关2020年上半年工作总结和下半年工作计划

2020年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省、市、区关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，解决一批突出生态环境问题，持续改善区域环境质量，各项工作取得阶段性成效。现将主要工作情况报告如下：

一、上半年工作情况

（一）环境质量状况

大气环境质量方面，截止2020年6月8日，城区空气质量优良天数152天，优良率95.6%。细颗粒物PM_2.5平均浓度为36.1微克/立方米，较同期平均浓度下降6微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳三项污染物浓度未上升，综合指数位列全省前茅；水环境质量方面，巴中市2020年1-4月环境质量公报显示，2020年以来，大佛寺集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类水质标准，化成水库集中式饮用水水源地水质达到III类水质标准，我区县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水源地水质进一步改善。全区未发生较大以上环境安全事件。

（二）主要做法及成效

1．打好蓝天保卫战。一是强化“五烧”管控。成立秸秆等“五烧”管控办公室和街道办事处巡查小组，设置定点定人定责“观察哨”，引领全员参与“五烧”管控，开展巡查300人次，现场制止30多起。二是抓好“散乱污”整治。印发《巴州区“散乱污”企业整治工作实施方案》和《巴州区“散乱污”企业整治补助方案》，首批整治宕梁辖区内摇铃村、塔子山村、尖山村的“散乱污”企业。目前，已完成宕梁辖区内“散乱污”企业摸底统计，并已意向性征求企业整治意愿。三是狠抓扬尘污染治理。严格落实在建工地“六必须、六不准、六个100%”的管理标准，签订规范渣土运输承诺书和责任书，积极推行施工扬尘和渣土运输车辆在线监测，实现60余辆渣土运输车辆视频即时监控和行车轨迹在线监测持续强化工地现场检查监管，保持严管重罚高压态势。四是做好餐饮油烟专项整治，依法取缔蓝湾国际、职业中学周边80余家露天烧烤摊点，发布《关于划定巴州城区禁止露天烧烤区域的通告》，在城区统一划定露天烧烤禁止区域，明确在划定的露天烧烤禁止区域，全时段禁止露天烧烤。在荧屏花园等巴城重点地段居民小区楼顶安装油烟净化装置，目前在职业中学楼顶安装4台，在丽阳名居C区安装1台，在荧屏花园2号楼安装6台。五是强化烟花爆竹管控。制定了禁止燃放烟花爆竹工作方案，明确责任人、责任区域、禁燃时间。在巴中城区各社区、街道张贴《巴中市巴州区人民政府关于城区禁止销售、燃放烟花爆竹和孔明灯的通告》，组织公安、执法、环保、辖区办事处制止违规燃放253起，收缴 3441件烟花爆竹进行集中销毁，城区空气质量持续保持优良。

2．打好碧水保卫战。一是务实推进水污染防治工作。以城市雨污水收集管网系统整治、乡镇污水处理设施和污水连接管网建设、农村生活污水治理为重点，加快补齐城乡生活污水处理处置设施短板，各项工作达到时序进度。截至目前，巴河国控断面手傍岩类别达到地表水II类标准，同比明显变好，其他地表水水质稳定达标。二是有序推进饮用水水源地环境问题整治。以巩固城市集中式饮用水水源保护区环境问题整治成效和乡镇集中式饮用水水源地“划、立、治”工作为重点，全面加强城乡饮用水水源保护，完成了55个乡镇及以下集中式饮用水水源地环境问题调查摸底，建立了问题清单、台账，编制了保护区划定（调整）技术报告，启动了保护区内环境问题整治，启动了巴城大佛寺和化成水库两个城市集中式饮用水水源保护区内村庄生活污水治理。截至目前，城乡集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类标准。三是全面推进农村生活污水治理。以国考水质监测断面汇水区、城乡集中式饮用水水源保护区、道地巴药规划重点区域、省市乡村振兴示范镇、现代农业园区等区域流域内的行政村为重点，实施生活污水集中处理设施建设，编制完成了2018年、2019年中央农村环境整治资金项目实施方案和2019年、2020年农村生活污水治理“千村示范”以奖代补资金项目实施方案，完成了农村生活污水、黑臭水体现状调查排查，并组织编制了县域农村污水治理专项规划和农村黑臭水体治理方案。

