巴州区2022年农产品质量安全监管与品牌培育工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“四个最严”总体要求，深入贯彻“守底线““拉高线”“强支撑”，为“保供固安全、振兴畅循环”，进一步加强农业投入品管控，强化农产品执法监管，确保省级例行监测合格率稳定在99%以上，牢牢守住农产品质量安全底线。

一、深入开展专项整治行动。一是持续深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。强化农产品质量安全风险隐患排查，分行业落实农兽药经营监管责任，扎实开展常态化巡查和飞行检查，动态管理重点监管名录。强化监督抽查，试点推广常规药物残留速测，实施“百县千乡万户”科学安全用药培训和绿色防控技术进村入户，开展“三年行动”2022年宣传周活动。健全农产品质量安全投诉举报受理核查机制，鼓励社会监督，6月底前完成治理网格体系建立；二是持续推进化肥农药减量增效和兽药抗菌药使用减量化行动。制定专项工作方案，细化目标任务，建好减量监测点和示范基地（场）；三是扎实开展农资打假专项行动。围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料等重点品种，严厉打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以次充好等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。会同工信、市场监管、网信等部门对涉及农药兽药经营和宣传情况开展自查整改，打击互联网违法销售假劣农资行为。开展放心农资下乡进村活动，提高农民识假辨假和依法维权的能力。

二、全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。一是持续推进食用农产品合格证实施。全面完成110家农产品生产经营主体食用农产品机打合格证操作培训，督促指导规范食用农产品承诺达标合格证开具。其余农产品生产经营主体全面推行电子合格证预制码，建好信息完善的主体名录库，建立“区培训乡镇和示范主体，乡镇培训村社和辖区主体”培训机制，实现食用农产品承诺达标合格证开具全覆盖；二是不定期联合市场监管、公安等部门深入大型超市、商场、批发市场、农贸市场，指导市场端查验食用农产品合格证，严厉打击虚开、冒用食用农产品合格证行为，倒逼生产端如实规范开具合格证；三是开展合格证标杆生产主体、示范乡镇、示范园区、示范商超市场建设，将合格证应用范围扩大到电商平台、校园食堂、机关食堂采购环节，推动产地直销农产品携证销售；四是加强宣传引导。广泛宣传食用农产品承诺达标合格证制度，扩大社会知晓面，增强消费者的消费信心；五是严格落实食用农产品承诺达标合格证与展示展销、参评各类品牌挂钩政策，督促生产主体落实质量安全控制措施，开展名录库主体和带证产品“双随机”抽检，从严打击虚假开证行为。

三、强化农产品质量安全信息化追溯。严格执行农产品质量安全追溯“四挂钩”要求，逗硬落实《巴州区农产品质量安全与农业农村扶持政策挂钩实施办法》规定，督促指导主体开展农产品质量全程追溯，充分调动主体开展追溯工作的积极性。各乡镇和局相关股室及单位要对2021年以来享受财政补助的生产主体进行清理核实，对只开展主体追溯不开展生产过程和产品销售追溯的公开通报，责令限期整改。同时积极推动智慧农安工作，进一步加强监管、检测、执法人员应用国家（省级）追溯平台或APP开展信息录入。全区每月录入基地巡查监管、执法检查、监测信息分别不低于150、30、10条，每月全区生产经营主体录入生产、销售追溯信息总批次不低于150条。

四、认真开展产品风险监测。一是提升农产品质量安全检验检测能力。区农产品质量安全监督检验检测站顺利通过2022年度省级农产品质量安全检验检测机构能力验证，开展实验室开放日、农残快检培训等活动，加强乡镇检测体系建设，试点推广常规农兽药胶体金免疫速测技术；二是配合完成各级监测任务。配合国家、省、市完成例行监测、风险监测、监督抽检、专项抽检等监测工作，完成省下达我区农产品质量安全定量监测任务；三是高质量完成区级农产品定量监测任务。完成区本级0.8批次/千人农产品定量监测任务及乡镇农残快检任务（数量附后），其中，区本级执法监督抽样不得低于总量的30%，且问题样品查明率和处置率达100%；四是强化监测科学性。要加大“双随机”抽检力度，增加产地、“三前”环节、禁限用药物的抽检比例，覆盖我区大宗农产品、特色优势品种及三年行动重点治理品种，突出风险和问题隐患监测导向，扩大小农散户在风险监测中的抽样比例，确保监测结果的代表性、准确性、真实性；五是加强风险监测预警。及时开展监测结果会商分析和情况通报，对高风险品种和区域提出预警建议，切实增强风险预警能力。

