巴中市巴州区住房和城乡建设局2022年单位预算编制说明

目录

第一部分  巴中市巴州区住房和城乡建设局概况

一、基本职能及主要工作

二、预算单位构成

第二部分  巴中市巴州区住房和城乡建设局2022 年单位预算表

一、单位收支总表

二、单位收入总表

三、单位支出总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表 (部门经济分类科目)

六、一般公共预算支出预算表

七、一般公共预算基本支出预算表

八、一般公共预算项目支出预算表

九、一般公共预算“三公”经费支出预算表

十、政府性基金预算支出表

十一、政府性基金预算“三公”经费支出预算表

十二、 国有资本经营预算支出表

十三、单位预算项目支出绩效目标表

十四、单位整体支出绩效目标表

第三部分  巴中市巴州区住房和城乡建设局2022 年单位预算情况说明

第四部分  名词解释

第一部分 

巴中市巴州区住房和城乡建设局概况

一、基本职能及主要工作

(一) 巴中市巴州区住房和城乡建设局职能简介

巴州区住建局主要负责全区城乡建设管理工作的行政主管部门，贯彻执行国家住房和城乡建设的法律、法规及方针、政策；负责全区建筑业和建筑市场监管；负责指导全区城乡建设管理工作；负责指导和监督全区乡镇、集镇和村庄的建设工作；负责市中心城区规划区外的市政工程测量和城建监察；负责推进建筑节能、城乡减排工作；负责住房和城乡建设系统人才工作；负责综合管理全区城镇建设及工业与民用建设的抗震设防；管理建设行业的对外经济技术合作，开展对外工程承包等合作业务，指导和协调建设系统招商引资工作。

(二) 巴中市巴州区住房和城乡建设局2022 年重点工作

一、调结构、促转型，确保经济发展稳中有进

（一）宏观调控助力行业管理。牢固树立“管行业必须管产业”的理念，充分发挥行业管理调控职能，积极追求产业发展质态的飞跃嬗变，营造建筑业大企业高峰林立、中小企业遍地开花的新局面。

（二）引入增量确保指标飘红。一是积极编报项目。立足“开门红”，尽早谋划包装项目，精研国家、省政策倾向，围绕城市停车场、生态环保、城市污水建设等方面深挖优质项目，计划全年编报项目14个，总投资约20亿元。二是加大资金筹措。加强与省厅对口科室的沟通衔接，了解政策走向和支持重点，围绕目标任务，全力做好项目资金争取；抽调经验丰富、业务能力强的人员组建招商小分队，积极开展靶向招商、活动招商，确保招商引资工作有专人推、专人管，扎实推动项目签约落地。

二、抓建设、重治理，确保城乡品质持续提升

（一）全力以赴推动重点项目建设。2022年，我局共承担重点项目6个，其中市级重点项目3个（续建1个、新开工2个），区级重点项目3个（均为续建），计划总投资51.7亿元，2022年计划投资20.6亿元。今年，在持续抓好巴城城市功能提升、莲花街风貌提升、莲花山山地运动公园建设等4个续建项目的基础上，将启动实施巴城夜经济综合示范带、油气田废水及固废处理厂2个项目建设。按照既定目标任务，通过落实一个项目、一个挂联领导、一个责任单位、一个推进专班、一套推进方案、一份倒排工期表的“六个一”项目工作机制，在确保施工质量和安全的前提下，按时按质按量完成项目建设。

（二）加快推进城市功能完善。一是提高城区防洪排涝能力。按照上级安排，实施内涝防范治理行动，启动回风片区环山堰建设，切实增强城市调蓄能力和防涝能力。二是提升道路交通畅达水平。为提高江南城区交通运载能力，进一步激发城市活力，深入实施太子路至江南二环路断头路建设；强调建管并重，对巴州红军路加油站至三号桥路段、南池东路、广福下街道路进行升级改造，实施津桥上郡、回风七小新建教学楼配套市政道路建设，实施江南城区交通秩序提升项目（增设江南二环路、红军路中央隔离护栏，八角楼街、新市街人行道隔离栏），并对城区主次干道进行维修维护，切实改善人民群众出行环境。三是补齐垃圾污水处理短板。以改善环境为目标，启动实施陇桥污水处理站及配套管网建设，积极协调天星桥垃圾站用地事宜，督促相关单位尽快启动建设。四是加快休闲旅游场所建设。立足提升人民群众生活品质，完成莲花山山地运动公园建设，加快推进三江晏阳初特色故里基础设施建设，尽早启动魁星楼广场建设。

