2020年重点工作

一、企业投促中心

（一）工作总结

1.依规办事。根据巴中市巴州区人民政府办公室关于印发《巴州区深化外来投资企业“一站式”服务改革总体方案》（巴州府办﹝2018﹞106号）的通知精神，我中心深刻领会，认真执行，坚持政府引导、市场主导，维护企业合法权益，出台了巴州区企业服务相关制度，企业服务办事流程，企业服务指南。

2.设置“惠企专窗”。在政务服务大厅开设惠企政策服务专窗，实现惠企政策“统一发布、统一咨询、一窗申报、一窗兑现”。集中梳理税务、社保等领域惠企政策，通过集中展示、网上公示、信息推送、入企宣讲、分类培训、现场答疑等方式,向企业开展政务服务、惠企政策宣传。

3.代办服务进万企。以巴州区企业投资促进协调服务中心为基础，组建上门服务小分队，深入企业收集企业问题和需求。对属于我中心职能职责范围内且有能力解决的，组织落实。对需要相关部门协调解决的问题和企业诉求，我中心主动与相关部门对接。

4.召开并联审批协调会。巴州区企业投资促进协调服务中心多次召开并联审批协调会，协调解决企业行政审批中出现的难题。

（二）下一步工作安排

为打造最优投资营商环境，建立外来投资企业从签约到项目落地“一站式”服务。在服务外来投资企业中应遵循方便快捷、依法办事、公开透明的原则，巴州区企业投资促进协调服务中心工作计划制订如下。

1.继续搞好制度建设和落实工作。在制度建设的过程中，要多向兄弟单位学习，向上级部门学习。结合实际优化我中心制度机制，在工作落实方面要依法依规，坚持政府引导、市场主导，维护企业合法权益。

2.牵头为外来投资企业开展行政审批“一站式”服务。

3.继续落实实地走访收集企业项目落地过程中存在的其他问题，及时向相关部门（单位）反馈，并会同相关部门跟踪督促问题、解决问题。

4.以召开联席会议的方式，协调解决企业项目手续申办过程中的困难和问题。

5.会同相关部门对涉及行政审批的投诉进行调查处理，对企业其他方面的投诉进行协调处理。

二、公共资源交易

2020年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“十三五”落子收官的重要一年。在中心党组的正确领导下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，积极开展中心科技化、制度化建设，坚持集中交易、网络运行、源头防腐的改革思路，紧紧抓住体制、科技、制度三个重点，以服务供给侧结构性改革为主线，全面落实“放管服”改革举措，持续推进建立阳光、高效、智慧的公共资源交易平台，较好完成本年度各项工作任务。现总结如下：

（一）坚持政治学习。始终把对党忠诚、政治坚定作为立身之本、为政之基，坚定不移地在思想上政治上行动上与党中央和省、市、区委保持高度一致，履职水平和领导能力进一步提升，确保了公共资源交易监管工作沿着正确的方向前进。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，联系实际情况，对准目标，全面系统学、深入思考学、联系实际学，同时坚持问题导向，学做结合。

（二）脱贫帮扶。扎实开展驻村联户和精准扶贫工作。严格执行干部驻村联户有关规定，严格落实驻村蹲点扶贫，了解社情民意，同时重点到包保的贫困户家中，了解基本情况，询问扶贫需求，和他们同吃同住同劳动，帮助解决实际困难。开展捐赠图书和衣物活动，帮助帮扶村建立农家书屋。

（三）交易业务。截止2020年12月31日，共完成工程建设比选项目4个，成交金额1862.47万元。政府采购（货物服务）项目74个，成功53个，预算金额7648.72万元，成交金额6863.17万元，节约资金785.55万元，节约率10.3%。其中询价33个，成功22个，预算金额526.58万元，成交金额497.49；单一来源4个，成功4个，预算金额167.18万元，成交金额162.38万元；公开招标22个，成功15个，预算金额6376.87万元，成交金额5664.42万元；竞争性谈判9个，成功7个，预算金额364.59万元，成交金额337.38万元，；竞争性磋商6个，成功5个，预算金额213.5万元，成交金额201.5万元，土地拍卖挂牌15宗，起始价107767万元，成交价111587万元，溢价3820万元，采矿权出让1宗，成交1宗，成交金额10.53万元。共受理各项政府采购298次，其中网上竞价233次，成功采购宗数213次，费标率8.58%，总预算金额928.1464万元，实际金额895.3028万元，节约率3.54%；询价29次；公开招标18次；竞争性磋商8次；竞争性谈判7次；单一来源采购3次。工程比选项目3次。受理国有土地招拍挂18宗，其中土地挂牌3宗，土地拍卖14宗，土地招标1宗。

