2023年法治政府建设工作报告

2023年，我局在区委、区政府的正确领导的指导下，全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项任务落实落地，以建设“法治住建”为工作目标，为住建事业高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

为深入推进法治政府建设，一是成立法治政府建设工作领导小组，由局党组书记任组长，全面落实法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对住建领域依法行政工作安排，及时指导督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。坚持带头学法用法，及时学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，列入党支部集中学习计划。三是多次召开专题会议，结合我局实际制定了《巴中市巴州区住房和城乡建设局2023年法治政府建设工作要点》，明确了法治工作任务清单和责任科室，细化了工作标准，确保了法治政府建设落到实处。

二、主要举措和成效

（一）深入学习党的二十大精神和习近平法治思想

局党组始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来。2023年共组织党组理论中心组集体学习12次，引导全体干部职工深刻把握党的二十大精神，全方位领会习近平法治思想，提高法治认识。

（二）强化工作部署落实法治建设

1.落实法治建设工作责任。严格落实报送年度法治建设、年度行政执法情况工作制度，并通过区政府门户网站向社会公开，扎实推进法治建设工作。

2. 加强规范性文件管理。完善规范性文件备案审查机制，我局严格落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”的工作责任，按照要求定期开展规范性文件清理工作，并将清理结果向社会进行公示。2023年我局制发行政规范性文件1篇，已按要求备案。

3.全面提高领导干部依法执政的能力和水平。切实增强领导干部法律观念和法治思维能力。2023年局党组集中组织学习《行政处罚法》《安全生产法》等多部法律法规10场次以上，按时完成领导干部法律知识考试与年终述职述廉述法等工作。

4.强化执法队伍建设。明确行政执法重点内容、年度执法人员培训目标，采取“走出去+请进来”“个人自学+集中学”的方式，组织执法人员对《民法典》《行政许可法》《建筑法》等法律法规开展学习，提高法律知识水平。今年，我局累计组织开展了3次行政执法集中培训，并积极开展“行政执法三年计划培训”工作，现已有13名工作人员持有《中华人民共和国行政执法证》，全体干部均参与了四川省国家工作人员学法考试平台的学习。今年新增13名拟办证学员，目前正在培训学习，有效的扩大了行政执法队伍。

5.扎实开展普法宣传。贯彻“谁执法谁普法”责任制，推进“法律七进”等活动。我局通过开展专题讲座、发放宣传折页、实地走访宣传、悬挂宣传横幅、进基层、进企业、到施工现场等方式进行住房建设领域内的普法宣传。组织开展了防范非法集资、反恐反诈骗、燃气安全等各类专题宣传活动；利用LED、宣传栏、横幅、微信等多种方式开展“民法典”、“全民国家安全教育日”“宪法普法”等主题宣传活动，加大推进依法治区宣传力度，并在多个项目开展《中华人民共和国建筑法》专项培训活动，有效地强化建筑行业从业人员对危大工程的重视程度和对文件的理解深度，保障建筑施工安全生产形势持续稳定。今年累计开展法治宣传等各类活动8次、发放宣传资料2000余份，有力地推动了住建系统法治宣传工作。

（三）推进依法履职强化执法监管

1.规范执法行为。按照法律规定和管理权限，进一步规范了行政执法行为，一是建立执法责任公示制度，防止执法的随意性、倾向性偏差，按照行政许可政务公开工作要求，将法定职责、办事程序、工作制度及行政许可文书进行核查装订成册，做到执法全纪录留痕，在门户网站上公布执法人员资格信息及行政许可事项流程，明确执法工作要求，规范执法行为。二是建立健全法制审查制度，成立行政处罚案件审查领导小组以及重大行政执法决定法制审核小组，进一步规范重大执法决定法制审核流程。三是把“三项制度”列入住建系统重要议事日程并专题研究，印发了《行政执法信息公示制度》《执法全过程记录制度》《行政执法音像记录设备使用管理制度》等制度。

2.提升执法效能。成立执法培训领导小组，结合住建行业执法特点，以案例教学的方式，对执法流程的规范性进行进一步强调。引入法律顾问参与执法工作，为各项决策提供法律咨询服务，审核执法文书质量，今年聘请法律顾问审查合同并出具法律意见书20余份，提供各类日常法律咨询3余次、参加各类专项会议2余次。

