巴中市巴州区2022年高素质农民培育工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神和省委省政府有关决策部署，根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业生产发展资金的通知》（川财农〔2022〕68号）、《四川省农业农村厅关于做好2022年高素质农民培育工作的通知》（川农函〔2022〕285号）、《四川省农业农村厅关于做好2022年高素质农民培育计划分解及省级调训双向选择工作的通知》（S〔2022〕-454号）和《高素质农民培训规范》要求，结合我区高素质农民培育工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和省委农村工作会议、中央1号文件、省委1号文件等的部署和要求，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，紧扣乡村振兴战略部署和现代农业发展人才需求，持续抓好保供、衔接、禁渔、改革、特色农业发展、新型农业经营主体培育等重要任务，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养和农村实用人才带头人示范培训等，为全面推进乡村振兴战略实施和全省“10+3”现代农业产业发展提供坚实人才保障。

二、目标任务

2022年，全区培育高素质农民240人：省级调训农业产业领军人才12人；市级调训农业经理人10人；区级培训经营管理型170人，专业生产型48人。农业产业领军人才、农业经理人纳入省、市调训，其中省级调训由四川省农业广播电视学校、四川省水产校负责培训；经营管理型、专业生产型由区农民科技教育服务中心负责培训。

三、工作重点

（一）选准培育对象。区农民科技教育服务中心要科学编制高素质农民培育实施方案、要建立健全高素质农民培育对象库。以经营管理型、专业生产型和技能服务型为目标导向，围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，把家庭农场主、农民合作社带头人、种养大户、农业企业负责人等作为重点培育对象；把返乡下乡从事规模化种养和农业服务的农民工、大中专毕业生、复原转业退役军人等作为优先培育对象；把脱贫村的产业扶贫带头人、致富带头人和有劳动能力的贫困人口作为特殊培育对象；将有意在农村从业的退捕渔民纳入专业技术技能培训，有效支撑“长江禁渔”。对培育对象要分类施教，重点围绕种养大户、家庭农场主、农业企业和农民合作社培育经营管理型高素质农民；围绕土地托管、农机作业、植保防疫、产地初加工等社会化服务，培育专业生产型高素质农民；围绕农村电商、乡村旅游、冷链物流等产业新业态，培育创业创新型职业农民。原则上参加培训的对象年龄不能超过60周岁。

（二）健全培育体系。建立以区农业农村局、区财政局为高素质农民培育的行政管理机构；以区农民科技教育服务中心为主培训机构；以省内涉农院校、农业科研院所、农技推广机构、农业产业园区、试验示范基地、有条件的农业企业、家庭农场、农民合作社等为实习实训基地；组建由省、市、区高素质农民师资库的专家及本地区“田秀才”、“土专家”授课的专、兼职高素质农民培育师资队伍。提倡学优学先，本地资源不足时可开展跨区域学习交流。

（三）优化培训内容。坚持产业导向，按照综合素养、专业技能和能力拓展三大模块，根据我区实际，不断丰富培训内容、优化专题设置、强化实习实践。严格遵守高素质农民培育规范的模块及学时要求，结合农时农事安排和参训学员要求，合理设置各类型培训具体学习时长，按农时分段开展培训，提升培训针对性、实用性和操作性。以四川省“10+3”现代农业产业方向及巴州区四大特色产业为导向，开展种养、加工、销售全产业链培训。优先满足粮食、生猪和重要农产品生产培训需求，同时加强思想政治、法律法规、生产技术、经营管理、金融信贷、“三品一标”、产品营销、品牌打造、加工物流等课程编排和实习实践内容，提升培训针对性、实用性和操作性。

（四）创新培育方式。做好教学双方精准对接，坚持分类施策和因材施教，分门类组织参训学员，分专业开展培训服务，推广专业化、模块化、小班制培育模式。根据疫情防控要求，优化组合课堂教学、线上学习、实习实践、案例观摩交流等培训方式，提高培训的质量和效率。充分利用全国农业科教云平台及“云上智农”APP开展在线学习、在线服务和在线管理。依托各类现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地、农业企业、家庭农场和农民合作社等平台，培养一支由“田秀才”、“土专家”等组建的农民讲师队伍，强化实践学习、实操演练、观摩交流，保障线上线下培训有效结合。

