2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下和区委依法治区办的关心指导下，我局认真开展法治宣传、行政能力教育培训等工作，坚持依法行政，切实推进法治建设各项工作。

一、主要举措和成效

（一）切实强化组织领导

调整以局长为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，为落实法治政府工作提供组织保障。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。局领导班子成员和单位中层干部始终坚持依法行政，积极完善单位内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展行政执法与政策法规宣传工作，组织宣传《行政处罚法》《行政复议法》《民法典》和本单位涉及法律法规、规章制度及工程建设改革相关规定。

（二）切实履行工作责任

一是持续加强法治理论学习。坚持带头学法，今年来，利用局党组会、党组中心组学习会、职工会，组织全体干部职工深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神及其他法律法规，累计开展集中学习13次。坚持做到学考结合，通过考试方式检验学习成果，提高法律知识水平，以考促学。同时，把各股室学法用法情况列入年度考核事项，确保全局上下形成依法办事浓厚氛围。

二是规范行政执法。组织全局17名行政执法人员参与学习并完成行政执法资格考试，取得省政府颁发的《行政执法证》，并严格落实“持证上岗，亮证执法”。常态化开展行政执法“三项制度”的学习，促进制度入脑入心，全面提高住建干部的依法行政意识，保行政执法程序和行政执法决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形。持续加强执法监管，全年开展日常动态检查200余次，对存在问题的建筑工地发出《限期改正（拆除）通知书》25份，通过开展专项执法检查，全面查处违法违规建设行为，全年共立案并结案4宗，共处罚款68.7万元。

三是推进重大事项依法决策。严格执行民主集中制，坚持民主、依法决策，不搞“一言堂”，充分发挥班子成员集体智慧。在局党组会议上，凡是“三重一大”事项，涉及研究大额资金、重点工程、人事任免等重大决策事项，都坚持领导班子集体会议讨论、主要负责人末位表态，并及时向纪委派驻局纪检组报告议事决策事项。积极建立健全了局重大事项报告制度、领导干部个人重大事项报告制度等长效工作机制。

四是依法推进政务公开。在政府网站和局政务公开栏公开权责清单、流程图、“六个一”、年度部门预决算和“三公”经费预算信息公开有关问题说明、重点项目进度等，严格执行安居工程信息公示、工程建设招标公告。

（三）全面推进依法行政

一是深化“放管服”改革。积极推行线上审批、并联审批及联合验收，持续整合、优化审批环节，构建科学、便捷、高效、透明的工程建设项目审批和管理体系，实现了系统之外无审批，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续优化营商环境。进一步压缩审批流程、审批程序，一般社会投资房屋建筑和市政基础设施项目全流程审批时限缩短约10％。

二是依规推进城市建设。深入实施农村危房改造，全年按要求高质量完成2801户农村危房改造。扎实做好既有住宅电梯增设，累计完成164部电梯增设。纵深推动自建房安全专项整治，累计排查141950栋，排查出经营性自建房4482栋，其中初判存在隐患的159栋，均采取了管控措施。切实推动房屋市政建筑风险普查。排除全区164542栋房屋建筑，119条市政道路，28座市政桥梁，9座供水站，248条市政供水管线，对普查结果进行再次核验，完成了数据汇总上报和调查数据成果质检核查报告的提交。问题楼盘逐步化解。今年来，我局主动揽责，积极承担起全区问题楼盘化解工作牵头揽总的任务，通过完善机制、落实责任，预计将办结销号全区15个问题楼盘。

三是依法开展房屋征收管理。加快征收项目谈签，完成莲花街至北环线道路连接项目（玉堂桥）涉及的93户约11542㎡协议谈签及旧房拆除工作，完成晏阳初大桥（东门大桥）南岸连接通道建设项目85户12722㎡协议谈签及旧房拆除工作，启动德记大楼重建项目模拟征收协议谈签工作，目前已完成3户4200㎡的签订协议；扎实推进安置还房，完成后坝11号宗地、老观桥棚户区改造项目和后河浅水湾项目565套住房和4539㎡商业安置；牵头推进房劵安置，通过开展调研、学习其他地区经验等方式，拟定我区《巴中市巴州区城区房屋征拆购房劵安置办法（试行）》《巴州区国有土地上房屋征收项目采取购房劵安置的实施细则》。

四是持续强化质量安全监管。全年开展在建项目质量安全检查80余人次，发出整改通知书40余份，提出质量安全问题300余条；联合市住建局开展全市检测系统治理专项检查2次，提出问题20余条，罚款11000元；开展监理企业专项检查1次，检查监理企业2个、项目4个，提出问题10余条。通过督促，上述问题已全部完成整改。

五是依规开展城镇燃气安全隐患排查整治工作。依据2021年9月新修订的《安全生产法》和中央及省市关于燃气安全排查整治的安排部署，今年三月以来形成了城镇燃气安全隐患专项排查整治，及时制发了排查整治工作方案和关于加装可燃气体报警装置的通知，落实了乡镇（街道）、相关部门、燃气经营企业及用户的责任；组织乡镇（街道）、相关部门、燃气经营企业开展排查，共计排查整治各类隐患3万余个，有效遏制了燃气事故发生。

六是守牢行业安全底线不放松。重拳整治程建设行业领域乱象，进一步规范建筑市场责任主体市场行为。切实加强在建项目监管，对成都建工集团的违反转包行为，依据条例计入企业不良行为记录分值6分。加强工程建设领域农民工工资监管，协调处理农民工工资欠薪案件6起，追讨农民工合法报酬900余万元，以“涉嫌拒不支付劳动报酬”依法移送人社部门欠薪案件2起。群众诉求合理回应。完成“12345”政务服务热线诉求办理380余件，整治“数字城管”问题700余件，办结群众诉求大起底88件。

二、存在的不足

虽然我局依法行政工作取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面。一是部分执法人员的法律意识不高，执法观念更新不及时，学习不够经常；二是工程建设项目审批制度工作涉及面广、部门多，部分部门不够重视，需进一步加强沟通协调力度；三是创新意识不强，住建工作法律和政策性强，在工作中总是习惯根据上级文件条条款款照搬照抄，而没有结合工作实际，把握结合点、找准切入点，不善于创造性地开展工作。

三、下年度法治建设工作安排

2023年，我局将按照法治政府建设相关要求做好以下几方面的工作。

（一）进一步加强组织领导。明确责任，落实人员，重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、改革和法制宣传，切实转变观念，全面提高我局工作人员依法行政工作意识和能力，依法行政工作水平，全力推进依法行政和法治政府建设，提高干部队伍综合素质。

（二）进一步完善规章制度。加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度，认真做好重大行政执法决定的法制审核，防范法律风险。明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

（三）进一步加强宣传工作。根据上级要求，并结合我局工作实际，创新宣传载体，采取日常宣传和重点宣传相结合的方法，扎实做好法律法规宣传工作，增强我局法治建设社会影响力，打造良好社会舆论氛围。同时，加强法治教育培训工作，建立健全法律学习和法治培训制度，提高工作人员法治意识。

（四）进一步发挥法律顾问作用。组织法律专家参与我局重大行政决策和涉法事务的研究、咨询、论证等工作，全面促进和提高行政执法工作水平，使我局的依法行政工作更加规范，更加符合上级部门的要求，更加符合人民群众的意愿。