2019年全区司法行政工作安排
2019-06-10 15:29 来源： 巴中市巴州区司法局 作者：巴中市巴州区司法局
2019年全区司法行政工作要点2019年全区司法行政工作的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实中央和省、市、区委决策部署，围绕“争当全市司法行政系统排头兵”这一目标，切实抓好“两支队伍”建设，推进司法行政信息化、执法规范化、法律服务普惠化“三化”建设，着力打造模范政治、人民满意、法治示范、优质服务“四型”机关，实现全区司法行政事业新跨越，为深入推进“七大创建”，建设城乡融合发展先行区提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。
一、持续深化党的建设
1.旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻“两条例一意见”，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实践行“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导。（责任单位：机关党委、政治部，排名第一的为牵头单位，下同）
2.按照《关于在全省司法行政系统开展“四型机关”创建工作的实施方案》要求，积极开展模范政治机关、人民满意机关、法治示范机关和优质服务机关“四型机关”建设。（责任单位：政治部、办公室、基层股、法宣股）
3.制发《2019年全区司法行政系统党建工作要点》，积极开展全省司法行政系统“十个标准化”党支部、“汤洪林”党支部、“五好”党支部创建活动，进一步强化“两新”组织党建指导，推动全系统党建规范化、制度化。（责任单位：机关党委）
4.按照上级统一部署，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“人员大团结、人心大融合、事业大发展”专题学习讨论，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，深化两学一做学习教育常态化制度化，把讲政治、抓党建贯穿司法行政工作全过程。（责任单位：政治部、机关党委）
5.制发《2019年度全区司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，把彻底肃清周永康流毒影响作为重大政治任务，抓好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，完善廉政风险防控体系，深入开展“作风整治”和警示教育活动，集中整治形式主义、官僚主义，强化执纪问责力度，营造系统良好政治生态。（责任单位：机关党委）
二、持续深化法治巴州建设
6.做好区委全面依法治区委员会办公室筹建相关工作，起草《中共巴中市巴州区委全面依法治区委员会工作规则》《中共巴中市巴州区委全面依法治区委员会议事规则》等相关制度文件，适时召开2019年度区委全面依法治区委员会第一次会议。（责任单位：秘书股）
7.制发《2019年全面依法治区工作要点》，健全完善全面依法治区总体规划、工作机制、考核办法，适时召开全面依法治区工作推进会。（责任单位：秘书股）三、持续深化法治政府建设
8.落实法治政府建设第一责任人职责，全面落实乡（镇）长、街道办事处主任向上级政府和同级党委、人大、区级部门主要负责人向同级政府和上级业务主管部门就履行法治政府建设第一责任人职责年度报告制度。（责任单位：法制审查与监督股）
9.协调组织起草有关政府规章，并做好审查工作；围绕全面深化改革要求，做好涉及“放管服”改革、机构改革等领域地方性法规规章、规范性文件清理及修改废止，做好政府规章和规范性文件备案审查工作。（责任单位：法制审查与监督股）
