巴中市巴州区统计局关于印发《巴州区住户调查基层基础提升工作方案》的通知

各住户调查相关乡镇人民政府、城区街道办事处：

经研究同意，现将《巴州住户调查基层基础提升工作方案》《巴州区住户调查基层网点星级管理实施方案（修订）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：1巴州住户调查基层基础提升工作方案

      2.巴州区住户调查基层网点星级管理实施方案（修订）

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附件1

巴州区住户调查基层基础提升工作方案

根据省、市相关工作要求，为奋力实现“四个一流”工作目标，进一步提升住户调查基层基础和数据质量，结合巴州区住户调查工作实际，制定如下工作方案。

一、总体原则

认真贯彻《国家统计局办公室关于进一步加强住户调查工作的通知》（国统办住户函〔2021〕116号）、《国家统计局四川调查总队关于全面实施住户调查基层网点星级管理机制的通知》（川调字〔2021〕15号）、《国家统计局四川调查总队办公室关于转发<国家统计局办公室关于进一步加强住户调查工作的通知>的通知》（川调办字〔2021〕25号）等文件精神，严格落实住户调查方案和《住户调查实施过程数据质量管理工作规范（试行）》《住户调查应用系统使用管理规范（试行）》等管理制度，强化依法调查，做到规范操作。

二、总体目标

（一）夯实基层基础。认真盘点住户调查基础工作，准确研判工作的优势特长和差距短板，主动适应新形势、新要求，着力做强长项、补齐短板，优化机制、夯实基础。进一步总结完善调查点办公室建设、记账户和辅助调查员管理、业务培训等方面的有益做法。稳步推进电子记账，积极探索电子记账推广和外网平台应用，总结在住户监测调查开展过程中的好机制，形成一批经验成果，并转化为长效机制，力促住户调查各专业基础工作更加扎实。

（二）提升数据质量。建立健全住户调查数据质量管控，加强数据质量指导和检查，找准调查户冒记、漏记、错记、不规范记的多发项目、重点指标，精准发力、靶向施策，力促记账数据更趋客观真实。在加强电子记账质量管理上下功夫、求突破，综合运用好“平板+平台”，着力破解电子账页核查难的问题，有效消除电子记账推广过程中产生的质量隐患。积极适应住户调查数据处理方式变革，利用外网平台加强数据生产全流程管控，不断提高源头数据质量。

三、工作重点

（一）严格执行依法调查。遵守《统计法》《统计法实施条例》等法律法规，牢固树立红线意识和底线意识，严格执行国家调查制度，引导记账户用法治思维方式开展记账工作，全面营造“不敢假、不想假、不能假”统计调查生态环境。

（二）促进党建业务互融。深入推进“党建+住户调查”工程，充分发挥“传承红色精神、争做调查先锋”模范带领作用，继续实行调查网点推荐优秀党员辅助调查员和优秀记账户名单，开展评先奖优表彰活动，设立一批“党员先锋示范岗”，邀请优秀辅助调查员和记账户现身说法，营造争先学优、共同提高的良好氛围，持续增强党的向心力和凝聚力，推动党建和业务工作深度互融互促，打造调查点党建品牌。

（三）施行网点星级管理。全面施行《巴州区住户调查基层网点星级管理实施方案，开展基层网点评定工作，打造和升级一批有巴州区特色的调查网点。自2023年6月开始，每年分三个阶段实施星级网点评定工作，第一阶段6月20日前各调查点报送《巴州区住户调查基础工作质量星级评定自评表》申报星级；第二阶段7月10日前区统计局完成网点星级评定和认定；第三阶段7月15日前通报新的星级评定结果。按照巩固先进、推动一般、整顿滞后的原则开展更高星级争创活动，各网点要认真对照考核标准，查找差距和不足，弥补短板，改进工作，切实提升调查网点星级，提升记账户配合度和记账质量。

（四）强化信息化建设。深入挖掘城乡住户潜力，大力推广电子记账，实行“季度通报、年终考核、以奖代补”。充分挖掘电子记账潜力，建立电子记账户发展台账，通过“坝坝会”宣传、点对点指导、以老带新现身说法等方式，持续做好电子记账宣传，争取记账户对电子记账的认可度和参与度。全面推广“E调查”“E管理”，进一步优化数据采集方式，提高调查效率，“E调查”“E管理”应用率原则上要达到100%。全年城镇调查点电子记账户普及率须达到90%以上，农村调查点电子记账户普及率须达到70%以上。

