巴中市巴州区审计局2016年工作总结及2017年工作计划

　　2016年是“十三五”开局之年，我局在区委、区政府的坚强领导下和市审计局的业务指导下，领导班子团结一心，深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作中心，突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用，较好地完成了年度各项工作任务。
　　2016年工作总结
　　一、强化审计监督，扩大审计覆盖面
　　一年来，区审计局按照中央和省、市审计工作会议部署，紧扣区委、区政府中心工作，努力实现审计监督工作“全覆盖”。全年共安排审计项目37个（不含政府投资审计项目），已完成审计项目计划36个。完成政府投资审计项目81个，审减工程造价6587.75万元，提出各类审计意见和建议97条，移送纪检监察机关违法案件线索2起。
　　（一)加强财政预算审计，强化预算管理。我们紧紧围绕“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以促进财政政策措施落实、规范财政管理、维护财政安全、提高财政资金使用效益为目标，充分履行审计监督职能，对区地税局、区财政局开展了区本级预算执行审计；对区交通局、区统计局、区招商局等12个部门开展了预算执行及其它财政收支审计；对化成镇、水宁寺镇乡镇人民政府开展了2015年度财政决算审计。重点关注稳增长政策落实、民生项目支出、政府性债务管理、财政收支和预（决）算编制、单位预算编制、国家宏观政策措施在部门的落实情况和财政资金使用的真实性、合规性、效益性。针对存在的问题向被审计单位提出了有针对性的意见和建议，促进了财政资金的规范化管理，提高了财政资金使用效益。
　　（二）加强政府投资审计，促进经济健康发展。我们坚持“依法审计、实事求是、保证质量，廉洁高效”的原则，按照 “转思路、转职能、转方式”的要求，组织完成了对巴州区2012年1月至2015年12月底实施的政府投资建设项目的审计检查。2016年，我局对送审投资64270.42万元的81个政府投资项目进行了竣工结（决）算审计，审减6587.75万元，审减率为10.25%。此外，还对概算总投资280000万元的7个PPP项目进行了跟踪审计。提出审计建议23条，已被采纳并整改23条，促进建立健全规章制度3项，节约资金或挽回损失6587.75万元；移送纪检监察机关违法案件线索1件，涉及金额2046万元，审计为提高政府投资效益、维护建设市场秩序、推进党风廉政建设和优化经济发展环境发挥了积极作用。
　　（三）加强经济责任审计，促进领导干部廉政勤政。今年是市县乡换届年，需要审计的对象多，我们加强与组织部门协同配合，务实稳妥的推进领导干部经济责任审计工作，把审计结果同干部考核、评价、奖惩、任用有机地结合起来，有效防范领导干部“带病上岗”和“带病提拔”的问题；同时，受区委组织部委托，对区人社局等3位单位主要负责人进行了经济责任审计，针对审计中发现的问题，提出了规范会计核算行为、完善内控制度等建议。为区委、区政府规范干部管理、制订政策措施提供了参考。
　　(四)加强专项资金审计（调查），促进民生改善社会和谐。 以解决关系群众切身利益问题为出发点，按照区委、区政府和上级审计部门的安排部署，对全区重点扶贫资金、基本医疗保险基金和医疗救助资金进行了专项审计，完成了2014年度城镇保障性安居工程跟踪审计项目，正在进行易地扶贫搬迁项目跟踪审计。
　　（五）从严从实开展稳增长等政策措施落实情况跟踪审计。根据上级审计机关的统一部署，我局将稳增长等政策措施落实情况跟踪审计作为审计工作的重中之重，创新“稳增长”审计方式。一是统筹审计内容，在年初安排审计项目计划时，就把省重市重建设项目、稳增长持续跟踪审计项目、民生实事项目和财政预算执行、领导干部经济责任审计等统筹考虑，无缝衔接；二是整合审计力量，由局稳增长审计办公室负责制定持续跟踪审计实施方案、业务指导和综合协调，各科室、审计组各负其责，协调联动，做到了全局“一盘棋”；三是整合全区资源，区政府出台了文件，要求区目督办、发改局、财政局、交通局、水务局、环保局、住建局、房管局等单位在审计过程中，要积极向审计局报送情况和信息，加强沟通联系，实现资源共享，共同加强对重点任务、重点项目的督查，形成监督合力，有效促进稳增长等政策措施落实到位。
　　(六)建立完善制度，促进成果转化运用。注重审计成果的提炼，通过深度挖掘审计发现的机制、体制和制度层面上存在的问题，揭示制度和管理的漏洞，推动区委区政府出台了《关于进一步加强内部审计工作的意见》（巴区委办〔2016〕3号）、《巴州区政府投资建设项目审计检查实施方案》、《巴中市巴州区易地扶贫搬迁项目跟踪审计实施办法》等。提出审计整改建议165条，提出“有事例、有分析、有对策”的精品信息科研成果5篇，上报信息101篇，采用96篇，有力提升了审计影响力。
　　（七）认真完成区委、区政府交办的其它工作。在认真完成财政预算执行审计、政府投资审计、经济责任审计和各项专项审计调查的基础上，全力服务于全区经济社会发展大局，加大领导交办和批示事项的办理力度，开展了2012年至2015年实施的政府投资建设项目专项审计调查，为维护一方稳定、服务区域经济发展和构建和谐社会等方面发挥了重要作用。
　　二、立足效能管理，致力机关自身建设
