2021年度四川省巴中市自然资源和规划局巴州分局决算公开
第一部分 单位概况
一、职能简介
1.主要职能。
⑴贯彻执行国家关于土地、矿产资源管理、国土开发整治的法律、法规和方针、政策;制订巴州区管辖范围内城乡(镇)土地、矿产资源管理、开发利用的措施和办法,并组织实施。
⑵研究制订管辖区范围内的土地、矿产资源管理事业发展战略,预测中长期各类用地需求,负责土地矿产资源国情、国策及有关法律、法规的宣传教育工作。
⑶负责调查辖区内土地、矿产资源违法案件、处理土地权属纠纷、城乡土地的调查、统计、地籍测绘工作;依法负责辖区范围内国有土地使用权登记、发证资料的审查、报批和争议的调解工作;负责组织实施管辖区内土地利用总体规划、计划、基本农田保护规划和土地后备资源开发规划、计划。
⑷指导辖区内土地开发复垦、耕地保护和具体开发项目的实施,组织矿产资源调查评价,编制矿产资源保护和合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划方案。
⑸负责辖区内土地的征收、划拨、出让的报批和国土勘测设计工作;负责编制年度用地计划,承办建设用地资料的初审和报批工作。
⑹负责土地使用权出让的组织、协调、审查、报批和出让方案的落实,依法为政府核收土地使用权出让金;负责土地使用权转让、出租、抵押等的权属管理和监督检查;负责辖区范围内土地资产、农村集体土地流转以及“四荒”土地拍卖的管理;协助财税部门做好土地税费的征收管理工作。
⑺负责深化管辖范围内土地管理体制和土地使用制度改革,不断完善土地资源和土地资产管理的各项改革措施。审批辖区内采矿权的登记发证,审核转报市级以上审批的矿产资源探矿权、采矿权的出让及转让申请。
⑻负责辖区内的矿产资源勘查、开发监督管理,依法组织实施对外合作区块;承担辖区范围内矿产资源储量管理工作,管理地质资料汇交;依法实施地质勘查行业管理,审查呈报地质勘查单位的资格,管理地勘成果;按规定负责矿产资源补偿费、采矿权使用费的征收和管理。组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹;承办水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价报批工作,监测、监督防止地下水的过量开采与污染,审核地质环境影响评价报告,依法保护环境。
⑼组织审查上报管辖范围内具有重要价值的古生物化石产地、标准地址剖面等地质遗迹保护区,按规定报批地质遗迹自然保护区的开发。负责管辖区内年度土地管理目标任务的编制及考核评定工作。
2.机构情况,包括当年变动情况及原因。
巴中市自然资源和规划局巴州分局机关内设机构1室6股,即:办公室、人事教育股(纪检监察室)、规划利用股(行政审批股)、耕地保护股、地籍管理股、政策法规股(信访与群众工作股)、地质环境股(矿产开发管理股);辖直属事业单位6个,即:巴中市国土资源局巴州分局国土资源执法监察大队、巴中市巴州区土地整理事务中心、巴中市巴州区国土信息中心、巴中市巴州区地质环境监测站、巴中市巴州区地籍地政事务中心、巴中市巴州区基层国土资源中心(辖14个基层国土资源所)。
3.人员情况,包括当年变动情况及原因。
局机关财政供给人员13人(行政编制10人,工勤编制3人)
二、2021年重点工作完成情况
1、深化从严治党
⑴筑牢思想防线。组织干部职工观看警示教育片3部,开展各项督查检查20余次,开展各类谈心谈话700余人次。扎实开展党史学习教育,组织80余人到王坪烈士陵园接受红色教育,组织观看大型曲艺剧《周永开》。踊跃参加全市系统内“警言廉语”“清廉家书”“廉洁故事”等廉政作品征集评选活动,16人获表彰。
⑵健全制度屏障。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,排查、梳理出廉政风险点57个,制定风险防控举措66条。依规审查招标、采购文件13个,提出修改意见40余条,系统内招投标和政府采购工作更加规范有序。
⑶持续净化风气。完成区委常规巡察反馈3大类16个方面48个问题和专项巡察反馈2类32个问题整改工作,全年无一人受到党纪政务处分。
2、高品质编制规划
⑴优化国土空间布局。配合开展巴中市国土空间总体规划和近期实施方案编制,配合完成巴中市生态保护红线划定,初步划定巴州区城镇开发边界。完成两轮“三区三线”试划工作,正在开展第三轮试划。
⑵完善各类专项规划。开展莲山湖片区控规及道路专项规划、巴州区老旧小区改造专项规划编制,指导完成南池河广场、魁星楼广场、东门大桥西侧广场设计方案编制。
⑶开展镇村规划编制试点。启动“天马山森林康养发展片”乡镇级片区国土空间规划编制,完成220个村庄分类,开展回风办事处西华村、化成梁大湾村村庄规划编制工作。
