巴州区农业防汛抗旱减灾应急预案（2023年修订）

为认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱防灾减灾救灾工作重要指示精神以及党中央、国务院和省、市、区的决策部署，切提高我区农业抵御自然灾害的能力，充分发挥农业抗灾救灾作用，进一步加强对农业防汛抗旱的组织领导，建立防灾救灾快速反应机制，为农业生产提供快速有效的服务。经局党组研究，结合全区农业生产实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，增强风险意识，努力践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，抓实农业防汛抗旱减灾工作。

二、工作原则

（一）两个坚持，三个转变。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

（二）统一领导，分级负责。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，成立防汛抗旱减灾领导小组，建立和完善防汛抗旱减灾应急救援分队，确保救援工作的需要。

（三）预防为主，准备充分。各防汛抗旱减灾责任单位要在自己的职责范围内，对有可能发生洪灾、干旱等灾情情况要进行分析预测，及时采取措施投入到防汛抗旱减灾工作中去。

（四）反应及时、及时汇报。各防汛抗旱减灾责任人在接到有关汛情后，要及时向上级报告，并做好防汛抗旱救灾准备工作。

（五）依法应对，科学施救。加强防汛抗旱专业化队伍建设，积极运用新技术、新手段、新方法，将科学研判、快速处置、精准管控等要求贯穿“防抗救”各环节，不断提升防汛抗旱专业化水平。坚持依法防汛抗旱和抢险救灾，实行公众参与，专群结合。
　　（六）快速反应，部门联动。发生灾害时，要同有关部门及时沟通、联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

三、组织和职责

为切实做好农业系统防汛抗旱减灾工作，经研究，决定成立局防汛抗旱减灾工作领导小组，其组成人员为：

组　长：刘映德　区委农办主任、局党组书记、局长

副组长：刘  韬　局党组成员、副局长

王仕春  局党组成员、副局长

苟洪刚　局党组成员、副局长

赵  娟　局党组成员、机关党委书记

朱　刚　局党组成员、总畜牧师

陈  彬　区委农办专职副主任

徐大军  局总农艺师

陈  波  局总经济师

成  员：各乡镇（城区街道）农业综合服务中心、局属各单位、机关各股室主要负责人

领导小组下设综合协调组、防灾减灾组、抢险救援组3个工作小组，职责如下：

（一）综合协调组。由局农机化及安全股负责防汛抗旱日常工作，组织研究提出农业防汛抗旱工作计划，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息，了解掌握防汛抗旱动态，组织做好农业防汛隐患排查，传达领导小组指令，做好值班安排和组织协调工作。

（二）防灾减灾组。由局种植业和农药肥料股牵头组织区植保站、区土肥站、区农技站、区经作站、区畜牧站、区水产渔政局等单位制定灾后农业生产计划，并指导各乡镇（街道）落实灾后各项农业生产措施，开展技术培训、现场指导和服务，争取灾后无重大损失，做好农业灾情的统计上报工作。

（三）抢险救援组。由局农业农村系统全体人员组成，在灾情发生后，负责深入灾区一线，开展救灾工作，帮助群众解决农业防汛抗旱工作中农机具调度、安装抢修，灾区农作物病虫害防控和畜牧、渔业灾后防疫，以及做好油料、种子、化肥、农药等农业防汛抗旱救灾物资的购置、配送等工作。

四、强化落实

各乡镇（街道）农业服务中心、局属各单位、机关各股室要按照局防汛抗旱减灾工作的相关要求，迅速建立健全各项责任制，各单位负责人为本单位防汛抗旱工作的第一责任人，要对本单位防汛抗旱的各项准备工作进行检查督办，做到人员到位、责任到位、技术到位、措施到位。在防汛抗旱工作中将严格执行“首问责任制”，强化责任意识，狠抓工作落实。对在防汛抗旱减灾工作中出现工作失职造成严重后果的单位和个人将按相关规定追究责任。

五、工作要求

（一）加强宣传，动员全民参与。各乡镇（城区街道）农业服务中心、局属各单位、机关各股室要坚持“预防为主、安全结合”的工作原则，把应对防汛抗旱的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，增强预警分析，提高防范意识。充分利用电视、网络媒体等广泛宣传关于防汛抗旱的各种科普知识，营造浓厚氛围，提高广大人民群众防汛抗旱的思想认识和能力，激发参与的主动性、积极性，使更多的群众参与到防汛抗旱准备工作中来。

（二）完善应急预案和应急队伍。按照省、市、区防汛抗旱指挥部的要求，坚持立足科技减灾增效的原则，切实加快应急救援队伍建设步伐。要建立健全农业重大自然灾害应急救援工作机制，加强对防汛抗旱应急救援工作形势的研判，完善应急预案，进一步加强预案管理和应急装备、力量建设，积极推动农业重大自然灾害应急救援队伍的建设工作，全面提升处置突发事件的能力，发挥应急救援队伍在事故救援和抗击自然灾害中的重要作用，从而更好的指导农业防汛抗旱和生产自救，最大限度地降低灾害损失。

（三）抓好防汛物资的储备和供应。要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾、夺丰收的思想，把防汛抗旱工作作为当前的紧迫任务，按照相关规定提前做好各项救灾物资的储备工作，协调种子农资经营单位配足救灾种子农资，确保用种、用肥和用药需求。一旦发生灾情，各单位要立即行动起来，确保反映及时、措施有力、应对有效，及时组织群众开展生产自救，把农业生产救灾作为中心任务，切实把救灾落到实处，抓好灾情核查，加强在田作物田间管理，及时安排补种或改种、开展灾后自救，确保不误农时，切实将灾害损失降到最低程度。

（四）完善值班和信息报送制度。一是坚持领导带班制度，严肃防汛抗旱工作纪律，确保每天由一名领导班子坚持带班。二是必须24小时坚守岗位，不能随意脱岗，确保来电有人接听，突发事件有人处理。三是认真做好值班记录，要坚持痕迹管理。对当天发生的事情处理在值班记录上要能清楚记录处置流程。四是切实加强灾情报告，加强农情统计，切实做好灾情监测、预警和信息发布，保证灾情信息及时、准确传递，争取做到有问题早发现、早报告、早解决。五是加强与气象、水利等有关部门的联系，密切关注天气变化和灾害动态，及时发布预警信息，指导群众提前落实防范措施，从而将灾害的损失降低到最近程度。