2021年度法治政府建设情况报告

今年来，我局在区委、区政府的正确领导和主管业务部门的指导下，认真贯彻落实国家政策方针，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，不断推进我局法治政府建设工作的法制化、程序化和规范化。按照有关要求，现将我局法治政府建设工作进展情况报告如下：

一、2021年主要举措和成效

(一) 不断加强组织保障，切实完善工作机制。我局建立起主要负责人统筹抓、分管领导分线抓、业务人员具体抓的工作机制，坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”的原则，成立了由党组书记任组长、其他党组成员为副组长、股室和直属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，为切实抓好法治建设工作提供了可靠的组织保障和机制保障。局党组于年初制定了2021年度法治学习宣传教育工作计划，并多次召开会议专题研究法治建设工作。逢会必讲，要求全体干部职工务必学法、用法、守法，做到依法行政。同时，我局聘请了法律顾问参与工作协调，另外，每年将普法宣传经费列入财政预算，经费保障落实到位，确保依法行政工作正常运转。

（二）深入推进依法行政，加强行政权力监督。一是城乡建设执法检查有力有为。通过开展动态执法检查，累计发出限期责令整改通知书45份、停工通知书5份、乡镇告知函1份；围绕安全生产等内容开展专项检查6次；对南池河水环境综合治理建设工程、清江镇永兴社区污水处理站及配套设施建设等5个项目的建设单位和施工单位因未办理相关手续情况下进行建设的行为作出行政处罚，共处罚款1027.3289万元。二是建筑质量安全监管平稳向好。今年来，我局筹备召开安全生产会议4次，开展在建项目质量安全大检查6次，质量抽查、巡查63余次，发出整改通知书55份，提出质量问题36件，通过督促落实现已全部整改。三是营商环境持续优化。按照“建机制、优服务、强管理”的工作思路，切实抓好营商环境保障。深入推进工程建设项目行政审批制度改革，同时以建筑企业资质审批系统治理为契机，进一步优化审批流程；通过大力促进建筑企业培育培优，共发展新注册资质建筑业企业16家，发展企业增项5家，发展企业资质升级,4家，培育培优入库国家统计平台企业2家，。

二、存在的不足

我局积极推进城乡建设领域法治建设，取得了一定的成效，但对照上级要求仍存在一些差距：一是执法队伍建设有待加强，执法人员的业务能力有待进一步提升，业务学习培训力度不够。 二是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员的专业知识不足，法律素养和业务能力有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）思想高度重视，落实法治建设第一责任人主体责任

作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是认真安排部署。按照相关要求，将法治建设与城乡建设工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化体系建设。牵头成立我局法治建设领导小组，完善我局法治工作相关制度。三是严格落实考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了住建各项任务落实。

（二）带头学法用法，落实法治建设第一责任人引领作用

一是强法政治理论和法纪知识学习。深入贯彻落实习近平法治思想及相关法律法规，加强学习，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合我局工作实际，认真学习贯彻党的十九届三中、四中、五中、六中全会精神及省、市、区会议精神，不断加强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提服务城乡建设的能力水平。今年以来，本人带领局党组主持中心组学习12次，对涉及住建领域的各项法律规定、讲话批示进行了深入学习，同时组织参与保密、建党100周年、宪法、新安全生产法等知识竞答。通过长期的学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。二是突出专业领域法律法规知识学习。一年来，我常态化带领大家学习《建筑法》《安全生产法》等行业领域法律法规，为局机关各股室依法履行职能、开展工作提供了强有力的法律保障。三是自觉执行廉政规定。本人自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。

（三）法治工作开展情况

1.坚持功能优先，城乡基础设施建设迈上新台阶。我局牢固树立“项目为王”的理念，牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，以项目建设成效体现能力展现担当，努力推动城乡建设提质升级。2021年，我局共承担市级重点项目7个，其中其中新开工2个、续建5个，年度总投资额约14亿元。

