘书股、法制审查与监督股、法治宣传股）

四、突出提升监督能力，以更实举措提升依法行政效能

23.持续深化法治政府建设，制定政府常务会前学法计划，开展法治政府建设督查，推动重点工作清单式管理、节点化落实。（责任单位：法制审查与监督股）

24.强化政府法律顾问团管理和考核，推动法律顾问在决策中的法律功能有效发挥。（责任单位：法制审查与监督股）

25.推动审查工作规范化建设，重点加强医疗保障领域、交通领域、城乡住房建设领域等民生领域法制审查。深入推进乡镇（街道）合法性审查。开展重大行政决策后评估，将实施超过3年的决策事项纳入评估重点对象。（责任单位：法制审查与监督股）

26.优化行政规范性文件备案管理。加强对各乡镇（街道）、区级各部门行政规范性文件制定管理工作的指导监督，对报送的行政规范性文件开展集中审查，及时通报备案审查情况。（责任单位：法制审查与监督股）

27.加强行政执法案件备案审查工作。出台《巴州区2024年度行政执法监督工作方案》《巴州区重大行政处罚行政强制决定备案审查工作方案》，对行政执法单位作出重大行政处罚和重大行政强制行为进行不定期抽查，督促行政执法单位及时备案。（责任单位：法制审查与监督股）

28.加强行政执法监督协调。建立健全行政执法行业监督和层级监督体系，强化行政执法综合管理监督信息平台应用，年内建成区、乡镇（街道）全覆盖行政执法协调监督工作体系。综合运用案卷评查、执法监督意见书、畅通执法监督投诉渠道等多种方式，纠正不当执法行为，确保行政执法监督及时到位。（责任单位：法制审查与监督股）

29.加强行政执法标准化建设，开展提升行政执法质量三年行动计划中期评估，常态化开展行政执法突出问题专项整治和监督行动，攻坚解决执法不规范、“一刀切”执法、运动式执法等突出问题。（责任单位：法制审查与监督股）

30.加强行政执法人员资格管理。开展行政执法人员证件申领、年审及清理工作，回收注销行政执法人员证件。组织开展行政执法业务“大学习大培训”，行政执法人员每人每年不少于60学时（新进执法人员当年不少于120学时）的通用法律知识学习培训。督促各行政执法单位每年至少开展1次专业法律知识和行政执法技能培训。（责任单位：法制审查与监督股）

31.贯彻实施新修订的《行政复议法》，持续推进行政复议体制改革，加强行政复议规范化建设，健全行政复议审理程序，落实案件繁简分流、听证和听取意见制度，切实提升行政复议质效。（责任单位：行政复议股）

32.强化行政复议监督。落实行政复议工作定期通报和专题通报制度，通过行政复议意见书、建议书、约谈、通报批评、责令整改等方式，及时纠正不当和违法的行政行为，强化行政复议决定履行。力保全区行政复议案件被纠错率低于全省平均被纠错率。（责任单位：行政复议股）

33.充分发挥行政复议柔性调解优势，加强同人民调解等调解力量联动，推动实质性化解行政争议。（责任单位：行政复议股、基层管理股）

34.强化府院联动。全年至少召开一次府院联席会议，研判行政执法等行政行为中存在的高频问题，防范化解行政争议。（责任单位：行政应诉股）

35.定期开展行政机关负责人旁听庭审活动，提升行政机关负责人参与庭审能力。保持行政机关负责人出庭应诉率100%、生效判决履行率100%。（责任单位：行政应诉股）

36.强化行政应诉督促检查，通过研讨会商、发放建议书、提示函等形式，对应诉案件中存在的问题及时加以纠正，推动败诉机关以案促改，持续降低败诉率，确保败诉率低于全省平均水平。（责任单位：行政应诉股）

五、扎实办好为民实事，以更优供给夯实法治社会根基

37.落实“谁执法谁普法”普法责任制和社会主义法治文化建设“谁主管谁负责、谁服务谁普法”工作责任制，推动各地各部门多形式、多渠道广泛宣传与本部门、本系统职能职责相关的法律法规，严格落实普法责任单位履职报告评议制度。进一步推动公民法治素养提升，常态推进“一月一主题”“法律七进”“双单普法”等各类普法宣传活动深入开展，持续推动线上普法。（责任单位：法治宣传股）

38.开展2024年度法治示范创建工作，申报第三批省级“民主法治示范村（社区）”。（责任单位：法治宣传股）

39.实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”专项行动，开展全覆盖法律明白人培训。（责任单位：法治宣传股、公共法律服务管理股）

40.大力营造法治文化氛围，丰富法治文化阵地建设，建设平梁城郊法治文化示范带。（责任单位：法治宣传股）

41.深化“八五”普法，积极争创“八五”普法中期先进县（区）。（责任单位：法治宣传股）

42.贯彻落实新颁布的《四川省公共法律服务条例》，全面宣贯公共法律服务体系建设标准，健全法律服务考评机制，切实提升公共法律服务质量。（责任单位：公共法律服务管理股）

43.持续推动乡镇（街道）和村、社区公共法律服务工作站（室）标准化建设，依托OA办公平台、“12348”法网，强化中心、站、室三级联动，推进“互联网+”法律服务模式，提高乡村公共法律服务能力水平。（责任单位：公共法律服务管理股，基层股、各司法所）

