巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心过去五年工作总结及未来五年工作计划

　　巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心在区委、区政府的正确领导下，以学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为主线，以“两学一做”学习教育为契机，以服务全区经济发展大局为宗旨，以“便民、规范、高效、廉洁”为工作目标，深入践行党的群众路线，理清工作思路，创新工作机制。持续深化行政审批制度改革，不断加强政务服务和公共资源交易服务平台标准化建设，加强内部管理，深化干部作风建设，不断强化服务理念，提升服务能力努力为全区统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康提供良好的政务服务和公共资源交易服务环境。

　　一、工作总结

　　（一）主要成效

　　2012年至2015年，中心共受理公正审批、公共服务事项7583件，办结8674件，平均办结时间1.95个工作日，承诺提速26.09%，办理提速91.69%，提前办结率100%，按时办结率100%，现场办结率100%，群众评优率98.51%，满意率99.99%；共受理政府采购业务1350项，总预算金额51150.5万元；成交项目1034项，总预算金额33104.3万元，成交金额30270.6万元，节约资金2833.8万元，节资率8.56%。完成工程建设比选项目37宗，比选金额8928.7万元；国有土地使用权出让项目7 宗，成交金额37108万元。

　　1.全面清理落实“两集中两到位”。一是积极与市里对接，多次清理全区行政审批和公共服务事项，确保下放的行政审批事项能及时进入中心并运行。二是对“两集中、两到位”落实情况进行全面清理，积极配合区纪委分别向需回主管局盖章、签字、请示才能办结的窗口单位发出了效能整改“预警”函，要求和督促窗口单位限期整改落实。

　　2.全程监管办件流程。中心对大厅各服务窗口的办理事项每季度抽查2-5件，加强对审批事项办理的全程监督管理。在抽查中，未发现体外循环、不录入、先办理后录入，事后选择性补录、脱离监管等情形。

　　3.全面推进村级代办示范点建设工作。加强村级便民服务代办示范点的业务指导，制订并完善了村级便民服务代办点各项规章制度，对已建成的5个村级代办示范点（花溪乡新庙村、水宁寺镇香炉村、水宁寺村、大和乡回龙村、曾口镇秧田沟村）工作人员开展了业务培训。

　　4.三级纵向联审工作稳步推进。积极推进三级纵向联审工作，现已建成市、区、乡三级联审平台，并可实质性运行。

　　5.电子竞价和“智慧政务”平台建设工作有序推进。根据上级的统一部署，中心积极开展电子竞价和“智慧政务”平台建设的前期准备工作，目前，电子竞价平台建设即将正式上线运行，“智慧政务”平台建设已完成场地调整、硬件设施配置、招聘受理窗口工作人员等工作，可按市里的统一要求在规定时间内正式上线运行。

　　6.监督评议工作落实到位。一是实行领导带班制度，加大对行政审批工作和服务大厅工作纪律的督查力度，带班领导和政务服务科工作人员每天坚持对大厅的督查巡视不少于2次，对擅离工作岗位、着装不规范、不按审批要求和流程办理审批事项等违反工作纪律的相关人员及时给予严肃处理，确保大厅纪律严明，秩序井然，风清气正。二是规范窗口和工作人员的各项管理和考评制度，按月通报运行情况，按季度评选“先进窗口”和“先进个人”，并对其进行奖励，调动了工作人员工作积极性。三是建立健全监督机制，对信访、投诉、举报等各类案件快速有效处理，提高了群众的满意度。

　　（二）特色亮点

　　1.农村产权流转交易工作有续推进。按照全国农村改革试验区建设的要求，扎实推进农村产权流转交易工作，起草了《巴中市巴州区推进农村产权流转交易市场体系建设的实施意见》，牵头或协助配合有关部门搭建了交易服务平台，落实了交易项目、明确了交易主体，探索建立完善规范高效的运行管理模式和配套服务体制，强化产权市场体系监督和管理。与此同时，指导11个乡镇（街道）和20多个村（居）建立功能较为完善的产权流转交易服务站（点），受理和办理产权流转交易业务。