（三）持续抓好美丽村镇建设。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“扶上马还要送一程”的工作理念，继续扛实责任，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，突出抓好挂包驻帮，围绕生态畜禽、道地药材、生态果蔬等方面，持续推动帮扶村产业增效，不断促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是加大力度保护传统村落。按照国家级传统村落申报条件，积极准备申报资料，向上申报创建平梁镇阳岭村、大和乡界牌村、天马山镇谢家湾村等8个国家级传统村落，2022年，力争成功创建2个国家级传统村落。三是加快推进中心镇建设。督促指导相关乡镇深入实施基础设施建设、公共服务设施提升、产业集聚、环境风貌提升、传统文化传承及城镇治理等工程，力争各项指标达到创建标准；积极向上对接，争取在资金保障、土地指标等方面给予我区一定程度的倾斜，力争在2023年前成功创建省级中心镇1个。

（四）坚决扛实环境保护责任。一是持续抓好环保问题整治。梳理自环保督察工作开展以来我局承办事项，落实长效管护机制，定期开展城区污水直排口、黑臭水体等重点环保问题巡查、维护；结合全市雨污水管网普查工作，摸清我区雨污管网现状，制定雨污分流整治、管网清掏修复等方案，及时督促相关部门开展整治工作，确保已完成整治事项不反弹。二是奋力搞好污水处理设施营运管理。进一步规范政府投资乡镇污水处理设施管理，完成化成、枣林、平梁等9个乡镇污水处理设施委托第三方运营公司管理运行；强化乡镇污水处理厂日常监督管理，逗硬绩效考核，确保乡镇污水处理设施正常运行、污水达标排放；启动建制镇污水排入排水管网许可工作，建立巴州区建制镇污水排入排水管网许可机制，摸清管网覆盖区域畜禽养殖、屠宰废水、医药废水等特殊行业废水情况，进一步加强建制镇污水排入排水管网许可管理，杜绝超标污水、混流污水排入市政管网。三是扎实推动生活垃圾分类。加大垃圾分类前端收集设施配置和点位设置，同时配合市住建局抓实巴中市城乡垃圾处理设施建设PPP项目，推动垃圾分类转运设施和终端处理设施建设工作，力争在年底前基本实现生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖；启动乡镇垃圾分类扩面，力争农村生活垃圾分类的行政村达20%以上，行政村再生资源回收点覆盖率达35%以上。

三、兜底线、惠民生，确保群众生活更加美好

（一）持续抓好群众住房保障。一是加快推进棚户区改造项目建设。督促相关项目牵头单位，协助项目责任领导做好檬子河、高架桥周边、原防疫站、东门大桥西片区二期项目的推进工作。二是深入实施农村危房改造。通过组织摸底调查、身份核实，进一步明确危改户名单，全年按要求完成2800余户农村危房改造，并按“一户一档”的要求做好资料归档。三是扎实做好全区农村房屋自然灾害综合风险普查的扫尾工作。

（二）持续做好房屋征收管理。一是房屋征收方面。加快推进莲花街至北环线道路连接（玉堂桥）项目的旧房拆除，完成魁星楼片区危旧房棚户区改造项目下余4户的协议签订并启动旧房拆除，做好原防疫站片区棚户区改造项目一期商业用房还房安置方案和二期房屋征收的准备工作。二是安置还房方面。加快推进后坝11号宗地、浅水湾片区、老观桥片区棚户区改造项目及金蝉巷53号楼的安置还房相关工作落实落细落地。

（三）持续推动信访积案化解。从责任落实、完善机制、合力攻坚等多方面持续发力，扎实推进信访积案化解，确保2022年完成景秀江南、后坝11号宗地、首座巴黎、学府上城、柳津桥国际城信访积案的化解销号；按照明确重点、逐步推进的原则，加大凤凰国际城、集丰新天地、融都国际等5个信访件的调处力度，争取早日销号。

（四）持续强化农民工欠薪根治。一是充分利用“智慧工地”平台，全面推行实名制管理制度，督促在建项目按规定开设农民工工资专用账户、落实劳资专管员履职。二是强化建筑工地事中事后监管，加大农民工工资发放检查频次，督促企业按月及时通过专户发放农民工工资。三是切实优化施工企业和农民工服务，妥善处理好施工项目遗留问题和来信来访，依法追讨农民工工资，维护农民工合法权益，加大农民工工资清欠工作力度。

四、强监管、保安全，确保行业管理持续提级

（一）守牢行业安全底线不放松。一是抓实抓细疫情防控工作。重点抓好办公场所、建筑企业、在建工地、燃气经营场所、污水处理站等场所的疫情防控工作，落实落细常态化管理要求，健全排查、管控、监督、宣传、管理工作机制，加强疫情防控监督检查，压实企业项目主体责任，筑牢疫情防控安全防线。二是抓严抓牢安全生产工作。分季度筹备召开安全生产专题会议，深入开展安全生产专项整治行动，按照上级主管部门有关要求并结合我区实际，广泛开展建筑施工安全生产攻坚行动，大力开展安全生产专项检查，进一步加大建筑工程质量安全监管力度,强化建筑工程参建各方主体责任，有效防范和遏制安全生产责任事故的发生，保障全区建筑施工领域安全生产形势持续稳定。

