巴州区工商和质量技术监督管理局2017年部门决算说明及相关表格

一、基本职能及主要工作 （一）巴中区市场监督管理局职能简介 1.贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理和质量技术监督管理方面的方针、政策和法律、法规、规章；研究提出具体措施和管理办法并组织实施；负责全区工商行政管理和质量技术监督管理系统依法行政工作，落实行政执法责任制。 2.负责涉及工商行政管理和质量技术监督的各类行政审批和行政许可并监督管理。负责各类企业（不含国有控股公司、股份有限公司和外商投资企业，下同）、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册，各类市场主体以及分支机构的监督管理，按职责依法查处取缔无照经营行为。 3.依法规范和维护各类市场经营秩序，依法查处市场违法行为；负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。 4.监督检查市场竞争行为，依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；负责反垄断行政执法（价格垄断行为除外）相关工作；依法对全区直销企业和直销人员及其直销活动实施监督管理，查处违法直销和传销案件。 5.承担消费者权益保护牵头协调职责，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；组织、协调、指挥全区“12315”和“12365”投诉举报网络的建设和运行，受理消费者咨询、投诉、举报；负责涉及工商行政管理和质量技术监督的投诉和举报工作；依法对全区生产、流通领域商品（食品药品除外，下同）质量进行监督管理；按职责分工查处假冒伪劣等违法行为。 6.依法实施合同行政监督管理，组织实施消费类格式合同条款备案；组织开展合同争议行政调解工作；依法办理动产抵押登记和有限责任公司股权质押登记；监督管理拍卖行为；依法查处合同欺诈等违法行为。 7.指导全区广告业发展；依法对广告和广告经营活动实施监督管理；依法对户外广告进行登记管理；组织查处违法广告。 8.指导全区商标注册和管理工作；依法保护商标专用权和查处各类商标侵权行为；开展驰名、著名、知名商标的推荐和保护工作；负责对经营者使用商标和印制商标单位进行监督管理；组织实施商标战略；负责地理标志、特殊标志和官方标志等保护工作。 9.组织、协调市场主体信用分类管理；负责全区登记注册市场主体的信息公示管理，推进巴州企业信用信息公示系统和巴州法人信息共享与应用系统（法入库）建设；研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。 10.开展全区个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理工作。 11.指导和管理全区质量工作，建立健全质量发展、质量考核、质量激励、质量诚信机制，加快推进质量强区建设；依法负责监督管理生产、流通领域产（商）品质量，依法查处产（商）品质量违法行为；推进品牌发展战略；监督管理产品防伪工作。 12.统一管理全区计量工作，推行法定计量单位，执行国家计量制度；统一管理全区认证认可工作，依法监督和规范认证市场。 13.统一管理全区标准化工作，贯彻执行国家标准和行业标准，推行采用国际标准和国外先进标准；对商品条码、标准和标准化的实施进行监督检查。 14.负责全区特种设备安全监察、监督管理工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 15.负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。 16.指导相关协会、学会工作。 17.承办区政府交办的其他事项。 （二）2017年重点工作完成情况。 1.持续深化商改。 一是实施“多证合一、一照一码”改革。实现企业“二十证合一”、个体“三证整合”，共发出“一照一码”营业执照 2.25 万份，持照率 54.2%。二是放宽市场准入。登记审批前置改后置，注册资本实缴改认缴，进一步降低门槛；办理股权出质 4 件，助企业融资 1.77 亿元。三是完成工商登记全程电子化、开放企业名称库、个体跨区域迁移登记等改革试点。四是开展 2016年市场主体年报示工作，年报率超 99%，完成双随机抽查市场主体 752 户。 2.规范市场秩序 。 一是深入开展“双打”“质检利剑”“红盾春雷”等专项整治。出动执法人员 4312 人次，检查市场主体 2.2 万个，协作执法 61 次，立案 109 件，结案 109 件，罚没入库 120万元，移送司法机关 2 件。二是整合 12315、12365 举报投诉资源，建立“统一受理、分类流转、分层处理”机制，形成覆盖乡镇（街）投诉网络，受理 1429 件，办结率 100%，涉及金额 562 万元，挽回损失 225.6 万元。三是牵头负责市场环境组专项整治，配合全市迎接创国文测评验收成功。 3. 建设质量强区。 一是创建工作圆满完成。“省质量强市示范城市”顺利通过市、省级专家组验收，待颁发“省质量强市示范城市”荣誉证书。二是年度目标顺利实现。全面完成市政府下达给我区的“质量强市”年度目标任务。三是品牌创建成效显著。巴州区飞霞食品获得第三届市长质量奖；新增有机产品认证企业 1家、产品2个。四是质量提升效果明显。全区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量示范点获省、市验收组好评，有效地促进了全区质量发展和管理水平的提升。 4.确保两个安全。 一是产商品质量安全。采取日常巡查、质量抽查、质量监测、案件查办等手段，突出工业产品、建材、烟花爆柱等与群众消费密切和涉险等重点产商品质量监管，开展产品质量抽检 133 批次、合格率 91.8%，商品质量抽检 225 批次，合格率 85.5%。二是特种设备安全。与特设使用维保单位签订责任书，举行主体责任落实宣誓仪式；利用“3.15”、安全生产月等时机积极开展特设安全宣传活动，发放宣传资料 5000 余份；先后开展 10 吨及以下燃煤锅炉淘汰、涉氨制冷、隐患排查治理、打非治违、气瓶 等特种设备专项整治，共检查特设使用单位 230家次、设备 1500 台次，发出《特种设备安全监察指令书》70 份，罚款 10.5 万元。安全监管领域无事故发生。 5. 倾力挂包驻帮 。 一是精心部署。建立以局长负总责、分管领导主抓、副局长分片落实的工作机制，组建专职驻村工作组统筹强化工作落实，形成每月召开一次以上专题会议制度。二是健全机制。落实一对一帮扶机制，确保每个贫困户对应一个帮扶干部，每个中层干部联系一个困难党员；每月至少 8 次到帮扶对象家中讲解政策、规划发展、培训技能、参加劳动、完善台账。三是帮扶有力。为挂包村赠送肥料 10 吨，投放鱼苗 600 斤，栽种经济苗木 4000 株；开展“走基层、送温暖”活动 120 余次，解决群众需求 600 余件，赠送米面油、月饼、猪肉等慰问物资折价 5.07万元；投入 11 万元完善大寺村部阵地建设；全年累计投入帮扶资金 30 余万元。 6.其它交办工作 。 一是抓好民生事业。完成《巴州区创建放心舒心消费城市方案》编制，实现年度规划目标。二是推进创新创业。代拟《关于促进民营企业建立现代企业制度试点工作实施意见》《2017 年巴中市巴州区民营经济工作要点》，成立巴州区民营企业服务和投诉举报中心，挂牌“区民营办公室”；新增民营市场主体 5555 户，注册资本 73.75 亿元。三是疏解城市功能。牵头南池市场、钢质气瓶检测机构搬迁工作。开展前期调研，编制搬迁方案、政策服务指南，深入宣传动员、维护信访稳定。 二、部门概况 目前我单位人员153人，其中在职人员：行政编制93人（包含6个工勤编制），事业编制60人；离休人员1人。与2016年度148人相比，退休11人，新招录公务员16人。我单位下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。 三、收支决算总体情况说明 2017年我单位本年收入合计1842.33万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1842.33万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。