3.打好净土保卫战。一是与巴中市洁原固体废物处理有限公司、巴中市威澳环保发电有限公司签订年度目标责任书，督促企业开展土壤污染状况评估工作。二是完成了辖区内涉危险废物单位的危险废物申报登记工作，督促企业对产生的危险废物进行处置，全面开展辖区内危险废物转移电子联单应用工作。三是根据《四川省重点行业企业用地调查实施方案》，协助市生态环境局完成重点行业企业调查。四是联合自然资源和规划局对辖区非煤矿山生态环境问题和矿山矿企生态环境问题开展排查。

4．稳步推进项目建设。一是补短板，强力推进项目入库。针对国控手傍岩断面水质多年不能稳定达标、乡镇饮用水水源地环境问题整改未完成、农村地区生活污水收集处理设施不完善等问题，积极探索治理措施，组织项目入库，努力争取国家省级环保专项资金支持。2020年以来，我局编制了《巴中市国控手傍岩断面水质达标保障项目》《巴州区乡镇饮用水水源地预警水质监测站建设项目》《巴州区乡镇污水收集系统建设项目》，以上项目与《巴中市流域治理总体方案》一并纳入国家环保项目储备库，拟争取中央环保专项资金投入，着力解决我区亟待解决的环境问题，补齐环保基础设施建设短板。二是抢时间，加快推进项目工作。先后编制了《巴中市巴州区2018年度中央农村环境整治项目实施方案》《巴中市巴州区2019年度中央农村环境整治项目实施方案》《巴中市巴州区2019年度农村生活污水治理“千村示范”以奖代补资金项目实施方案》，目前三个方案均已通过专家评审，并按专家意见进行了修改完善，现正报市生态环境局、市财政局批复。

5．持续推进生态环保督察反馈问题整改工作。深入学习贯彻习近平生态文明思想，把做好环保督察问题整改作为重大政治任务、重大民生工作抓落实。进一步梳理分析，细化整改措施，严格落实“清单制+责任制+销号制”，压紧压实责任，加强督查督办，全力推进问题整改。截至5月，中央生态环境保护督察反馈意见涉及我区21项整改任务，已完成整改16项，“回头看”反馈意见涉及我区4项整改任务，已完成整改1项；中央生态环境保护督察及“回头看”转办信访举报件78件，已全部完成整改；省环境保护督察及“回头看”反馈问题共176项整改任务，已完成整改175项；2019年省生态环保专项督察反馈问题共92项，已完成整改52项。

6．积极推进生态文明示范区创建。制定印发了《巴中市巴州区国家生态文明建设示范区规划（2018-2022年）》，分解下达了年度目标任务，并积极组织实施。

7．严格落实环境准入制度。一是严守生态红线，严把环境准入关。严格执行环评制度，强化源头控制，坚决遏制不符合我区产业规划和政策的高污染、高能耗企业发展，确保在生态环境敏感区域，不出现新的违法违规建设项目。提升审批效能，切实提升重大项目服务水平。截至目前，共审批建设项目环评文件1件，接受政务咨询300余人次。二是开展固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作。通过技术帮扶、业务指导、工作培训、调度核查、现场检查，全力推进排污许可发证登记工作，完成了全区2020年排污清理整顿工作和306家企业排污许可申报及排污登记工作。

8．强化环境监管执法。加大对辖区内生态环境敏感区域和重点企业的监管力度，不定期对辖区内重点企业开展现场检查，督促企业加强污染治理设施和自动监控设施的管理，确保正常运行达标排放，发现违法行为严肃查处。截至目前，出动执法检查人员400余人次，立案查处环境违法案件3件，共收缴罚款19.5万元，办理各类生态环境污染投诉150余件。

9．加大环境保护宣传。一是深入开展世界环境日“宣传月”系列活动。以“6·5”世界环境日为契机，紧紧围绕“美丽中国，我是行动者”主题，深入开展法律法规进机关、企业、学校、社区、村社系列活动，大力宣传生态环保法规政策，普及生态环保知识。二是深入开展生态环境保护志愿服务活动。组织生态环境保护志愿服务者开展秸秆禁烧、垃圾分类、保护母亲河、保护饮用水源等宣传活动，大力倡导保护生态环境，节约资源能源。三是积极开展生态环境保护培训工作。举办了2020年网格化环境监管暨生态环境保护培训会。教育引导广大干部处理好发展与保护的关系，筑牢绿色发展理念。