3.强化机制完善。一是落实“首违不罚”制度。按照《行政处罚法》等法律法规，严格落实“首违不罚”制度，在城建管理等领域，加大推行行政处罚“首违不罚”，推进包容审慎监管。今年共有4宗依法不予处罚案件。二是落实案卷评查制度。严格落实《行政处罚案卷评查标准》，采取“日常自查+互评互查”的方式，坚持2名以上行政执法人员，开展执法监督检查开展评查，同时，组织专业人员和法律顾问，定期对行政执法案卷进行自查，今年开展案卷评查3次，开展自查2次。三是落实监督巡查制度。采取“日常检查+专项检查+双随机一公开”的方式，对工程建设、招投标等建设领域开展执法监督检查。今年以来，开展动态执法检查100余次，对存在问题的建筑工地发出责令限期改正（拆除）、停工通知书、政府函告共计31。截至目前，还未出现因执法过错而被提起行政复议、行政诉讼的情形。

（四）深入依法行政推进城市建设

1.深化“放管服”改革。积极推行线上审批、并联审批及联合验收，持续整合、优化审批环节，构建科学、便捷、高效、透明的工程建设项目审批和管理体系，实现了系统之外无审批，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续优化营商环境。进一步压缩审批流程、审批程序，一般社会投资房屋建筑和市政基础设施项目全流程审批时限缩短约10％。

2.问题楼盘、群众诉求逐步化解。今年来，我局主动揽责，积极承担起全区问题楼盘化解工作牵头揽总的任务，通过完善机制、落实责任，累计办结销号全区20个问题楼盘。完成群众诉求合理回应。完成“12345”政务服务热线诉求办理385件，整治“数字城管”问题800件，办结群众诉求大起底89件。

3.依规开展城镇燃气安全隐患排查整治。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面开展城镇燃气领域安全隐患排查整治工作，组织召开城镇燃气安全专题会议12次，开展城镇燃气安全专项检查7次，共计排查整改隐患3361个。

4.维护行业领域健康发展。进一步规范建筑市场责任主体市场行为。全力抓好建筑业企业培育培优，全年发展新注册资质建筑业企业15家，发展企业增项6家，培育资质晋升一级施工总承包企业1家；全面推行在建项目全面落实实名制管理，督促新建建设项目录入巴中市智慧工地平台项目5个，加强工程建设领域农民工工资监管，协调处理农民工工资讨薪集访上访案件7起，追讨农民工合法报酬700余万元，有效保障了400余名农民工合法权益。

5.持续强化质量安全监管。全年开展在建项目质量安全检查80余人次，发出整改通知书40余份，提出质量安全问题300余条；开展全区检测系统治理专项检查4次，发现整改问题43条；开展监理企业专项检查2次，检查监理企业2个、项目4个，发现整改问题20余条。通过督促，上述问题已全部完成整改。

三、存在的不足和原因

2023年我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但在日常工作中也发现了部分问题。一是依法履职能力还需提升，二是推进队伍建设力度还不够，三是推动运用新载体普法还需加强。

四、2024年工作打算

下一步，我局将以习近平法治思想为指导，按照区委、区政府的工作部署，坚持以问题为导向，深入推进法治建设相关工作。

一是学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容和干部理论学习常设议题，通过形式多样的法治学习培训，增强学以致用的能力，自觉把各项工作纳入法治轨道上，强化法治思维，牢固树立法治意识，切实提高依法行政能力和水平。

二是持续加强执法队伍建设。加强行政执法教育培训，组织行政执法人员进行通用法律知识培训，提升行政执法人员法律素质；加大行政执法监督力度，严格落实行政执法“三项制度”；优化执法人员结构，增加法律专业人员在执法人员及法制审核人员中的比重，努力打造更高水平执法队伍。

三是切实落实“谁执法谁普法”。壮大住建系统普法志愿者队伍，扎实推进“法律七进”活动，创新法治宣传载体阵地，灵活结合行政执法实际，对社会公众、服务对象宣传普法内容，营造良好法治环境。