10.严格规范行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，健全完善行政执法投诉举报、情况通报制度；配合做好市场监管、生态环境保护等5大领域综合行政执法改革；深入推进两法衔接落地落实；围绕关系人民群众切身利益的医药卫生、食品安全、环境保护等重点领域，组织开展行政执法督察；畅通行政执法问题投诉举报渠道，加强对行政执法人员违法行为责任追究；抓好行政执法队伍和监督队伍建设，开展“行政执法优秀案例”评选活动；巩固证明事项清理成果，及时组织公布证明事项取消和保留清单，实行清单之外无证明。抓好全省行政执法监督平台推广应用，探索行政执法人员网上培训考试，实现电子化管理。（责任单位：法制审查与监督股）
11.做好全国行政复议工作平台推广应用；开展行政复议规范化示范单位创建；加大以听证方式审理行政复议案件的力度，充分发挥复议意见书、建议书的作用，及时纠正违法行政行为和行政执法中存在的普遍性问题；加强涉及民营企业的行政复议案件办理，为民营企业经济健康发展营造法治化营商环境；建立行政复议案件季报制度和行政复议与行政诉讼工作联席会议制度，定期通报全市行政复议典型案例和案件质量、行政机关负责人出庭应诉情况；加强行政复议人员教育培训，扎实开展复议案卷评查，切实提高全区行政机关行政复议应诉水平。（责任单位：行政复议与应诉股）
四、持续深化公共法律服务体系建设
12.坚持以人民群众法律需求为导向，以“全业务、全时空”为目标，出台《关于加快推进全区公共法律服务体系建设的实施意见》，加快推进公共法律服务体系“三大平台”一体化建设，着力打造网上法律服务“淘宝”，使人民群众“抬头能见、举手能及、扫码能得”。（责任单位：公共法律服务管理股）
13.积极探索建立为农民工提供有效法律援助的常态化工作机制；落实好法律援助值班律师要求，全面推行刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作。全年开展专项宣传活动不少于2次；办理法律援助案件400件以上，提供法律援助事项4000人次。（责任单位：公共法律服务管理股、法律援助中心）
14.加快“智慧法援”建设，加大法律援助网上业务系统培训力度，年内组织法律服务人员实务操作培训1次，实现法律援助事项“无纸化”办公。（责任单位：公共法律服务管理股、法律援助中心）
15.强化法律援助质量管理，抓实案件质量评查，将承办法律援助案件数量和质量作为律师、基层法律服务工作者年度考核重要依据，进一步提升法律援助实效。（责任单位：公共法律服务管理股、法律援助中心）
16.强化法律服务行业监管，严格落实“三统一”，持续推进法律服务信用体系建设，健全完善律师维权快速联动处置机制、律师违纪违法披露等机制，常态化推进律师维权惩戒工作，有效提升法律服务行业整体形象。年内开展法律服务专项检查不少于2次，诚信档案建立率达100％。（责任单位：公共法律服务管理股、基层股）
17.深入推进公证机构体制改革、机制创新，深化公证“放管服”改革，细化出台《公证“最多跑一次”目录清单》，推进办理公证“最多跑一次”要求落实；进一步拓展创新公证业务领域，深入推进公证参与法院司法辅助事务，加强公证服务金融风险防范、公证服务知识产权保护、综合性公证养老等工作；加强公证质量监管，提高公证质量，提升公证公信力。全年办理公证6000件以上，公证案件质量合格率100%。（责任单位：公共法律服务管理股、江南公证处）
18.扎实开展“法律服务进万村”，积极引导法律服务人员服务党政中心大局，参与政府企业决策论证、服务打赢“三大攻坚战”、参与扫黑除恶专项斗争、涉法涉诉信访和律师代理申诉等工作；常态抓好法治扶贫“三到三免”；健全完善外来企业服务机制，持续深化法律服务行业服务民营经济健康发展专项行动，常态开展民营企业“法治体检”“法律问诊”等活动，推荐优秀律师担任企业法律顾问。（责任单位：公共法律服务管理股）
五、持续深化特殊人群管理
19.着力推进社区矫正标准化建设，规范社区矫正执法检查，全面推行社区矫正队建制，统一行使管理权、奖惩权、监督权、考察权等执法权。常态做好社区矫正典型案例选报工作。全年组织开展社区矫正业务培训2次，技能比赛1次，切实提升执法水平。（责任单位：安帮矫正股（社区矫正执法大队））
20.完成规范化社区矫正中心建设，连通34个监控点位，探索建立“视频点名”执法模式，积极创建第二批省级规范化社区矫正中心。（责任单位：安帮矫正股（社区矫正执法大队））