二、存在的问题

今年上半年，我局积极开展工作，各项工作有序推进。但仍然存在一些不足和短板。

（一）筑牢绿色发展理念有差距。个别地方和部门贯彻落实绿色发展的理念有所放松，主动珍惜环境、爱护环境意识不浓。落实环保“党政同责、一岗双责” “管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”要求不到位，工作中仍存在推诿扯皮的现象，“大保护”意识还未真正形成。部分市民、企业缺乏公共意识,只关注个人利益,轻污染防治，环境违法问题屡禁不绝。

（二）环保基础设施建设滞后。因历史原因，我区环保历史遗留问题积淀多，环保基础设施建设滞后。园区、乡镇污水处理设施建设、城区老旧管网改造、垃圾处理设施建设，虽已纳入市污水、垃圾PPP项目，但推进比较滞后。

（三）饮用水水源地环境治理仍需加强。通过开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，城市集中式饮用水水源地一级保护区内与供水设施和保护水源无关的构建筑物基本拆除，二级保护区内重大污染项目得到取缔或拆除，但也还有少部分拆除任务未完成，整改问题出现反弹。乡镇集中式饮用水水源保护区量多，面广，有的乡镇集中式饮用水水源地保护区划分不规范，保护设施不完善。

（四）大气污染管控难度大。扬尘管控有疏漏，城区个别建筑工地未严格执行“六不准、六必须”，扬尘治理设施运行不到位。网格化环境监管不到位，秸秆焚烧现象时有发生。部分餐饮业和露天烧烤摊虽安装了油烟净化器却并未正常使用，餐饮油烟扰民投诉不断，执法力度有待提高。

（五）督察问题整改存在差距。个别整改责任单位对中央、省生态环境督察问题整改存在等待观望、松气歇脚、前松后紧现象，整改工作主动性不强、紧迫感不足，一些问题整改较为滞后，个别已完成的整改质量不高，还存在死灰复燃、整改反弹问题，还有的责任单位对整改销号的程序、标准把握不准，应销号问题未及时申请销号。

（六）环保问题整治资金缺口较大。污水、垃圾治理基础设施建设资金缺口大，项目建设进度缓慢。地方财力有限，乡镇污水处理站运维困难。“散乱污”企业整治、砖瓦行业整治，历史遗留问题多，基数大，拆迁资金需求量大，整治进度慢。

（七）环境监管能力不足。生态环境队伍薄弱，由于机构改革，目前我局编制空缺多，在岗人手少。环境监测无办公、监测设施设备，环境监测业务工作完全依赖市环境监测中心站，执法装备短缺，监管能力和取证手段不能适应日益繁重的环境管理和执法的需要。监管的科学化、精细化、信息化水平亟待提高，监管存在诸多死角和盲区。

三、2020年下半年工作计划

今年是“十三五”的收官之年，也是打赢打好污染防治攻坚战和全面建成小康社会的决胜之年。我局将牢固树立新发展理念，在生态环境保护上做到方向不变、力度不减，力争全面完成市级下达的目标任务。

（一）有序推进环保督察反馈问题整改。持续抓好中央、省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改。加大督办力度，防止问题反弹。重点督促相关整改责任单位加快推进 “散乱污”企业整治，园区、乡镇污水处理设施建设、城区老旧管网改造、垃圾处理设施建设进度，巩固砖瓦行业整治、饮用水水源地环境整治成果，做好迎接第二轮中央生态环境督察相关准备工作。扎实抓好长江经济带生态环境突出问题排查整治。进一步摸清生态环境问题底数，以问题整改为契机，推进生态环境问题排查整治常态化、长效化、制度化。