四、实施内容　

（一）项目任务。根据省厅高素质农民培育项目安排，2022年巴州区高素质农民项目共培育240人。其中：农业产业领军人才12人，农业职业经理人10人，由省、市调训。新型经营主体带头人170人、专业生产型48人由区农民科技教育服务中心负责培训。

（二）培训时间。经营管理型培训累计时间不少于120学时（其中理论教学56学时，现场教学24学时、实践操作24学时，区（内）外参观交流、借鉴学习16学时，其中理论培训时间每天不少于8个学时）。专业生产型和技能服务型培训累计培训时间不少于56学时（其中理论教学24学时，现场教学8学时、实践操作16学时，区（内）外参观交流、借鉴学习8学时，其中理论培训时间每天不少于8个学时）。

（三）经费保障。根据（川财农〔2022〕68号）资金计划，下达给巴州区高素质农民培育资金96万元，主要用于：1、经营管理型170人，补助资金按3500元/人计，共59.5万元；专业生产型48人，补助资金按1600元/人计，共7.68万元；2、农业产业领军人才12人（省级调训），补助资金按10000元/人计，共12万元；3、农业职业经理人10人（市调训），培育补助资金按8000元/人计，共8万元；4、项目前期工作调研、后续跟踪督查、技术指导服务由区农民科技教育服务中心实施，补助8.82万元。

五、工作要求　

（一）抓住时间节点。按照要求，7月底前出台培育工作实施方案，8月底前找准培训对象，9月开始正式培训，力争在12月20日完成全年培训任务，12月底前开展完工作绩效考评并上报工作总结。　

（二）突出工作绩效。以培训对象满意度为核心。根据从业年限、技能水平、培训需求、政策要求、主导产业、产业规模等不同层次要求，把具有学习意愿，有一定专业技能、生产经验的涉农人员申报到高素质农民培育信息系统中或指导培育对象手机下载“云上智农”APP，自主线上报名，建立高素质农民培育对象库，让真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民优先接受培训。依托全国科教云平台和“云上智农”APP,对所有培训班次的授课教师、培训基地、培训班组织和培训效果实行线上考核，要求满意率达到85%以上。

（三）加大工作力度。1、确定培训机构。根据培训主体资质情况，择优选择区农民科技教育服务中心为2022年度巴州区高素质农民培训机构。2、遴选培训师资。培训机构要根据不同专业、不同对象，设计不同的课程、教案。从省内师资库、大中专院校、“土专家”、“田秀才”中遴选培训老师，名单报区农业农村局审核通过后，上传到农民教育培训信息管理系统中，建立2022年高素质农民培训师资库。3、征订培训教材。结合2022年高素质农民培育具体要求，参照《四川省农民科技教育培训中心关于做好2022年高素质农民培育及基层农技人员提能培训教材征订发行工作的通知》（川农训函〔2022〕1号）文件要求进行征订通俗易懂的培训资料、宣传资料、影像资料等培训教材，突出培训实效。4、抓好培训内容。扎实做好培训前期调研准备工作，分专业、分层次有针对性地组建班级，围绕产前、产中和产后等关键环节，合理制定教学计划，设置培训课程，采取理论授课、实践操作和现场观摩、交流及后续服务等方式进行，每班根据农时季节灵活安排，时间不少于规定时长。（1）公共课程培训。重点围绕全省“10+3”现代农业产业规划布局，优先满足粮食、生猪和重要农产品生产培训。同时围绕我区“道地药材、有机果蔬、生态养殖、优质粮油”四大特色产业开展培训。（2）经营管理型培训。重点围绕我区主导产业、特色产业、市场营销、规模经营、产品加工、农村改革、电子商务、农村改革、经营管理、三产融合、乡村旅游、绿色防控等内容。（3）专业生产型培训。重点围绕突出新品种、新技术应用，经营管理、设施农业、市场营销、病虫防治、设施种养、疫病防治、粪污处理、饲料加工等内容。（4）社会服务型培训。重点围绕土地托管、农机作业、农机维护、产地初加工等内容。（5）实践指导培训。合理安排时间组织学员跨省或者到省内周边市县（区）产业发展较好的基地、家庭农场、农民专业合作组织、龙头企业、标准农业园区等进行学习观摩、实训交流或跨省考察学习，根据农时季节，采取“手把手、面对面”等灵活多样的方式进行后续跟踪服务培训、管理。5、建好培育档案。培训机构要制定每期培训班的详细教学计划，包括学员开班时间、授课地点、课程表、授课老师、培训专业、签到表册、培训影像等内容，确保档案真实、资料完整。6、完善信息录入。培训机构要及时准确地将培训相关信息按照要求录入高素质农民管理系统，完成学员对培训的评价、意见征集等工作。7、政策扶持。对培训合格的发放高素质农民合格证书，在证书内页注明类型，并优先享受中央、省、市、区相关政策扶持。8、学员动态管理。按照属地管理的原则，对参训学员其产业发展情况、带动增收情况、参加培训教育情况等方面进行考核，对考核合格、取得证书的，纳入农民教育培训信息管理系统；对考核不合格的要进行强化培训，连续两年考核不合格的，将取消其高素质农民资质，并纳入重新培训计划。同时建立高素质农民个人信息档案，全面掌握农民培训、生产、发展情况。

