《巴中市巴州区“十四五”农业农村现代化和道地药材高质量发展规划》解读

    一、《规划》起草背景及依据

“十四五”时期是我区乘势而上开启全面建设社会主义现代化巴州新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键五年。为贯彻落实《中共巴中市巴州区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》《巴中市巴州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（2021-2025年）》，走好秦巴山区乡村振兴特色之路，加快“四区共建”进程，推动农业农村现代化和道地药材高质量发展，编制了本规划。

二、《规划》的主要内容

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对四川“三农”工作系列重要指示精神为指导，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，对“十四五”时期全区农业农村工作做出了具体部署，明确了总体思路、具体目标、重点任务、实现路径和重点项目。在目标确定上，坚持定性与定量相结合，突出稳中求进、高质量发展，以“十四五”时期为主，部分展望到2035年。《规划》共12章节4.1万余字。第一、二章主要阐述背景，分析形势，提出要求。第三章至第十一章围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、做强道地药材主导产业、做强优势特色产业、加快现代农业园区建设、完善新型农业经营体系、实施乡村建设行动、积极培育新时代新型农民、兜牢“三农工作”安全底线、释放全国农改试验区成效9个方面进行安排部署，第十二章主要是阐述发展环境保障问题和组织实施保障问题。

三、《规划》的重点思路

第一、关于总体目标，围绕“四区共建”，提出了“走出一条极具秦巴山区地域特色的农业农村现代化高质量发展道路”奋斗目标。具体是加快建成“三基地一枢纽” （全国优质道地中药材生产基地、西部优势绿色农产品生产供应基地、秦巴生态功能农林休闲康养示范基地、川陕渝农产品商贸物流中心重要枢纽），实现“四新” （农业经济实现新突破、农村面貌得到新提升、乡村治理呈现新格局、农民生活达到新水平）。 2025年，农业总产值达到42亿元以上，对GDP贡献率达27以上，农民人均纯收入达2.28万元左右，城乡居民收入差距缩小到2.5:1以内。

第二、关于产业布局，围绕“三线三片两特”布局，提出了北部环线以文旅经济为主，集中打造“玉堂-化成-天马山”茶旅融合示范片；中东部环线重点发展中药材产业，集中打造“清江-大和-水宁寺-曾口”中药材示范片；南部环线发展现代粮油产业，集中打造“大茅坪-三江-梁永-鼎山-凤溪”粮油生猪种养循环示范片。同步打造大罗黄花、天马山茶叶两个特色镇。

第三、关于乡村振兴，围绕“四个不摘”要求，抢抓“省经信厅帮扶”“义－巴新一轮协作”等契机，着力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建一批省、市级示范乡镇、示范村、重点帮扶村，争创全省乡村振兴示范区。

第四、关于道地药材，围绕“提质增效”重点，以“六个万亩基地”为载体，着重解决好良种繁育、技术指导、初加工和精深加工、产品营销“四大环节”。到2025年，种植面积达到20万亩以上，全链总产值达到30亿元。争创全国中医药健康旅游示范县（区）。

第五、关于特色产业，突出“粮猪安天下”根本，巩固生猪发展态势，集中整治农村撂荒地，大力发展城郊旅游，做强“菜篮子”工程。到2025年，粮油播种面积达107万亩，总产量达36万吨以上，生猪恢复到常年水平，建成川东北城郊旅游示范区。

第六、关于园区建设，围绕“打造巴州农业金字招牌”目标，梯次培育一批国、省、市、区级现代农业园区。到2025年，创建国家级园区1个，省级园区2个，市级园区9个，区级园区6 个。

第七、关于集体经济，围绕“农民和集体经济收入”“两个增加”，坚持社社建立家庭农场，村村建有合作社。到2025年，全区50%的村（居）集体经济收入人均20元以上，培育一批年收入超10万元、50万元、100万元的集体经济样板村。

第八、关于保障方面，围绕“兜牢三农工作底线”为主，持续释放农村改革实验区成效，实现“墙内开花墙外也香”；新培育一批新型农民、本土人才，奠定乡村振兴人才基础；持续推进乡村建设和乡村治理行动，95%的行政村村容村貌、文明程度得到实质性提升；切实化解农业领域遗留问题，促进土地规模流转、产业集群发展；切实加强党的领导，牢牢兜住农产品安全、环保、森林防灭火、动植物防疫等农业安全生产底线。

第九、关于项目建设，围绕现代农业园区、特色产业基地、农业基础设施、乡村基础、农业特色产业强镇示范镇、现代农业保障等六个方面初步编报重点项目31个，计划总投资210亿余元。