严格按照采购文件要求准时开标。在专家抽取环节，政府投资项目原则上抽取外地评标专家，在考虑到评标工作时效性的基础上，将专家抽取范围在我市周边几市中随机确定。评标专家抽取采用电脑随机抽取、语音自动通知、密封打印名单，严控参加专家抽取人员范围，确保各类评标专家抽取工作规范统一，专家名单严格保密，进一步降低评标专家与投标人围标串标的可能性，维护项目公平进行。加强评标室出入管理，配备专职人员对评标室进行封闭式管理，评审时，专家按照相关法律法规及采购文件对招投标文件逐项进行审查，做到公平公正。评审结束后，网上公示所有评委的评审打分情况，接受投标企业和社会群众监督，切实增强了评标专家的职业操守和自律意识，促进了评标结果的公平公正。

业务工作能否顺利开展与业务知识的熟练分不开，熟知公共资源交易业务的各类法律法规对业务工作尤其重要。在这些方面我们还存在业务学习不够、学习标准不高、钻研程度不深。将在今后的工作中进一步加强学习，力争能做到业务能手。

三、12345政务服务热线

（一）办理情况

12345政务服务热线自2017年成立以来，区热线办认真受理市运营中心分派至我区的工单，做到了当天工单当天转派，并及时追踪、督办，尽量将每一环节工作做好。2020年巴州区12345政务服务热线共受理热线工单10557件，办结10342件，办结率97.96%，东城街道办事处超期1件。收到市民对办件工作的评价意见10529件，满意10021件，总满意率为95.18%。

（二）机制建立

1.为了更好解决市民诉求，提高部门办件效率，区热线办建立了“涉法、涉诉、涉访”知识库，对群众的诉求更好的分流处理。

2.建立办件流转会商制度，跨部门办件职责界定不清的，由区政府办公室牵头主持召开部门联席会议确定承办单位；部门联席会议无法确定承办单位的，报请区政府分管领导决定后转派工单。

3.为杜绝超期件发生，建立“三级联防预警”机制。中心派单工作人员及时督促催办，中心分管领导对接承办单位研判、催办，中心主要领导会同承办单位共商处理。

4.建立“双回访”机制。在市热线营运中心回访前，区热线办对巴州区所有热线工单逐一电话回访,对潜在不满意件及时反馈承办单位并跟踪督办。对有不满意工单点对点发整改提示函，进一步提高群众满意率。

四、政务服务工作

（一）工作开展情况

1.疫情防控工作情况

今年一季度，为落实政务服务事项“网上办、预约办、帮代办”，中心积极采取防疫措施和人员管控办法，实现了疫情防控和事项办理两不误，保障了政务大厅日均600件的现场办件量。目前，中心通过以下4项措施开展常态化疫情防控工作。一是在政务大厅展架、告示、海报、LED等形式宣传疫情防控措施，深化工作人员和群众对疫情防控常态化的认识。二是对进入政务服务大厅人员严格实行“一测二戴三登记四验码”的防控机制，即：对所有进入大厅的工作人员和办事群众测体温、督促佩戴口罩、登记个人信息，对省外来巴人员查验健康码。对体温异常、不戴口罩、拒登个人信息、不出示健康码的人员，中心将禁止其进入政务服务大厅，并及时上报。三是严格落实政务服务大厅“双轮双次”巡查制度，值班领导、值班股室负责人、值班窗口工作人员在巡查中发现未佩戴或未规范佩戴口罩的窗口工作人员立即责令整改，确保政务服务大厅所有工作人员上班期间规范佩戴口罩。四是建立志愿者服务机制，因偶发性事件导致窗口办件量陡增时，由窗口调派志愿服务人员引导群众规范佩戴口罩，有序取号排队办理业务，防止出现人员聚集。

2.“三集中、三到位”落实情况

为进一步落实“三集中三到位”要求，我中心于今年7月督促协调区社保、医保和区残联入驻政务服务大厅。目前，行政许可事项245项全部进驻政务大厅；157项公共服务事项的单位全部进驻政务大厅；公交、银行、快递等单位在政务服务大厅设置窗口，水电气通信广电等报装业务群众可通过大厅宣传展架等方式扫码实现在线办理，也可通过中心企业投促窗口实现帮办代办，便民服务事项进驻率进一步提高。今年，政务大厅办理政务服务事项148621件；乡镇便民服务中心通过省一体化政务服务平台办理政务服务事项8752件，超期件0件，群众满意率100%。