3、全力保护耕地
⑴加大宣传力度。在巴州电视台滚动播放“八不准”公益宣传片,租用宣传车进村入户流动宣传,悬挂横幅1500条,音频、视频宣传250次,发放宣传手册20000余份、宣传画报7000余份、宣传挂历2000余套,营造保护耕地的良好氛围。
⑵严格规范执法。采取“零容忍”态度,坚持以“长牙齿”的硬措施保护耕地,强化土地执法监察,扎实开展农村乱占耕地建房问题清查整治、卫片执法等工作,发现并制止违法用地行为23宗,立案查处9起,罚款2586万元,拆除违法违章建筑13500余平方米,复耕复绿420亩(耕地275亩)。
4、做好用地保障
⑴加强用地预审和规划选址。根据辖区企业用地需求,引导设施农用地、工矿企业、村办企业等乡村振兴发展项目进行了科学合理选址。办理用地预审和规划选址意见书72宗,有效保障了项目用地。
⑵加快用地报批。完成6个批次城乡建设用地(含2个独立选址项目)1395.23亩土地组卷报审,办理临时用地34宗589.98亩,办理“三类”建设用地2宗6.31亩。
⑶抓实土地供应。供应国有土地15宗3212.54亩,实现价款入库11.893亿元,其中,追收欠款5.8437亿元。
5、大力实施项目
⑴有序推进土地整理项目。实施曾口镇响滩村等8个地方投资土地整理项目,总投资7949.27万元,整理规模6.04万亩,新增耕地4762.95亩。
⑵积极推进生态修复项目。完成废弃露天矿山生态修复项目竣工初验,复垦复绿96.75亩。
⑶强力推进增减挂钩项目。交易存量增减挂钩指标897.23亩,实现价款2.243亿元,入库价款1.785亿元。新取得32个指标确认函,节余指标1657.69亩。
⑷开展“旱改水”项目实施前期工作。到西昌、隆昌学习“旱改水”项目先进经验,结合区情实际开展摸底调研,形成了专题报告,正在积极争取项目立项实施。
6、精准防范地灾
⑴加强工作指导。完成巴州区“十四五”地质灾害防治规划编制,组织、指导各地各部门严密开展地质灾害巡查排查、监测预警、值班值守、应急处置、隐患治理、主动预防避让等工作。
⑵强化预警避险。发布预警信息10万余条,提前转移群众1200余人次,及时处置灾险情86起,其中,大罗镇吴家碥滑坡2户8人成功避险,全年未发生因灾人员伤亡事故。
⑶及时消除隐患。投入资金1700多万元,实施工程治理4处、排危除险10处、避险搬迁40户,消除地质灾害隐患69处。
7、竭力服务民生
⑴全力化解产权办理遗留问题。扎实开展不动产登记办理重点问题集中治理,进入颁证程序楼盘27宗10521户,颁证率95.69%。
⑵扎实开展农村房地一体登记。完成全区13万余户农房权籍调查,颁发农房不动产证书4万余本。巴州区农村宅基地及农房统一确权登记工作权籍调查项目获得四川省优秀地理信息工程奖金奖。
⑶用心解决群众诉求。化解信访积案11件,办结“12345”服务热线386件,办结市民诉求“大起底”75件。
8、2022年工作计划
⑴做好规划编制。继续配合开展巴中市国土空间总体规划编制,全面启动城镇开发边界内各片区控制性详细规划实施评估和动态维护,完成莲山湖道路以及老旧小区改造专项规划,完成县域内片区划分,并启动片区乡村国土空间规划编制,推广派驻乡村、社区规划师,力争完成3个片区乡镇级国土空间规划和4个片区“多规合一”实用性村庄规划编制。
⑵抓实要素保障。严格落实“增存挂钩”机制,科学拟定年度土地报征及土地供应计划,严控增量、消化存量,合理有序供应土地。2022年拟报征用地1050亩,全力保障市区重大项目、民生事业等用地需求。稳步推进城镇低效用地再开发利用,探索开展集体经营性建设用地入市交易,持续开展“亩均论英雄”“标准地”“混合用地”改革等,多渠道保障城镇化和经济社会发展用地。
⑶抓好项目实施。争取实施清江镇塘坝村等3个村省投土地整治项目,预计投入资金1600余万元。争取启动“旱改水”项目试点。加快完成1900亩增减挂钩项目节余指标交易,实现交易价款4.75亿元。
⑷谨慎防范地灾。按照地质灾害全域综合整治三年行动计划和“十四五”地质灾害防治规划,组织指导各地各相关部门加强地质灾害风险管控,做细做实巡查排查、监测预警、宣传演练、应急处置、技术督导等工作,刚性落实“三查”“三避让”和“三个紧急撤离”措施。加快推进地质灾害综合防治体系建设,实施地灾治理项目4个、排危除险5个,完成避险搬迁民生任务,全力保障人民群众生命财产安全,力争实现连续11年“零伤亡”目标。
⑸严格耕地保护。以“长牙齿”的硬措施保护耕地,进一步完善耕地保护责任体系,健全自然资源执法监察共同责任机制,提高监管执法信息化水平和震慑力,常态抓好卫片执法工作,完成自然资源督察执法反馈问题整改,扎实开展农村乱占耕地建房问题清理整治,对违法占用、破坏耕地行为,发现一起、查处一起、曝光一起,有效遏制耕地“非农化”行为,形成齐抓共管、常抓长效的耕地保护工作新格局。