21.强化科技运用，加快“智慧社区矫正”建设，全面启用四川省社区矫正手机定位APP，在矫社区服刑人员手机安装率不低于90％。社区服刑人员建档率、信息录入率达100%。（责任单位：安帮矫正股（社区矫正执法大队））
22.严格执行《巴州区司法局社区矫正工作纪律》，做到“六个严禁”，落实社区服刑人员重新犯罪责任倒查机制，强化脱管追责制度；加大执法和日常监管力度，年度开展集中执法检查2次。（责任单位：安帮矫正股（社区矫正执法大队））
23.加快推进政府购买社会工作服务参与社区矫正工作，培育扶持社区矫正专业社会组织和专业服务项目。切实做好帮扶衔接工作，抓好服刑人员信息对接、释放前衔接和刑满释放人员帮教安置，加强安置帮教基地建设，妥善安置“三无”“三假”等生活困难刑满释放人员。统筹采取强制管控、教育转化、安置帮教、帮扶救助等手段，最大限度地减少特殊人群对抗社会的心理和行为倾向。（责任单位：安帮矫正股（社区矫正执法大队））
六、持续深化法治宣传教育
24.深入实施“七五”普法规划，抓好“谁执法 谁普法”的责任制落实，制定普法责任清单和年度考核办法，将法治宣传教育纳入全面依法治区目标绩效考核体系，确保年度目标任务分解落实到位。（责任单位：秘书股、法宣股）
25.扎实推进“法律七进”，制发《2019年全区“法律七进”工作要点》，紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、扫黑除恶、防范化解重大风险、促进经济高质量发展、服务民营企业发展等党委政府中心工作，坚持“一月一主题”，持续深入开展专项法治宣传教育活动。全年全区开展法治宣传教育500场（次）以上。（责任单位：法宣股、秘书股）
26.强化重点对象学法用法工作，坚持领导干部会前学法制度，年内组织全区国家工作人员学法用法考试1次。突出青少年学法用法，开展“第六届青少年法治手抄报大赛”，积极推广“女子法律服务志愿团”“心语姐姐”等法宣品牌。（责任单位：法宣股、秘书股）
27.深入开展“八大示范”创建，切实抓好法治示范创建动态监管，加强法治文化建设，制发《2019年度全区法治示范创建实施方案》，积极开展乡镇（街道）、村（社区）、机关、学校、宗教场所和单位等依法治理示范创建活动，推进法治文化进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区，实现“四好村”法治文化阵地覆盖率100%。全年创建法治示范点24个；建设法治文化示范带2条，打造法治文化示范点10个。（责任单位：法宣股、秘书股）
28.加强普法队伍建设，完善法官、检察官、警官、律师“三官一律”以案释法制度，大力培养“中心学法户”“法律明白人”，营造全社会学法用法的浓厚氛围。年内新增“中心学法户”200户、“法律明白人”1000人。全区各执法、司法部门年内开展“以案释法”活动不少于1次，报送“以案释法”案例不少于2条。（责任单位：法宣股、秘书股）
29.持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育。组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周专项法治宣传教育等活动。（责任单位：秘书股、法宣股）
30.大力弘扬法治文化，组织新创编一批法治文艺节目，广泛开展“法治宣传进万家”活动，全面推广“五个一”微信普法模式，实现全市所有村居普法微信群覆盖率达100%。不断完善“五微”普法，推广宣传“三单”普法，形成巴州宣传特色品牌。（责任单位：秘书股、法宣股）
31.加快“智慧法治宣传”平台构建，积极运用推广“法治四川行”宣传平台和“五个一”微信普法，大力培育“法治巴州”微信、微博矩阵，积极建设法治宣传微信群。年内实现各乡镇（街道）法治宣传微信工作群全覆盖。（责任单位：法宣股、秘书股）
七、持续深化人民调解工作
32.出台我区《关于加强人民调解队伍建设的实施意见》，以政府购买社会服务方式落实专职人民调解员，年内专职人民调解员数量达到40名以上，每个乡镇（街道）平均达到2.5名专职人民调解员。（责任单位：基层股）