3.政务服务水平提升情况

今年，政务大厅历经数次调整与改进，完善了政务大厅集中服务模式，不断落实办公场地标准化、进驻事项标准化、管理制度标准化、服务形式标准化，进一步落实政务大厅标准化建设。

在硬件配备上，政务大厅设置了自助服务区，配备了不动产、房产、社保等自助服务终端，目前各自助业务办理设备运行良好。我中心于今年8月向区政府请示增设市场监督、税务等自助服务终端，同时加大引导群众自助办理力度，减轻政务大厅现场办件压力。

在管理和服务上，严格落实政务大厅9项管理制度（首问责任制、限时办结制、办事公开制、一次性告知制、预约服务制、全程代理制、延时服务制、上门服务制、绿色通道制）；继续推广就近办、帮代办、一次办以及预约排队、邮寄送达等服务；设立“一站式”服务惠企专窗，推广惠企政策，逐步实现惠企政策“统一发布、统一咨询、一窗申报、一窗兑现”。

4.服务投资和工程建设审批情况

中心一直按要求落实行政审批事项全程代办服务制度，设立了综合窗口，通过资源内部共享和窗口人员内部跑实现“一窗进出”的目标。对省一体化政务服务平台“工改”系统进行了事项配置、信息录入等基础工作，目前所有工程建设项目审批全部使用该系统完成审批，极大地优化了审批流程。

（二）目标任务完成情况

1.落实“一窗受理”

中心按照“一窗受理、分类审批、统一出件”的工作模式，将原来分设在各个部门的服务窗口，分类整合为综合受理窗口，集成各项服务功能，目前政务服务大厅全部行政许可事项和部分公共服务事项实现了“一窗受理”。

2.推进乡镇（街道）便民服务中心规范化、标准化建设

今年，按照“利民便民”的原则，中心进一步推动政务服务事项下沉到乡镇（街道）便民服务中心，持续深化“政务服务+互联网”向基层延伸，按照《巴州区下放乡镇（街道）公共服务事项清单》指导乡镇（街道）便民服务中心在省一体化平台办件，中心对巴州区乡镇行政区化调整后22个乡镇（街道）便民服务中心省政务服务一体化平台和“12345”政务服务热线平台操作进行了集中和分散培训，提升基层政务服务效率。

3.完善政务服务“好差评”制度

今年，巴州区区级政务服务大厅增设窗口评价仪47台，乡镇（街道）便民服务中心116台，进一步畅通了投诉举报渠道。

为更好地发挥对各窗口工作人员的监管职能，我中心规范了举报信箱、投诉专线电话、现场登记、12345政务服务热线、窗口评价仪等举报渠道，建立了高效的投诉处理机制，制定了投诉处理流程图和投诉受办制度并予以上墙公示。中心对收到的各类线索，及时整理，归并分析，按服务态度、审核标准、办件流程、办结时限等分类核实，限时办理，电话回访。建立起“投诉、办理、回复、回访”投诉处理运行机制，落实了投诉举报快速受理、首问负责制度，切实保护了投诉人个人隐私和合法权益。

今年，中心通过各类渠道收到的针对我中心的投诉受理率100%，回复率100%，满意率为100%。

（三）存在的问题

政务大厅智能化水平落后。一是各窗口呼叫排号系统独立，政务大厅没有建成统一的呼叫排号系统，且呼叫排号系统功能不完，目前仅能排号不能呼叫，在疫情防控常态化的当前不能发挥应有的作用。二是自助服务终端严重不足，目前政务大厅自助服务终端仅4台，不能满足群众需求，一些完全可自助查询的事项仍需群众在柜台办理。

（四）下步工作打算

1.强化责任落实，做好“好差评”工作

落实《市级营商环境“好差评”测评指标责任分工》通知要求，落实责任，传导压力，督导全区评价仪使用，使窗口政务服务工作人员优质服务并引导群众主动评价，进一步提高主动评价率和群众满意率。

2.深化改革创新服务，提升政务服务效能

（1）强化“最多跑一次”  落实“一件事一次办”。群众眼里的一件事，涉及多个事项，需多部门联合办理。落实“一件事一次办”，一是协助梳理适合我区区情的“一件事”目录清单。二是按照全省要求设置“一事一次办”综合窗口，“一件事”行动细则，对细则逐一推敲，逐项敲定，逐个沟通，研判风险，理顺流程，精简环节和资料。

（2）深入基层一线  推行“窗口体验日”制度。将每月最后一周的星期三定为“窗口体验日”，在区级政务服务大厅实行“一把手”窗口坐班制度；各窗口单位“一把手”每月到窗口坐班半天，参与业务受办等具休工作，现场接待群众、换位体验、了解情况、解决困难。