⑹提升服务质效。大力推进“一网通办”情况下的“最多跑一次”改革,探索“一窗受理、一站办结”试点,稳步推进工程建设领域审批制度改革,提速不动产登记效能,严格落实优化营商环境“好差评”制度。强化矛盾风险防范化解能力,健全信访处置和办件质量事后跟踪回访机制,持续推进“问题楼盘”处置,下深水解决历史遗留问题,不断提升企业群众满意度、获得感。
⑺推进改革创新。深化两项改革“后半篇”文章自然资源和规划领域改革试点,推进自然资源统一调查和确权登记,开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。并抢抓政策机遇,积极对接协调流转耕地占补平衡指标和增减挂钩指标。
第二部分 2021年度单位决算情况说明
一、 收入支出决算总体情况说明
2021年度收入总计634.8076万元,支出总计641.0026万元。与2020年相比,收入减少265万元,下降29.46%;支出减少158万元,下降19.78%,主要变动原因是本期项目减少。
(图1:收、支决算总计变动情况图)(柱状图)
二、 收入决算情况说明
2021年本年收入合计634.8076万元,其中:一般公共预算为339.8076万元,占53.53%;政府性基金预算财政拨款收入295万元,占46.47%。
(注:数据来源于财决01表,仅罗列本单位涉及的收入。)
(
图2:收入决算结构图)(饼状图)
三、 支出决算情况说明
2021年本年支出合计641.0026万元,其中:基本支出298.0076万元,占46.49%;项目支出342.995万元,占53.51%。
(注:数据来源于财决04表,仅罗列本单位涉及的支出。)
(图3:支出决算结构图)(饼状图)
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2021年度财政拨款收入总计634.8076万元,财政拨款支出总计641.0026万元。与2020年相比,收入减少265万元,下降29.46%;支出减少158万元,下降19.78%,主要变动原因是本期项目减少。(注:数据来源于财决01-1表)
(图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图)
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2021年一般公共预算财政拨款支出397.8076万元,占本年支出合计的62.06%。与2020年相比,一般公共预算财政拨款支出增加36.83万元,增长10.2%。主要变动原因是人员工资调增及20年目标绩效在2021年发放。
(图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图)
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2021年一般公共预算财政拨款支出397.8076万元,主要用于以下方面:社会保障和就业(类)支出26万元,占6.54%;卫生健康支出10.8万元,占2.71%;住房保障支出12.1万元,占3.04%;自然资源海洋气象等支出348.9076万元,占87.71%。(注:数据来源于财决01-1表,仅罗列本单位涉及的全部功能分类科目,至类级。)
(图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)(饼状图)
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2021年一般公共预算支出决算数为397.8076万元,完成预算80.57%。其中:
1.社会保障和就业: 支出决算为26万元,完成预算100%。
2.卫生健康(类):支出决算为10.8万元,完成预算100%。
3.住房保障类:支出决算为支12.1万元,完成预算100%。
(注:数据来源于财决01-1表和财决08表,仅罗列本单位涉及的全部功能分类科目,至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数<项级>和调整预算数<项级>比较,与预算数持平可以不写原因。)
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2021年一般公共预算财政拨款基本支出298.0076万元,其中:
人员经费252.2076万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费45.8万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