44.强化法律服务行业教育监督。完善“法律服务质量监督卡”群众监督模式，推动“质量监督卡”网上可下、线下可填。畅通行业投诉举报网络通道，分类制定行业违规线索查办和处理流程，推动相关制度流程精准上墙，依法依规查处和整治行业乱象。抓实法律服务机构和从业人员年度考核，强化公职律师管理。（责任单位：公共法律服务管理股）

45.探索“推优表彰+个案宣传”名律名所培育方式，激励律师和基层法律服务工作者积极参与公共服务，发挥社会组织服务社会效能。开展两新组织“党建+”法律服务职业道德教育专项活动，通过集中教育、以案警示等方式树牢行业从业人员规范执业意识。（责任单位：公共法律服务管理股、机关党委）

46.深化实施“乡村振兴 法治同行”活动，扎实推进“一村一法律顾问”“公证进乡村”“法律援助进乡村”等活动。（责任单位：公共法律服务管理股、法律援助中心、法治宣传股、基层管理股、江南公证处、各司法所）

47.探索“法援+调解”机制，促成非诉讼纠纷渠道解决矛盾，减少当事人诉累，节约行政成本和司法资源。（责任单位：法律援助中心）

48.高质量办好民生实事。下放法律援助初审权限，实现法律援助就近办、网上办。全年免费解答法律咨询不少于2000人次，办理法律援助案件不少于350件。（责任单位：法律援助中心）

49.开展法律援助业务培训、优秀法律援助案例评选活动，提升援助案件办理质量和水平。（责任单位：法律援助中心）

六、大力推进基层治理，以更硬实招筑牢安全稳定防线

50.坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉调、警调、访调、检调对接，促进各类调解有效衔接、有机联动，确保矛盾纠纷实质化解。（责任单位：基层管理股，各司法所）

51.全面推进人民调解规范化建设。完善人民调解组织考核评价标准，逗硬落实《巴州区人民调解五项工作机制》，推动各级调解组织配齐配强专职人民调解员，有序推进商事调解组织建设。（责任单位：基层管理股，各司法所）

52.加强对人民调解工作的指导，开展全覆盖人民调解员培训。推广梁永“1+3”联调超市模式，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加强医疗、交通、物业、婚姻家庭、商会等行业性专业性调解工作，促进全区调解质量大幅提升。（责任单位：基层管理股，各司法所）

53.积极防范化解重大涉稳风险。根据区委区政府统一安排，参与做好“问题楼盘”、重大信访事项等有关风险隐患化解工作，精准提供法律服务。（责任单位：行政应诉股、行政复议股、法制审查与监督股、基层管理股、公共法律服务管理股，各司法所）

54.优化社区矫正教育模式，开展“三新”教育活动，推进社区矫正心理辅导、监狱警示教育等项目，牢固树立在刑意识、法治意识，帮助更好融入社会、回归社会。（责任单位：社区矫正管理局）

55.加大社区矫正工作指导力度，强化社区矫正业务培训，提升社区矫正质效。（责任单位：社区矫正管理局）

56.规范社区矫正监管执法，健全完善应急处突机制，开展社区矫正质量提升两年行动，加强社区矫正案件整治。（责任单位：社区矫正管理局）

57.进一步推动规范安置帮教工作流程，细化工作举措、健全工作机制，全面推广应用全国安置帮教系统。（责任单位：社区矫正管理局）

58.抓好刑满释放人员信息核查衔接工作，与相关单位提前核实核对相关信息，统一政策宣传口径，共同做好安置帮教工作。（责任单位：社区矫正管理局）

七、不断加强自身建设，以更严标尺锻造高素质铁军

59.持续加强司法所规范化建设，加大司法所工作调度力度，建立司法所季度交账、年度总结交流机制，巩固“一所一品”示范创建成果并有序推广，全面提升司法所整体工作水平。持续深化“枫桥式司法所”创建，年内争创省级“枫桥式司法所”1个。（责任单位：基层管理股、各司法所）

60.加强司法所人才队伍建设，组织开展“司法所业务技能大比武”，推动优秀年轻干部到司法所锻炼。（责任单位：政治部、基层管理股）

61.加强法治专业人才培养，统筹调整部分干警工作岗位，确保人、编、岗合理统一。（责任单位：政治部）

62.创新干部教育形式。持续加强干部业务培训，制定年度干部队伍培训计划，办好“司法行政大讲堂”。组织开展“奋斗在路上，青春正当时”青年干部职工知识竞赛活动。（责任单位：政治部）

63.落实从优待警举措，做好年度体检和走访慰问工作。利用“三八妇女节”“七一建党节”等时间节点，积极开展职工文娱活动，在干部职工结婚、重病及重大家庭变故及时给予关心慰问，为退休干部举办荣誉退休仪式。（责任单位：政治部、机关党委、工青妇）

64.完善财务经费管理制度，做好财务预算执行情况的控制、管理、分析，用好用活专项补助资金，为各项业务工作提供坚实的装备财务保障。（责任单位：计财装备股）

65.进一步完善对各项制度执行情况的检查和考评机制，研究制定2024年度目标绩效考核办法，强化跟踪问效、考核结果运用，推动各项工作落实。做好档案、创文、挂包驻帮、安全生产、值班值守、信访等各项工作。（责任单位：办公室、法治宣传股）

66.制定《2024年信息调研宣传考核实施办法》，注重典型工作经验、实践成果、制度建设等总结提炼，确保全面完成内外宣任务。（责任单位：办公室、政治部）

67.深化机关文化建设，举办庆祝中华人民共和国成立75周年系列文化活动，弘扬主旋律、树立好形象、凝聚正能量。（责任单位：政治部、机关党委）