33.采取分级培训、委托培训等多种方式不断提高调解人员综合素质和化解矛盾纠纷的能力，年内开展调委会主任培训2次，调解员培训率达100%。（责任单位：基层股）
34.坚持发展和推进“枫桥经验”本地化实践，认真实施矛盾不上交三年行动方案，充分发挥人民调解在基层法治建设中的基础性、服务型、保障性作用，常态化开展矛盾纠纷排查调处化解活动。全年各人民调解组织化解矛盾纠纷3000件以上，成功率达98％以上，建档率100％。（责任单位：基层股）
35.持续深化诉调、访调、公调、检调对接，进一步加强人民调解与行政调解、司法调解衔接联动，做好人民陪审员选任工作，积极推动构建以人民调解为基础的多元矛盾纠纷化解机制。年内“公调对接”实现全覆盖，“访调”“诉调”对接有序开展。（责任单位：基层股）
36.在民营企业矛盾纠纷多发的行业和领域建立行业性、专业性人民调解组织；支持工商联、行业协会、商会依法设立商事纠纷专业调解机构。（责任单位：基层股）
37.大力推广应用“四川人民调解APP”，广泛应用“随手调”；进一步规范管理调解能手个人工作室，及时总结提炼经验，打造巴州人民调解特色品牌。（责任单位：基层股）
八、持续深化扫黑除恶专项斗争
38.持续开展扫黑除恶“法治宣传、线索摸排、调查走访”三大行动全覆盖活动，紧盯涉黑涉恶重大案件罪犯不放，深挖彻查余漏罪和背后“关系网”、“保护伞”，做好在矫社区服刑人员、有涉黑涉恶前科刑满释放人员等重点群体的动态化、常态化管控，防止被黑恶势力拉拢。（责任单位：安帮矫正股、基层股、法宣股）
39.持续完善推行律师辩护代理涉黑涉恶案件接案管理、请示报告、集体研究、档案管理等四项制度，切实发挥监督指导实效作用。（责任单位：公共法律服务管理股）
九、持续深化基层基础建设
40.加快司法业务用房、规范化司法所建设，进一步夯实基层基础。年内29个司法所全部完成规范建设，司法业务用房正式投入使用。（责任单位：基层股、计装股；基建办负责司法业务用房建设）
41.加强信息化建设，积极与上级对接，完成远程视频会见系统，实现图像数据实时上传，OA平台登录率不低于90％。（责任单位：政治部、计装股）
十、持续深化自身建设
42.持续推进司法行政体制改革，建立司法行政改革攻坚推进机制，继续深化公职律师、公司律师，人民监督员制度等相关制度改革，推进已出台的专项改革意见（方案）落实。（责任单位：办公室、涉改相关股室）
43.认真做好机构改革后的人员交流、干部配备等工作。落实干部轮岗交流机制、激励机制和容错纠错机制，推进机关干部下沉司法所工作，加大年轻干部选拔培养使用力度。（责任单位：政治部、基层股）
44.根据编制数量和需求，申报招录司法助理员，积极推进政府购买司法所辅助人员工作，加大机关干部下沉力度，确保每所1-2人。（责任单位：政治部、基层股）
45.围绕增强“八种本领”的要求，制定教育培训计划，大规模开展分级分类培训，不断提高服务大局能力。坚持实战导向，健全完善司法所结对互助交流机制，进一步提高基层干警业务水平。（责任单位：政治部、基层股）
46.进一步加强司法行政队伍纪律作风建设，严格执行领导包片、周工作例会、结对互助等制度，改善当前司法行政队伍“学风不浓、会风不正、作风不实”顽疾。（责任单位：机关党委、政治部）
47.持续开展场所安全隐患“大排查、大整治、大评估”专项活动，建立安全生产管理制度，建立和完善安全隐患台账。（责任单位：办公室）
48.加大司法行政对外宣传力度，组织开展“司法行政开放日”活动，全面做好政务公开、信息宣传，不断提升司法行政整体形象水平。（责任单位：办公室、政治部）
49.健全完善经费管理制度，进一步削减基本公务支出，修订完善《巴州区司法局公业务经费管理办法》，加强经费执行效果跟踪反馈和监督检查工作，全力保障司法行政事业发展。（责任单位：计装股）
50.以提高工作执行力，提升行政效能为目标，优化调整目标绩效考评体系框架，健全目标工作季度例会制度和重点工作督查督办制度，严格监督问效。（责任单位：办公室）
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