(注:数据来源于财决07表和财决08-1表,仅罗列本单位实际支出涉及的经济分类科目。)
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2021年“三公”经费财政拨款支出决算为1.5万元,完成预算100%。
(注:上述“预算”口径为调整预算数,包括一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出决算情况。)
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2021年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算1.5万元,占100%。具体情况如下:
(图7:“三公”经费财政拨款支出结构)(饼状图)
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)00人。因公出国(境)支出决算比2020年增加/减少0万元,增长/下降0%。主要原因是无因公出国(境)公务开展。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年增加/减少0万元,增长/下降0%。主要原因是本单位无公务用车。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2021年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出0万元。
3.公务接待费支出1.5万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2020年减少0.3万元,下降16.67%。主要原因是按照“过紧日子”的要求,压减了公务接待经费。其中:
国内公务接待支出1.5万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支的住宿费、用餐费等。国内公务接待18批次,130人次(不包括陪同人员),共计支出1.5万元,具体内容包括:…(接待具体项目、金额)。
外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2021年政府性基金预算财政拨款支出243.195万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2021年,机关运行经费支出45.8万元,比2020年增加6.5万元,增长16.53%。主要原因是办公费及印刷费增加。
(注:数据来源于财决附03表)
(二)政府采购支出情况
2021年,政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
(注:数据来源于财决附03表)
(三)国有资产占有使用情况
截至2021年12月31日,共有车辆0辆,单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(注:数据来源于财决附03表,按单位决算报表填报数据罗列车辆情况。)
(四)预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求,本单位在2021年度预算编制阶段,组织对巴州区土地出让业务费项目等13个项目开展了预算事前绩效评估,对4个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取4个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对4个项目开展了绩效自评,2021年特定目标类部门预算项目绩效目标自评表见附件(第四部分)。
(注:单位2021年特定目标类部门预算项目绩效目标自评表为本部门2021年部门整体支出绩效评价报告中涉及本单位的附表)
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
4、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
5.社会保障和就业支出:指行政事业单位养老支出的 机关事业单位基本养老保险缴费支出、 其他行政事业单位养老支出,反映用于行政事务单位养老方面的支出。
6.医疗卫生与计划生育支出:指卫生健康支出中行政事业单位医疗中行政单位医疗及公务员医疗补助两项支出。