2017年本单位本年支出合计1831.2万元，其中：基本支出1575.9万元，占86%；项目支出255.29万元，占14%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 2017年度财政拨款收、支总计1842.33、1831.2万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加31.44、109.85万元。 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 （一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2017年度一般公共预算财政拨款支出1831.2万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加109.85万元，增长6%。 （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2017年一般公共预算财政拨款支出1831.2万 元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1469.84万元，占80%；教育支出0万元，占0%；社会保障和就业支出184.95万元，占10%；医疗卫生支出67.23万元，占3.6%；住房保障支出104.18万元，占6.4%； （三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）: 支出决算为1219.55万元，完成预算100%， 2.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为205.39万元，完成预算100%。 3. 一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）: 支出决算为16万元，完成预算100%。 4.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）执法办案（项）: 支出决算为3万元，完成预算100%。 5.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）: 支出决算为8万元，完成预算100%。 6.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）信息化建设（项）: 支出决算为3万元，完成预算100%。 7.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出（项）: 支出决算为5万元，完成预算100%。 8.一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）其他质量技术监督与检验检疫事务支出（项）: 支出决算为9.8万元，完成预算65%。决算数小于预算数的主要原因是专项资金拨付时间不及时。 9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）: 支出决算为7.8万元，完成预算100%。 10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：支出决算为117万元，完成预算100%。 11.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）: 支出决算为42.25万元，完成预算100%。 12.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）: 支出决算为25万元，完成预算100%。 13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）: 支出决算为104.1万元，完成预算100%。 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1575.9万元，其中：人员经费1358.08万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。 公用经费217.82万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。 七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为7.93万元，完成预算61%，决算数小于预算数的主要原因是2017年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是我单位严格贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，加强“三公”经费管理 （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算6.89万元，占86%；公务接待费支出决算1.04万元，占14%。具体情况如下： 1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2016年持平。 2.公务用车购置及运行维护费支出6.89万元。其中： 公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2016年12月底，单位共有执法车辆11辆。 公务用车运行维护费支出6.89万元。主要用于执法办案等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 3.公务接待费支出1.04万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待7批次，130人次（不包括陪同人员），共计支出1.04万元。具体内容包括：执法办案学习交流，承办政府交办的其他公务接待。 八、政府性基金预算支出决算情况说明 2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。 九、国有资本经营预算支出决算情况说明 2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。 十、其他重要事项的情况说明 （一）机关运行经费支出情况 2017年度，机关运行经费支出1219.46万元，比2016年减少282.9万元，下降18.85%。 （二）政府采购支出情况 2017年度，政府采购支出总额7.9万元，其中：政府采购货物支出7.9万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于商事制度改革“五证合一”购买办公设备（电脑、打印机） （三）国有资产占有使用情况 截至2017年12月31日，我单位共有车辆11辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车10辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。 （四）预算绩效情况 1.绩效目标管理情况。 按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标3个，涉及财政资金255万元，覆盖率达到100%。 2.部门整体支出绩效自评开展情况。 按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分 78分，存在的问题：存在的问题：一是项目资金使用未完全规范，二是项目执行时间跨度大未及时支付导致结转资金，三是编制预算项目不准确。下一步改进措施：一是规范使用项目资金，二是准确编制项目预算及项目资金支付。 3.部门自行组织绩效评价开展情况。本部门对工商行政管理专项项目开展了绩效评价，得分为85分。一是单位编制预算项目不完善；二是项目实施与资金拨付不同步。下一步改进措施：一是准确编制项目预算，二是严格规范使用项目资金。