关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实区委区政府决策部署和工作要求，全力推进应急管理法治政府建设工作，取得了较好的成效。现将有关情况报告如下。  

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育和来川视察重要讲话精神，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法研究解决问题，自觉将全面依法治国的理念贯穿到应急管理全过程，坚持在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

（二）统筹谋划部署应急管理法治建设各项工作。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的工作部署安排，将法治建设工作与应急管理工作有机结合起来，聚焦安全生产、防灾减灾救灾等应急管理重点难点问题，与年度工作同计划、同部署、同落实。年初，印发了《中共巴中市巴州区应急管理局委员会2023年全面依法治区工作要点》，持续做好依法治理年度规划，扎实推进全面依法治区纵深发展。全年专题研究部署相关工作20余次。

（三）强化监管执法，筑牢安全生产防线。扎实推进“强安2023”监管执法和岁末年初安全生产“打非治违”专项行动，坚持铁面检查、铁腕执法，采取企业主动排查治理和专项监管执法检查相结合的方式，有力营造了稳定向好的安全生产环境。2023年，共派出执法人员450人（次），开展执法检查110家，发现隐患240余条，出具责令限期整改指令书50余份，立案处罚17起，有效震慑了安全生产领域的非法违法行为。

（四）强化执法监督，提升行政执法规范化水平。一是严格规范执法行为。根据四川省应急管理厅《安全生产行政执法文书》中的统一文书格式，规范行政执法文书制作、使用；为执法人员配发执法记录仪，以文字、音像等方式客观、真实地记录执法工作情况及相关证据，对结案的卷宗及时归档，并由执法大队专人专柜保管，确保所有执法行为有据可查，有效促进执法规范化。二是严格开展法制审查。严格按照《巴州区安全生产重大行政执法决定法制审核实施细则》开展法制审查，规范重大行政执法决定法制审核范围，按要求配备法制审核人员，并聘请1名法律顾问，在人员和专业上保障执法监督工作。2023年办理的行政处罚案件全部进行合法性审核。三是严格归档制度。根据省、市的要求，制定了《安全生产行政执法案件管理及归档制度》并严格运行，在实践中不断总结，确保案件涉案资料齐全、文书填写规范，相关当事人签名和盖章印迹完整，对结案的卷宗及时归档，并由执法大队专人专柜保管。

（五）健全案件移送制度，深化两法衔接。严格按照移送标准、移送程序进行移送，杜绝执法不严格不规范问题。一是健全联合执法制度。会同公安机关、市场监管局等部门不定期开展部门联合执法行动，集中查处危险化学品、烟花爆竹等安全生产重点领域违法犯罪案件。二是建立联合调查机制。对可能涉嫌犯罪，但现有证据不充分的，推行事先介入机制，公安机关在行政调查阶段提前介入，配合开展调查，查清违法犯罪事实。三是完善结果通报制度。将重大安全事故隐患行政处罚案件受理、办理、处理情况，定期向司法机关通报，主动接受司法监督，发现问题及时处理，切实形成安全生产监管合力。

（六）优化营商环境，深化“放管服”改革。印发《巴州区应急管理局优化营商环境八条举措》，大力推进“执法+普法”“执法+服务”“执法+教育”的执法新模式，扎实推进柔性执法，2023年以来，实施行政处罚19件，运用首违不罚清单办理案件10件，执法服务效能不断提升。并针对不同事项的许可发布《巴州区应急管理局一次性告知单》，全面梳理行政许可事项，明确“一件事”申请材料、办理程序、办结时限和服务指南等内容，减少群众跑腿次数，提高政务服务水平，打造良好的市场环境。2023年以来，共受理完成行政许可226件，其中核发烟花爆竹零售经营许可220个，危险化学品经营许可证6个。

（七）开展法治宣传，普及全民安全应急素养。以安全宣传“五进”为抓手，以安全生产月、防灾减灾日等活动为载体，通过开展集中宣传、上门宣讲、知识竞赛和应急演练等多种形式，大力宣传安全常识及相关法律法规，营造浓厚舆论氛围，切实提升全社会整体安全水平，圆满承办了2023年全市“安全生产月”活动启动仪式。2023年，开展安全宣传进企业活动60余场（次），发放《四川省安全生产条例》3000 余本，巴州区应急管理局被省安办表彰为全省“安全生产月”和“安全生产天府行”活动先进单位。

二、2023年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉带头深入学习贯彻习近平法治思想，抓好抓实应急管理法治建设各项工作。

（一）强化组织领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本部门法治建设组织领导，成立推进全面依法治区领导小组，负责全面推进依法治区和法治政府建设工作的指导、协调、督查、考核等工作。形成了局党政班子集体研究、主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务科室专门办理、其他部门全力配合的法治建设工作领导机制。

（二）强化理论学习。将学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述纳入党委会、局长办公会、理论中心组学习，坚持亲自带头学习党的二十大以来习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要指示批示精神，做到第一时间学习传达，第一时间研究落实，不断增强领导干部法治观念和依法管理水平，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。2023年，共开展党委会、局长办公会前学习12次、集中学习20余次，国家工作人员学法考法参考率和及格率均达到100%。

（三）自觉尊法学法守法用法。局主要负责人带头落实领导干部学法用法制度，自觉参加执法证考试和年度学法考试。组织领导干部和全局干部职工学习《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《四川省安全生产条例》《行政复议法》等法律法规，形成良好的学法用法氛围。    

三、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年在全局干部职工的共同努力下，我局在法治政府建设上做了许多工作，取得了一定的成效，但是仍存在一些问题和不足。一是学法重视度有待加强。个别干部职工认为学习太多且学法与自己业务工作无关，学习热情不足。二是执法人员编制少，应急管理、安全生产监管和执法力量较为薄弱。

四、2024年度推进法治政府建设的工作打算

2024年，区应急管理局将继续深入学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想，按照市委市政府区委区政府的具体部署，切实强化法治建设意识，提升应急管理工作水平。对标全市行政执法质量三年行动计划实施方案要求，自觉落实行政执法“三项制度”，持续完善执法制度、规范执法流程，全面提升依法行政能力水平。持续加强学法力度，将法治理论专题学习作为常态化工作开展，提高人员依法行政水平，持续加强普法依法治理工作，促进应急管理全力护航巴州经济高质量发展。                                

                                                                         巴中市巴州区应急管理局

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