巴中市巴州区统计局关于2023年度帮扶工作实施方案的通知

机关各股室、队、中心：

    2023年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为全面贯彻落实中央、省、市、区委相关文件要求，结合区统计局挂包的帮扶村—鼎山镇小寨村的实际情况，区统计局特制定2023年帮扶工作实施方案。

一、总体要求

以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委、区委各项决策部署，落实全面从严治党要求，坚持思想建党与制度治党紧密结合，切实推进思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，更好的服从服务大局、更好的做实做强党建、更好的推动推进发展，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

二、基本原则

1.坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握帮扶政策的精神，以自力更生为主，抢抓财政帮扶的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

2.坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持帮扶村——鼎山镇小寨村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村生猪、牛、海参产业、巴药产业做大做强。

3.坚持群众参与和村级指导相结合的原则。群众既是帮扶的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在帮扶对象的确定，还是在项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。

4.坚持整村推进与扶持个体相结合的原则。要实现整村脱贫致富，必须以户为单元，整体推进，在此基础上，对脱贫户因户施策，制定切合实际，操作性强的帮扶规划，实现全部达到基本小康的目标。

三、目标任务

（一）总体目标

村级集体经济收入人均超过12元，全村155户535个脱贫人口持续稳定超过脱贫标准线，完全实现“四个好”。

（二）具体任务

1.有一个特色主导产业。产业覆盖80%的农户，其中脱贫户不低于40%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局;80%的农户参加合作制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全区农村居民年人均可支配收入7%以上。

2.有一套落实社保政策到户的具体措施。确保城乡养老保险参保率达95%以上，城乡居民医疗参保率达到95%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的重残、重病、鳏寡孤独及特殊重点贫困户家庭成员纳入最低生活保障范围。

3.有一个整洁的村容村貌。易地扶贫搬迁项目基本完成，分散安置基本落实，土地整理完成，产业连片成规模。建立村容村貌管理制度，落实脱贫村公益性岗位管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

4.有一个坚强有力的驻村帮扶工作小组。为切实加强区统计局驻村帮扶工作力度，成立一个坚强有力的驻村帮扶工作小组，以便顺利、快速完成上级下达的脱贫攻坚任务。

5.有一支稳定的驻村工作队。区统计局下派第一书记脱产驻村开展工作，由第一书记担任工作队队长，全面组织协调镇级单位、区级部门帮扶力量，群众不稳定脱贫驻村工作不脱钩、队伍不撤离。围绕脱贫户关注的问题，进行查漏补缺，即着力解决和巩固提升已脱贫对象家庭稳定增收、便捷出行、安全饮水、住房改造、素质提升、看病就医、子女上学、公共服务等问题。

四、具体措施

（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，由第一书记组织驻村工作队，再次进村入户全面摸排农户基本情况，建立走访台账，分析防返贫原因，建立一户一档、制定一户一策，并充实帮扶力量，修订完善年度帮扶计划。　　

（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是完善基础设施。漩滩村基础设施建设相对滞后，与村委一道，带领群众从道路、饮水、堰塘整治等方面入手，逐步完善基础设施，优化发展环境。二是安全饮水建设完成。建好人饮工程和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达96%以上，小寨村安全饮水实现全覆盖。三是新居及住房改造工程全面实施。全面完成已进入聚居点的脱贫户建房工程，落实配套分散安置政策，确保脱贫户住得好。四是切实保障脱贫户看病就医问题。管理维护小寨村村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，扎实做好农村医保和医疗救助工作，脱贫户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是保障贫困家庭子女上学问题。继续落实脱贫户家庭中职、高职学生补助政策，让脱贫户家庭学生全部享受到教育扶贫相关优惠政策，确保适龄儿儿童入学率达100%。

（三）做强产业，持续扶贫。一是持续壮大海参产业，确保人均持续收入不断增高。二是发展种养殖植产业。利依托种养殖大户的带动，发动村民种植巴药、花卉、林木、蔬菜，养殖土鸡、生猪、肉兔、黄羊养殖，预计人均收入增收6000元。　　

（四）整合资源，形成合力。充分发挥帮扶团队力量，帮助贫脱贫村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开一监督”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保各个项目有序推进、按时按质完成。

（五）强化服务，提高质量。一是强化教育培训，着力提升脱贫户能力素质，增强“自我造血”功能。借助“雨露”培训、就业帮扶工程，为脱贫户提供挖掘机、电脑、建筑施工、厨师、美容美发等就业技能培训，同时结合产业发展，利用农民夜校，开展各种种养殖技术培训，不断提高脱贫户的生产和就业技能，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训。二是通过召开院坝会进行政策宣讲，通过挂包干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策、贫困户脱贫不脱勾的扶持政策家喻户晓。三是统筹广播、移动、电信等方式实现村村通广播、通电视、通互联网，保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。

附件：鼎山镇小寨村帮扶工作领导小组

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附件：

巴中市巴州区统计局

鼎山镇小寨村帮扶工作领导小组

为全面落实帮扶村帮扶工作要求，扎实推进区统计局驻村帮扶落地落实，进一步有效推动鼎山镇小寨村帮扶工作，经研究，成立帮扶工作领导小组。

组  长：张卓

副组长：李先飞  张馨月

成  员：冯启智  袁静华  王彦萱

领导小组下设办公室，由冯启智同志任办公室主任兼集体经济联系人，具体负责挂包驻帮日常工作及集体经济联系等工作。