　　按照“强素质、保质量、抓廉政、树形象、重创新、促提高”的工作思路，认真落实“两个责任”，巩固教育实践活动成果，扎实开展正风肃纪专项整治活动，把机关建设作为强化内部管理、激发队伍活力、推动各项工作的有力抓手，努力打造作风优良、业务精湛的审计队伍，为全区审计事业持续健康快速发展提供保障。
　　（一）加强领导班子建设。在抓班子建设上，我们认真贯彻落实民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到分工不分家，充分发挥领导班子的集体智慧和群体优势，坚持局党组和局长办公会议事制度，重大问题集体研究决定，每位班子成员都以身作则，形成了谋事业、讲原则、讲纪律的良好氛围，保持了领导干部的纯洁性和先进性，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。
　　（二）加强审计队伍建设。一是创新审计组组成方式。年初计划项目出来以后，先由各科室自行申报审计项目，打破科室界限，实行重大项目审计组长竞争上岗演讲，极大地调动了审计人员的能动性。二是创新优秀项目的评选方式。为充分发挥优秀审计项目的示范作用，提高审计质量和审计执法水平，我局制定了《巴州区优秀审计项目评选办法》，明确评选对象、评选规则，通过对优秀项目的评选，极大地调动了审计人员的工作积极性。三是创新学习载体。我局以读书活动为载体，开展“每周一讲”活动，让每位干部每周轮流上台演讲，交流审计实务，通过现场考评团点评，倒逼审计人员学习业务知识。开展“领导干部读书班”和“党小组学习交流会议”活动，让领导班子到头讲党课，组织全体党员、职工集中学习，相互交流。四是建立学习激励机制。在局机关工作任务十分重的前提下，定期安排审计人员外出短期培训和学习深造，鼓励审计人员参加国家审计署开办的各类培训班培训和审计系统软件运用AO认证考试，对取得审计师、造价师、会计师等中级以上专业技术职称人员给予一定的奖励，在干部职工中形成抓学习、比技能的良好氛围，有效的提高了审计队伍的专业技术水平。全局实行AO审计项目占审计总项目80%以上，审计业务人员AO专业认证考试通过率达80%以上，审计的效率和效果快速提升，彻底改变了传统的、原始的审计方法。
　　（三）加强党风廉政建设。加强“两个责任”的落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，结合审计工作实际，对局领导班子成员分工进行了调整，印发了《领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，在年初召开的节后收心会上，党组书记与班子成员、分管领导和科室负责人分别签订党风廉政建设目标责任书，审计组进点前与纪检监察组签订廉政承诺书，自觉遵守审计纪律“八不准”。
　　（四）扎实开展“两学一做”学习教育。我局严格按照中央和省、市、区委的部署，扎实开展“两学一做”学习教育，打牢“学”这个基础，把学党章、党规与学系列重要讲话贯通起来、统一起来，不断创新学习形式和方法；突出“做”这个关键，从各支部工作实际出发，广泛开展评优评先、党员示范岗等活动；夯实“改”这个根本，着力解决个别干部理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄、作风懈怠等问题，起到教育教化的作用。
　　（五）扎实推进精准扶贫工作。认真贯彻落实中央、省、市区精准扶贫工作会议精神，围绕智力扶贫、经济扶贫、产业扶贫三大重点，按照“因村制宜，一村一策，因户制宜”的要求，加强组织领导，深入挂包村社、联系农户，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，帮助制定发展规划和帮扶计划，从人才、资金、技术、项目、信息、综合协调和技能培训等方面入手为贫困村、贫困户提供扶持，支持扶贫对象发展产业、增加收入，确保如期脱贫。
　　2017年工作计划
　　下一年，我们将继续强化审计服务意识，充分发挥审计的“免疫系统”功能，全力服务改革发展大局。
　　（一）以“稳增长”审计为中心，继续统筹谋划
　　按照上级审计机关对“稳增长”等政策措施落实情况持续跟踪审计的要求，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，上下结合、点面结合，集中全局审计力量和智慧抓好稳增长等政策措施落实情况跟踪审计，协调推进全年的审计工作。
　　（二）以发挥“免疫”作用为目标，强化三个保障
　　1．重拳出击民生民利专项审计，保障人民群众利益不受侵害。我们将紧紧围绕与人民群众生产生活密切相关的事项加强审计监督，对基本医疗保险基金、医疗救助基金、扶贫资金和保障性安居工程、“易地扶贫搬迁”等重拳出击，揭示和反映落实国家政策不到位、资金管理保障不到位以及损害人民群众利益的问题，促进相关部门加强管理。
　　2．及时风险预警，保障经济健康运行。当前，金融机构的不良贷款额和比例持续攀升；非法集资很大；企业发债率上升；三角债抬头；政府隐性负债增加等，严重制约和影响到经济的良性运行，我们把关注这些风险点作为审计计划安排的考量，及时预警财政经济风险，为党委政府当好参谋和助手。
　　3．持续关注“三公”“三风”“三乱”，保障优良发展环境。审计监督是八大监督之一，我局将进一步加大审计监督力度，持续对“三公”经费使用、“三风”树立和“三乱”治理进行关注、审计，营造风清气正的发展环境。
　　（三）及时完成区委、区政府领导交办的其它工作。