7.自然资源海洋气象等支出:指自然资源事务下的行政运行、 一般行政管理事务、自然资源利用与保护、 其他自然资源事务支出。
8.住房保障支出:指住房改革支出中的住房公积金支出。
9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11.“三公”经费:指单位用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
12.机关运行经费:为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
(名词解释部分请根据各单位实际列支情况罗列,并根据本单位职责职能增减名词解释内容。)
第四部分 附件
附件
主管部门及代码 |
601002001 |
实施单位 |
巴中市自然资源和规划局巴州分局 |
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项目预算 |
预算数: |
150 |
执行数: |
140 |
|
执行情况(万元) |
其中: |
150 |
其中: |
140 |
|
财政拨款 |
财政拨款 |
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|
其他资金 |
|
其他资金 |
|
|
年度总体目标 |
预期目标 |
目标实际完成情况 |
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依据《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》等法律法规,开展全区耕地保护工作,通过对相关单位以及村民的持续宣传加强基层群众对保护耕地的重要性的认识,强化群众耕地保护意识,保证全区耕地数量,监测耕地渐变状态,开展设施农业用地占用基本农田补划工作,提高耕地质量,保障全区新增建设用地需求。 |
依据《国土资源部办公厅关于印发耕地质量等别调查评价与监测工作方案的通知》(国土资厅发〔2012〕60号)等文件要求,落实2020年度耕地质量等别年度更新及监测工作。根据自然资源部办公厅关于设施农业用地上图入库有关事项的通知》(自然资办函【2020】1328号),开展设施农业用地占用基本农田补划及设施农业用地上图入库常态化工作。 |
||||
年度绩效指标完成情况 |
一级 |
二级 |
三级 |
预期指标值 |
实际完成指标值 |
指标 |
指标 |
指标 |
|||
完成指标 |
数量指标 |
1.2020年以及2021年度耕地质量分类更新成果,更新耕地质量分类数据库; |
1.按照部、省要求,完成2020年、2021年巴州区全区耕地质量分类更新成果; |
1.形成2020年、2021年耕地质量分类更新成果,完成数据库更新; |
|
质量指标 |
成果通过率 |
1.耕地质量分类更新成果通过率100%;2.高质量完成年度设施农业用地上图入库; |
1.耕地分类更新成果已通过省自然资源厅审查;2.设施农业用地上图入库合格率100%3.永久基本农田划定成果已通过省质检,现将成果提交到自然资源部待审批通过。 |
||
时效指标 |
成果完成时间 |
按上级自然资源主管部门要求时限,按时形成数据成果 |
永久基本农田有关工作均按上级部门要求按时完成。 |
||
成本指标 |
1.资料收集和外业调查费用; |
1.耕地资源质量分类、永久基本农田划定等项目前期采购、外业的差旅费共计33.2万。 |
已支付25.5万元 |
||
效益指标 |
经济效益指标 |
粮食生产总量 |
严格耕地用途管制,防止耕地“非粮化”,确保粮食生产总量不减少 |
完成上级下达耕地保有量目标和永久基本农田划定数量 |
|
社会效益指标 |
耕地保护与利用 |
社会各界树立集约节约利用土地、保护耕地的意识,保障粮食安全 |
1.提高了保护耕地和节约用地的意识; |
||
生态效益指标 |
耕地生态价值 |
确保耕地保护、生态维持和开发建设的协调统一发展 |
耕地生态价值得到提升 |
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可持续影指标 |
全面协调可持续发展 |
确保耕地、园地、林地各地类总量平衡,社会经济绿色发展 |
耕地、园地、林地各地类总量平衡,社会经济绿色发展。 |
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满意度指标 |
满意度指标 |
服务对象满意度 |
100% |
100% |
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表