（四）完善绩效考核。区农业农村局、区财政局将组织驻农业农村局纪检组、计财股、科教股对项目实施绩效考核（附件1），重点考核培训学员专业技能掌握、产业发展、学员满意度和培训工作台账、培训效果、补助资金使用等培训工作的落实情况。

六、资金使用　

严格资金管理，按照“专款专用”的原则，统筹用于高素质农民培训全过程。其中用于课堂教学、实训操作、现场观摩、交流学习等培训环节产生的住宿费、伙食费、场地费、交通费、授课费、资料费、宣传费、教材编印、现场指导教学费、认定管理、跟踪服务、系统维护、设备维护、实训耗材、学员交通补助、班级管理、教学租车、场地租赁等相关费用不得低于总培训费的90%，后续跟踪服务费用不得超过总培训费的10%。按照相关要求规定，对于冒领、套取培育经费、改变资金用途等违法违规行为，一经发现，将从严处理。

七、保障措施　　

（一）组织保障。区农业农村局成立由局长任组长、分管领导任副组长，局科教股、计财股及局属相关单位为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于区农业农村局科教股，具体负责培训工作相关事宜。　

（二）管理保障。科学设置培训课程，分班精心编制培训方案，建立培训制度，完善培训档案，强化培训管理，突出培训实效。建立检查评估和表彰奖励机制，及时总结推广经验，表彰奖励农民培训工作成效显著的单位和个人。

（三）质量保障。为确保培训质量，加强对培训教师的管理与考核，授课教师必须严格按照教案、课时要求，精心准备讲义、音像资料等为学员授课。建立完整的师资水平考核体系，对受训农民反映不满意的教师将及时撤换。

（四）信息保障。培训实施机构在培训工作中要明确专人负责信息、台帐报送工作，及时总结经验和成效，形成年度工作总结报告，并于12月20日前上报。工作小组办公室要及时向省、市农业主管部门报送信息，如实反映我区高素质农民培育工作开展情况。

（五）宣传保障。及时总结，形成一批好经验、好典型、好模式，树立发展标杆。充分利用各种传统媒体及网络、微信、微博等新媒体，大力宣传开展高素质农民培育的重大意义、成效做法和相关扶持政策，充分挖掘高素质农民在发展现代农业、推广农业科技、提高生产经营能力、带领群众致富等方面做出突出贡献的典型事迹。多渠道多形式宣传一批高素质农民先进典型，营造良好氛围。

附件：1.巴州区高素质农民培育工作绩效考核指标体系（试行）

2.巴州区2022年高素质农民培育效果评价表

 附件1：

附件2：