2.坚持品质优先，美丽巴州建设展现新颜值。一是结合全国文明城市创建，切实补齐老城区市政基础设施短板。扎实推进断头路整治，完成江南二环路柳津桥国际城至津桥湖大坝末端、幸福巷子断头路整治；不断加强市政基础设施维修维护，对红军路、巴州大道、小东门街等32条城区主次干道进行了修补；持续完善配套设施，增设、更换维护将军大道、八角楼街等路段中央隔离设施500余米，增设城市避难场所标识标牌7套、消火栓及灭火器14套，改造残疾人卫生间3个。二是借力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的东风，持续加强村镇建设。按照城乡统筹发展的基本理念，有序推进中心镇建设、小城镇建设、传统村落申报等工作，出台《关于加快中心镇改革推进城乡融合发展的实施方案》，加快推进化成、清江、天马山等5个中心镇建设，目前化成、曾口2镇已成功入库“省级百强中心镇”名单。三是以环保督察整改为契机，不断促进人居环境改善。按照“集中攻坚、短期见效，持续巩固、确保长效”的原则，着力从以下三个方面整治人居环境：第一，持续巩固环保整治成效。对前期已完成整改的环保事项开展“回头看”，针对存在风险的环保点位逐个落实管护措施，确保不出问题。在今年第二轮中央生态环境保护督察期间，我局承办反馈问题6件，均在第一时间办结。第二，切实提高污水处理能力。全面完成枣林污水处理站提标改造和平梁、光辉污水处理站及配套管网建设扫尾工程，目前均已投入试运行，出水达到了设计标准。第三，全面建设垃圾处理体系。在前期建设基础上，完成全区16个乡镇、1个涉农街道19辆垃圾收集车的配置和鼎山、枣林等10个乡镇垃圾中转站的建设，通过中心镇辐射带动，全区乡镇垃圾基本实现了无害化处理。第四，常态巩固黑臭水体管护成效。通过开展常态巡查、维护管护，切实巩固了李家堰、南池河、檬子河三条黑臭水体“长治久清”整治成效。

3.坚持民生优先，民生保障体系构筑新格局。一是做好群众住房安全保障。完成全区农村1022户危房改造和3527户土坯房改造，有序推进城区棚户区改造；对全区114217户农村房屋进行排查，发展存在风险户1636户，2021年底前可完成整治约1200户。二是有效解决群众诉求。结合市民诉求“大起底”工作，办理涉及城市基础设施建设、安置还房等方面的群众诉求71条；扎实推动“12345”政务服务热线办理，累计办结投诉案件约400件。三是积极推动遗留问题化解。今年，我局牵头、协办涉及住建领域信访遗留问题项目共计11件，为切实做好处置化解工作，我局逐个制定了个性化化解方案，并按方案落实举措，目前景秀江南、柳津国际城、学府上城等5个问题项目信访问题基本得以有效化解，凤凰国际城、融都国际等余下6个问题项目正按化解方案有序推进。

4.坚持实干优先，全面从严治党得到新加强。一是深入开展党史学习教育。按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求，深入开展党史学习教育，累计组织专题集中学习6次，全体干部职工撰写心得体会100余篇，深入基层开展党史宣讲10场次、开展志愿服务20余次，完成“我为群众办实事”项目3个。二是着力抓好党的建设。坚持定期部署，全年专题研究部署党建相关工作10余次，及时传达学习中央、省、市、区的各项方针政策和决策部署，组织开展党组中心组理论学习12次，深入开展正风肃纪专项督查3次、廉政警示教育6次。三是从严建设干部队伍。领导班子牢固树立”四个意识”，始终把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。主要领导认真履行第一责任人责任，严格执行“三重一大”“末位表态”制度，班子其他成员认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域内党风廉政建设工作任务落实落细，推动责任逐级落实到位。四是强化监督权力运行监督。积极开展反腐倡廉工作，聚焦权力依法依规运行，以党内监督为主要手段，重点监督项目建设、城市管理和干部作风等方面容易产生的廉政风险，为全系统营造了风清气正的干事创业氛围。

四、2022年重点工作计划

（一）持续加大宣传学习力度。充分利用宣传栏、网络等方式，大力宣传住建领域的法律法规，年度重点工作等，增加干部职工知晓度；同时继续加强干部职工《宪法》《民法典》等公共法律法规的学习。

（二）持续提高业务人员素质。积极参加省、市、区组织的依法行政相关培训会议，不定期组织培训会议，加强执法人员专业素质。

（三）持续落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在行政决策、项目谈判、合同审查、规范性文件审查把关、解决涉法涉诉事务等方面的作用，促进各项工作制度化、规范化、常态化。

特此报告

                巴中市巴州区住房和城乡建设局

               2021年12月23日