（二）扛实行业管理责任不懈怠。一是加强建筑工程质量安全监管。围绕建设工程实体质量、现场安全、责任主体单位质量行为等方面，继续加大监督检查频次，确保每季度开展2次全区范围内的在建工程质量检查，对检查发现的问题，及时发放整改通知书，对出现严重质量问题的企业相关负责人进行约谈，同时，严把工程竣工验收关，规范参建单位行为，确保工程无重大质量问题，不出现质量安全事故。二是加强违法违规建设行为执法。加大对违法发包、转包、违法分包、挂靠、未申报质量监督手续等建筑市场和建筑工程类违法违规案件的查处力度，为全区建筑业市场营造良好发展环境；加强日常巡查，确保每月对全区乡镇规划区内开展日常巡查不少于2次。三是深入开展燃气安全检查。牵头对全区所有用气居民户进行拉网式排查并建立问题隐患台账。对能够立行立改问题，现场采取措施排除隐患；对整改难度较大问题，明确责任单位，责令限期整改，全力保障燃气行业安全。四是加强防汛工作统筹，及时出台防汛相关文件，明确防汛责任、落实重点点位监管、强化防汛物资储备、加强值班值守，适时组织防汛应急演练，确保安全度汛。五是严把消防设计审查验收备案质量关，持续抓好勘察设计企业动态核查工作，积极协调消防、应急等相关部门，努力化解消防验收等历史遗留问题；为进一步规范业务流程，结合我区实际，草拟《巴中市巴州区消防验收工作委托技术服务机构开展现场评定的实施方案》报区政府审定。六是扎实做好人防相关工作。积极组织开展人防知识宣传普及，做好“9·18”防空警报试鸣，常态化对全区人防核心疏散基地、人防警报控制设备开展巡查维护，确保人防设施设备长期处于良好使用状态。

（三）落实行业发展职责不松劲。一是持续搞好营商环境优化。持续深化“放管服”改革，坚持服务至上的工作理念，深入推动“一网通办”改革，不断简化审批流程，精简要件前置材料，同时加大电子证照推广力度，为办事企业、群众提供更加高效便捷的办事环境；不断加强房屋建筑和市政基础设施项目招投标的日常监管，切实做好事前检查和事中事后监管，全力保障建筑市场公平、健康、有序的发展环境，推动营商环境再上新台阶。二是全力抓好建筑业企业培育培优。全面总结近年来建筑业发展成果，落实好各项支持政策，推动建筑业企业持续做大做强，力争全年培育新注册建筑业企业5家以上，培育培优建筑业企业5家；认真做好服务、指导工作，力争全年完成5家建筑企业入库国家统计平台，同时，会同区统计局，加大企业统计人员培训力度，确保建筑业产值应统尽统，保障我区资质建筑业总产值持续平稳增长。

五、深改革、提效能，确保自身建设不断加强

（一）从严治党守规矩。一是全面推进从严治党。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深入开展廉政教育，定期组织召开专题会安排部署，听取班子成员、局属各党组织书记履行党风廉政建设责任制情况，并向区委书面报告工作开展情况，进一步推动全面从严治党向纵深发展；坚持不懈抓好中央八项规定精神落实，聚焦重点领域、“关键少数”，深化运用监督执纪“四种形态”，不断强化党内监督。二是持续深化理论学习。以党组中心组理论学习会议、“三会一课”“学习强国”学习平台等为载体，不断提升党员干部理论素养，强化“四个意识”，提高严守政治纪律和政治规矩的思想和行动自觉。三是严格落实意识形态工作责任制，不断加强阵地建设，及时调整意识形态工作机构，牢牢掌握意识形态领域话语权。

（二）狠抓落实讲担当。要始终葆有争抢劲头的实干精神，按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，对各项重点工作和民生实事，明确责任单位、明确责任人，细化措施，倒排工期，一项一项抓推进，一件一件抓落实，一条一条抓兑现。

（三）依法行政重规范。要深入学习贯彻习近平法治思想，觉做到决策依法、遇事找法、办事守法、解决问题靠法，切实做好住建领域规范性文件的制定、清理工作，为依法行政提供法律保障；深化落实行政执法三项制度，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，规范行政执法行为，强化重点领域执法检查和违法违规行为处罚，进一步提高监管效能，维护法律法规权威。

（四）文明创建树形象。坚持“围绕发展抓创建、抓好创建促发展”的思路，把精神文明建设摆在突出位置，持续巩固全国文明城市创建成果，紧密结合工作实际，积极开展文明创建活动，持之以恒弘扬社会主义核心价值观，引导住建系统形成向上向善的良好风气。

二、预算单位构成

区住房城乡建设局下属二级单位5个，其中参照公务员法管理的事业单位1个（为巴州区城市建设管理监察大队），其他事业单位4个（分别为巴州区建设工程质量安全监督站、巴州区市政公用事业保障中心、巴州区国有土地上房屋征收管理局、巴州区城乡排水管理服务中心）。

理服务中心）。

第二部分

巴中市巴州区住房和城乡建设局

2022 年单位预算表