（五）强化数据质量管控。各调查点要坚持网络平台日常核查，电子记账户做到“日审周清”，及时反馈记账户“三类问题”的核实和修正。充分利用平台台账新功能，建立分户台账，细化分户数据，每季度末要重点关注家庭收支的真实准确，对冒记、错记、漏记等存疑账目要及时反馈至记账户核实和修正。按照《巴州区住户调查辅助调查员工作流程》要求，每月要坚持不少于2次的实地走访查摆问题、摸排情况、联络感情，杜绝完全以电话、微信等线上方式代替实地访问，切实解决记账质量问题。要认真落实调查日志制度，并填写访户记录，如实记录工作开展情况。

（六）逗硬执行合同管理。要严格执行《巴州区住户调查合同管理制度》，按照“以奖代补、激励约束”的方式，每月通过日常走访、平台核查、上级问题反馈对记账户进行考核考评，采用“月度考核考评、季度兑现奖惩，年度评先奖优”的形式，坚持客观公开的原则，每季度末将本季度记账户合同管理考核结果报区统计局备案，作为季度记账户记账补贴的依据。

四、工作要求

（一）压实工作责任。各相关乡镇要明确分管领导、业务人员负责住户调查工作，协调调查工作中存在困难性问题，确保住户调查工作有序推进。各调查点要以开展调查业务“基层基础”提升年活动为契机，结合本地实际，明确目标，强化举措，扎实推动基础工作提升，要压紧压实工作责任，下大力气抓好住户调查基层基础工作，以重基础工作、重记账质量的鲜明导向推动住户调查高质量发展。

（二）实行现场验靶。区局将根据全区住户调查基层网点星级管理实施情况，适时组织召开现场推进会，各调查点要提前开展自查自纠，全面补齐基层基础现存短板，在力求各网点齐头并进的同时注重抓特色、抓示范，打造基础工作样板典范，强化示范带动，展示住户调查形象。

（三）加强督导问效。区局将坚持开展季度基础工作巡查，并把各调查住户网点基层基础提升工作推进情况纳入调查点工作考核，考核结果作为评先选优依据，并作为年终所在乡镇（街道办事处）目标绩效考核主要参考。请各乡镇（街道办事处）要加大对各网点工作的指导力度，确保工作要求落地落实，取得实实在在的成效。

附件2

巴州区住户调查基层网点星级管理实施方案

（2023年修订）

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统计现代化改革发展方向，认真贯彻落实国家统计局住户调查工作要求和《住户调查实施过程数据质量管理工作规范》，以数据质量为根本，以争创“四个一流”为目标，以“树标杆、找差距、补短板、促提升”为主线，积极探索创新基层管理方式和数据生产方式，通过广泛推行住户调查网点星级管理和争创活动，促进住户调查基层基础工作标准化、规范化和网点均衡发展，进一步提升基础工作和数据质量，为加快推进新时期巴州住户调查高质量发展提供坚强保障。

二、实施范围

巴州区东城办事处、回风办事处、江北办事处、玉堂办事处、水宁寺镇、鼎山镇、平梁镇、大和乡，巴中经济开发区兴文办事处、时新办事处15个住户调查网点。

三、评定的对象、依据和标准

（一）星级评定的对象。住户调查基层网点及调查户。

（二）星级评定依据。以住户调查基层基础工作“六好”创建内容为依据，即：制度执行好、管理规范好、条件保障好、业务素质好、住户配合好、记账质量好。

（三）星级评定标准。按照《巴州区住户调查基础工作质量星级评定标准》执行。

四、等次确定标准

按照《巴州区住户调查基础工作质量星级评定标准》的规定，评价总分为100分，按照实际得分情况相应确定星级等次。

（一）按照《巴州区住户调查网点基础工作质量星级评定标准》的规定，评价总分为100分，按照实际得分情况相应确定星级等次。

1.等次分类：共分“五星级、四星级、三星级、二星级、一星级、无星级”六个等次。

2.等次分值：依据各项指标的评分结果，95分及以上为五星级，90∽94.9分为四星级，75∽89.9分为三星级，65∽74.9分为二星级，60∽64.9分为一星级，60分以下为无星级。

3.为充分发挥五星级网点的示范带动作用，五星级网点的个数要从严掌控，优中选优，既要保障一流的数据质量，也要注重网点条件保障，还要能展现党建引领方面的特色亮点。原则上全区五星级网点比例不超过20%。