　　2.政务公开工作深入推进。一是及时报送工作信息。按要求及时向市中心、区委办、区政府办等有关部门报送中心工作信息，在党政网上发布工作运行情况，及时报告和通报中心工作情况。二是充分利用中心网站、公示栏、电子政务服务大厅及中心电子显示屏，主动公开政务服务和公共资源交易服务信息。三是在政务服务和公共资源交易服务中心、乡镇便民服务中心（站、点）、农村产权交易服务站（点）统一设置了行政效能投诉监督电话，主动接受社会和群众的监督。四是加强电子政务大厅日常维护，保持运行畅通，有效发挥网上申请、受理、查询和结果公示的功能。

　　（三）省级以上表彰奖励

　　1、2012年 区政务服务中心“公安窗口”被四川省总工会授予“工人先锋号”

　　2、2013年12月 区政务服务中心“公安窗口”被全国妇联表彰为“巾帼文明示范岗”

　　3、2014年2月 区政务服务中心“公安窗口”被省政务中心表彰为“四川省政务服务示范窗口”

　　4、2015年2月 区政务服务中心“公安窗口”被全国妇联表彰为“巾帼文明示范岗”

　　5、2016年7月 曾建华同志被省政务中心评为“十佳政务服务明星”

　　二、工作计划

　　（一）工作思路

　　未来五年，是政务服务和公共资源交易服务工作的关键时期，全面深化政务服务和公共资源交易服务改革工作，加快政务服务和公共资源交易的电子化、信息化步伐，深化政务公开，切实减少行政审批事项，优化办事流程，努力为群众提供优质方便快捷的公共服务。

　　（二）目标任务

　　以“智慧政务”平台为抓手，全面实现行政审批和公共服务事项的网上查询、申请、受理、办理；逐步推进公共资源交易全程电子化，规范交易行为；精简审批事项，把更多的审批权限下放到乡镇，切实便民利民。

　　（三）主要举措

　　规范中介管理。配合监管部门进一步完善代理机构监督管理办法，切实加强对中介机构监管，严格执行准入和退出制度。同时，配合相关部门加强对评标专家的监管、考核、奖惩，完善相关制度，采取积极的防范措施，排除可能影响评标公正性的各种因素。

　　精简行政审批事项。精简行政审批事项，认真落实简政放权各项规定，促进行政权力依法规范公开运行，编制公布行政权力清单、公共资源进场交易目录、行政审批相关中介服务事项目录。

　　推进“智慧政务”平台建设。根据上级的安排部署，积极与市中心和有关部门对接，完善区、乡、村三级政务服务网络，推进智慧政务一体化平台和城市社区“半小时”一站式服务圈的建设，抓好扩权强镇试点，建立完善试点镇便民服务、综合治理等服务平台。

　　推进电子交易。根据上级的统一部署，稳步推进中心电子交易平台建设及远程评标工作的开展，努力提高公共资源交易工作电子信息化水平。同时，建立投标单位及招标代理机构信息系统，鼓励资质信誉优良的企业参与投标，打击和震慑有不良行为的企业，确保公共资源交易市场健康发展。

　　加强项目验收。充分发挥中心固有优势，联合纪检监察、财政、审计等部门拟定《巴州区政府采购项目验收管理办法》，并配合纪检监察部门、行业主管部门、业主单位检查项目合同履行情况。将发现的不正常异常情况及时向有关部门反映，并配合相关部门及时查处违法违规行为，致力净化公共资源交易环境。

　　推进农村产权交易流转。建立产权交易平台，建立完善产权交易制度，完善农村产权流转交易市场，加强农村集体资金、资产、资源管理，提高集体经济组织资产运营管理水平，发展壮大农村集体经济。探索农村资产资本化途径和建立新型农村资产化经营机制，促进农村土地集体所有权、土地承包权、承包土地经营权“三权”分离，推动资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化，为我区进一步深化农村改革积累经验。

　　（四）预期效果

　　1、“智慧政务一体化平台”正式上线，实行“集中受理、受办分离、网上运行、过程管控、限时办结、一窗出件”，提高审批效率，进一步激发市场和社会活力。申请人在办理区级行政许可事项时，只需到区政务服务大厅相应集中受理窗口申请和取件，不再到相关审批部门和窗口办理。

　　2、全面实现公共资源交易服务电子化后，可有效杜绝人为因素操控交易过程和结果现象的发生，使交易服务全程更加公开、公正、公平，并置于社会的有效监督之中。

　　3、农村产权流转交易制度体系逐步完善，农村产权交易信息网络平台逐步完善，农村产权流转交易活动规范有序开展。

　　巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心

　　2016年8月1日