五、大力推进标准化应用和示范推广。一是健全农业标准体系。坚持有标贯标、无标制标，做到全区种养殖主推品种、常规品种全覆盖。没有制定和发布地方标准、生产技术规程的，技术指导服务单位组织专家分行业、分品种制定生产技术要点，印制通俗易懂的“明白纸”，在每个生产基地上墙张贴；二是强化示范引领。局属生产技术指导单位要主动联合农业投入品宣传推广使用单位，分行业、分品种建立2个以上标准化示范基地（场），在全区引领示范推广。三是大力推广和应用。结合省农业农村厅发布的2022年农业主推技术，组织专家和农技人员用“接地气”的方式进行推广，督促指导规模生产经营主体按标生产，确保农产品质量安全；

六、强化品牌培育与发展。一是稳步发展“三品一标”农产品，引导省级示范社、示范家庭农场等新型生产经营主体大力发展特色农产品，积极开展名特优新农产品申报、包装标识试点等工作，年度新增“三品一标”认证5个；二是创新推广农产品营销方式，依托农交会、西交会、茶博会、网络直播等线上线下各类展示展销平台，实施“互联网+”品牌农产品展销活动，多渠道提升巴州特色品牌农产品知名度和影响力，积极推动“巴州产、巴州造”走向更广阔的市场；三是强化证后监管。加大认证产品的抽检力度，开展定期或不定期抽查，重点检查按标生产和可追溯管理，督促指导违规企业限期整改落实，对检测不合格的产品取消标志使用权。

七、加强网格化服务监管。健全“横向到边 纵向到底”的网格化监管体系，6月底前全覆盖完成网格化管理“定格、定人、定责”要求，上墙公示网格化管理责任图。依托网格化机制，精准完善农资及农产品生产经营主体监管名录库，实施网格化监管服务，实现主体诚信档案更新、农产品质量安全宣传培训、安全追溯信息化工作、食用农产品承诺达标合格证制度推行等工作整建制推进。建立网格员考核机制，依托农产品质量安全追溯平台和监管APP，推行移动化监管，开展乡镇优秀监管员和村协管员的年度评选，打通农产品质量安全监管“最后一公里”。

八、强化宣传培训。一是加强网格监管能力培训。坚持“区培训乡镇、乡镇培训村社”原则，以乡镇网格员为重点，围绕农产品质量安全法律法规、日常监管巡查、安全隐患排查、信息报送等内容开展培训，全面提升乡镇监管员、村社协管员监管能力；二是强化农资经营培训。组织全区农药、兽药、肥料、种子等农资经营主体就农资经营主体责任、法律法规等进行培训，提高农资经营主体诚信经营意识，强化责任意识；三是扎实开展农产品安全生产培训。对全区种养殖规模生产主体、示范家庭农场、示范专合社开展一次以“查隐患、补漏洞、提质量”为主题的安全生产培训，逐步提高生产主体的安全生产技术水平，提升产品品质和质量，切实保障产品产出安全。

九、加强信用体系建设。继续推进农产品质量安全生产主体“重点监控名单”和“黑名单”依规列入并公布，各乡镇、局属相关责任单位动态更新农资及农产品生产经营主体诚信档案信息，加大监管力度和抽检频次，将违法违规农产品质量安全生产主体列入区级农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”中，加大对失信生产主体的惩戒力度。

十、高质量高规格筹备全省食用农产品合格证+网格化+三年行动“三推进”现场培训会。相关股室、局属相关单位和各乡镇（街道）要按照省、市安排部署和区农业农村局统一要求，深度谋划，周密安排，做好现场点位选取、会议布置，设施设备购置等工作，确保圆满完成任务。

十一、做好舆情监测和应急处置。各乡镇（街道）、局属相关单位要高度重视农产品质量安全舆情监测，严格落实农产品质量安全研判分析制度、投诉举报奖励等制度，做好日常舆情收集研判，在五一、中秋和国庆、春节等重要时段加强监测分析，健全完善农产品质量安全突发事件应急预案，做到快速反应、迅速报告、妥善处置。