4.特殊情况处理：有下列情形之一的，直接定为“无星”。

（1）工作检查中发现调查网点有授意造假、虚造账本、张冠李戴等严重统计违法行为的；

（2）辅助调查员长期履职不到位、连续四个季度考评不合格的；

（3）调查点内住户半数以上存在记账敷衍、不规范、漏记错记现象突出的。

等次分类：共分“五星级、四星级、三星级、二星级、一星级、无星级”六个等次。

五、评定基本程序和方法

巴州区统计局依据本方案要求，开展基层网点评定工作及复核认定工作，并实行动态管理，评定结果报总队居民收支处和市级队居民收支科备案。具体程序是：

（一）开展网点星级初次评定。今年7月底前将开展网点星级初次评定，各基层调查点所在镇、村对照星级评定标准开展逐项自查，进行自我评价，并申报星级。巴州区统计局根据各地自评情况，结合各调查网点工作成效、记账质量和检查走访结果等，对照评定标准对各网点星级进行初次评定，并及时将基层调查点星级评定结果(《住户调查网点基础工作质量星级评定情况登记表》)报国家统计局巴中调查队，市队将对我区“五星”级网点将进行复核认定和“四星”级网点将进行抽查。若检查情结果符合申报要求，今年8月中旬我区的初次评定情况报国家统计局四川调查总队备案。

（二）申报网点星级晋升。各网点星级初次确定后，实行星级申报晋升机制，有晋星条件的调查网点，由所在乡镇（街道）向巴州区统计局提出星级晋升申请，巴州区统计局将组织人员依照评定标准开展评定认定。从2024年起，巴州区统计局每隔半年将当期星级评定变化情况上报市级队。

（三）开展星级评定核实。对于申请星级晋升的调查网点，巴州区统计局将逐一核实认定；对于一年内没有申请星级晋升的调查网点，将结合日常审核问题清单、走访检查、季度质量抽查、电话抽查等情况，每季度（或半年）开展一次问题梳理；在每年11月底前至少重新进行一次现场核查评定，对达不到相应标准的网点做出降星处理，并通报网点星级评定结果。其中，“五星”级网点须由巴州区统计局通过实地走访检查进行复核认定。对于“四星”级网点进行抽查，也可根据报表审核、电话抽查和走访检查等日常工作情况对发现突出问题或达不到相应标准的网点直接做出降星处理。省、市调查队定期会开展基层评定情况抽查。

六、创建要求

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则开展更高星级争创活动。星级争创原则上实行逐级争创，星级逐级晋升。五星级网点重在高位求进，积极创新，打造示范点；四星级网点重在巩固提高，逐步完善，实现稳定发展；三星级网点重在查漏补缺、比学赶超，推动全面提升；二星级、一星级网点重在弥补短板、改进工作，实现增星晋级。无星级网点重在突破瓶颈、破解难题，建立帮扶机制，因户施策、重点攻关，推进整顿转化。

在星级争创活动中，巴州区统计局负责对所属基层网点质量整改提高、星级争创工作适时进行督导检查，看网点基础工作是否得到加强，看辅助调查员访户指导是否到位，看突出问题是否得到有效解决，看存在的短板是否弥补提升，看记账户配合度和记账质量是否真正得到提高。督查情况将作为星级评定核实的重要依据。星级网点提升工作要参照《对不同星级调查网点改进提升的工作要求》执行，各调查点要根据各网点具体情况和问题制定具体措施。

七、评定结果运用

（一）五星级网点纳入市级住户调查示范点进行管理，有条件的地区可给予调查网点经费补助，相关调查人员优先享受外出交流学习等机会。

（二）评选表彰区级住户调查工作年度基层先进集体和先进个人须从三星级及以上网点中产生；评选推荐市级及以上基层先进集体和先进个人须从四星级及以上网点中产生。三星级以下网点的辅助调查员不能评为优秀。

（三）对连续三个季度处于二星级及以下或星级下降两个档次的调查网点，巴州区统计局将对所在乡镇（街道）负责人、统计人员和辅助调查员进行谈话提醒，纳入重点整改对象进行管理。

（四）对被评定为无星级的调查网点，省、市级队将会根据情况对有关乡镇（街道）、村（居）委会进行通报，通报可抄送县（区）人民政府，责令限期整改，并对辅助调查员提出调整建议。

（五）对基层网点弄虚作假、发生数据质量事故的相关责任人员，将根据有关规定进行问责。

（六）二星级及以下网点纳入区级重点监管对象，一星级和无星网点将由巴州区统计局挂包整改，巴州区统计局每月至少到点走访指导1次；

（七）星级管理工作要作为衡量住户调查基础工作质量的重要依据，纳入年度业务考评重要内容；对星级管理标准执行不严，评定结果与实际严重不符的要予以通报并督促整改。

八、工作要求

调查网点星级管理工作是在总队统一领导、市级队组织指挥、区统计局检查指导下进行。星级评定工作，要围绕提高数据质量，突出“六好”创建目标，按照实事求是、客观公正的原则，严格标准，严格程序，从严掌握。各调查网点要提高认识、落实责任、强化举措，扎实开展网点星级争创活动，充分发挥优秀基层网点示范带动作用，不断提升住户调查基础工作和数据质量。