(二)坚决打好打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。按计划实施《巴州区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，持续推进秸秆等“五烧”专项整治工作，扎实抓好城市扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等重点领域治理，继续实施腌腊制品环保熏制。以柴油货车为重点，开展机动车尾气整治。打好碧水保卫战。深入实施《水污染防治行动计划》，全面落实河（湖）长制度，完善城乡生活污水治理设施，以城区污水管网改造、乡镇和园区污水处理设施建设为重点，加快推进城镇污水处理设施PPP项目实施；以农村聚居点污水处理设施和散居农户化粪池建设为重点，加快推进农村生活污水治理；加快推进巴州工业园污水处理设施建设，确保工业废水达标排放；深入开展城镇黑臭水体治理，巩固城市黑臭水体治理成果，确保水体治理不反弹；加强城乡饮用水水源保护，巩固城市集中式饮用水水源地保护区环境问题整治成效，完成乡镇及以下集中式饮用水水源地“划、立、治”工作。推进净土保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，扎实开展非煤矿山排查工作，加强农用地、建设用地、工矿企业用地土壤风险管控和修复，实施农产品产地土壤重金属污染综合防治，确保全区土壤环境质量总体稳定。加强核与辐射监管，确保辐射环境安全。深化农业农村面源污染治理。加强对农业农村污染治理的监督指导，推动农业生产污染防治和有机废弃物资源化利用，巩固畜禽养殖污染治理成效，优化畜禽规模养殖布局，减少畜禽养殖污染，统筹实施农村人居环境整治“五大行动”。

（三）大力推进生态文明建设。充分运用 “三线一单”成果，加快实施生态环境分区管控，加快建立重大项目环评协调服务、对口联系指导和互通协商机制，开展产业园区规划环境影响评价落实情况执法检查。加快推进生态文明示范区创建。制定出台《巴中市巴州区创建国家生态文明建设示范区工作实施方案》，健全完善创建国家生态文明建设示范区相关制度体系，加快推进规划重点项目实施。

(四)压紧压实生态环境保护责任。推动落实全区各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责，构筑更加完善的齐抓共管生态环保大格局。持续强化环境监管执法，坚持铁拳铁规治污，强化检察、公安、执法部门联防联动，严厉打击各类生态环境违法行为。强化科技执法手段运用，创新科学监管方式，提高环境执法效能。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推动排污许可证覆盖全区固定污染源。全力抓好生态环保项目建设。紧盯城乡污水垃圾治理、流域环境问题整治、饮用水水源保护、环境监管能力等重点，开展重点项目编制和申报，争取国省财政支持。

（五）持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革。拓展生态环境领域“最多跑一次”办事服务体系。开展“规划环评+告知承诺制”环评审批改革工作，为企业环评提速增效。由专业化管理向专业化服务转变，统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作，畅通环评审批“绿色通道”，推行网上办公、不见面审批，为疫情防控期间企业复工复产及时提供服务。加强分类精准执法，帮助企业解决环境焦点难点堵点难题，避免“一刀切”和简单粗暴执法行为。

（六）不断完善生态环境治理体系。完善政策规划体系。开展“十三五”生态环境保护规划终期评估，推进“十四五”生态环境规划编制，印发巴州区“三线一单”技术成果；结合国家、省、市制定的生态环境保护责任清单，修订完善巴州区生态环境保护责任清单；优化完善生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标考核指标体系，严格生态环境目标绩效考核，并强化考核结果运用。完善环境风险防控体系。加强突出环境事件全过程监管，落实流域区域突发环境事件联防联控措施，推动环境应急物资储备库建设，进一步畅通环境信访举报渠道，着力解决群众身边突出环境问题，防范和稳妥化解涉环保“邻避”问题，确保全区不发生较大及以上生态破坏事件和环境安全事故。完善全民参与体系。大力宣传习近平生态文明思想，持续开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，大力推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放。

（七）高水平打造清廉生态环保和铁军队伍。提高思想政治建设质量。教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守纪律规矩，确保党中央决策部署落地落实。提高党风廉政建设质量。深化生态环境系统政风行风整治活动，坚决落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，深化廉政风险点排查，不断完善责任清单和风险防控措施。严格正风肃纪。提高机构队伍建设质量。继续做好垂直管理制度改革和事业单位改革，理顺业务体系和运行机制。弘扬铁军精神和先进典型。