巴中市巴州生态环境局2020年工作总结和2021年工作计划

2020年以来，在区委区政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省、市、区关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，各项工作有序推进，解决了一批突出生态环境问题，环境质量明显变好。现将主要工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）打好蓝天保卫战。一是强化“五烧”管控。成立秸秆等“五烧”管控办公室和街道办事处巡查小组，设置定点定人定责“观察哨”，引领全员参与“五烧”管控，开展巡查5000人次，现场制止30多起，巴州生态环境局处罚3起，区城管执法分局处罚7起，共计850元。二是完成砖瓦行业整治。开展砖瓦行业环保整治，全区64家砖瓦企业，已完成砖瓦企业整改规范26家，关闭淘汰32家，6家砖瓦企业处于“两断三清”状态，无生产能力，无排污现象。三是“散乱污”企业综合整治卓有成效。印发《巴州区“散乱污”企业整治工作实施方案》《巴州区“散乱污”企业整治补助方案》。塔子山村43家“散乱污”企业已完成整改提升3家、关闭取缔40家；丝厂附近27家“散乱污”企业，现已完成整改2家，关停取缔25家；摇铃村片区“散乱污”企业共计192家，已完成签订“散乱污”企业整治补助协议184份，其余正在推进。四是柴油货车治理开展有序。按照市生态环境局《关于转发<关于印发四川省打好柴油货车污染治理攻坚战实施方案的通知>的通知》和市人民政府《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》要求，对全区200多台柴油车进行抽检，抽测不合格车辆2台。五是城市扬尘得到治理。全面督促市中心城区所有在建工地现场整改问题在建工地安装高空喷淋系统40套，设置绿色橡胶草坪围挡103处，安装PM_2.5、PM₁₀等污染防治信息在线监测设备55套，实现扬尘、噪声在线即时监测。六是餐饮油烟净化处理。一是加快推进丽阳花园、职业中学等巴城重点地段居民餐饮油烟净化器安装工作，安装油烟净化器36台，加装烟道约650米，目前均正常运行中；二是积极推行油烟治理“三化”管理的城管服务平台，安装在线油烟净化器监测设备317台，实时监测油烟净化器使用和餐饮油烟处置排放情况，对不正常使用或清洗的商家进行督促整改。共责令整改1500余次、处罚30余次。七是烟花爆竹管控有力。制定了禁止燃放烟花爆竹工作方案，明确责任人、责任区域、禁燃时间。在巴中城区各社区、街道张贴《巴中市巴州区人民政府关于城区禁止销售、燃放烟花爆竹和孔明灯的通告》，巴州公安分局联合巴州生态环境局、城管执法及辖区办事处制止违规燃放253起，收缴 3441件烟花爆竹进行集中销毁。城区空气质量持续保持优良。截止12月31日，巴城空气质量优良天数为354天，优良率为96.7%；细颗粒物PM_2.5平均浓度28.1微克/立方米，较同期平均浓度下降4微克/立方米。

（二）打好碧水保卫战。一是加快城区污水管网建设。深入实施《<水污染防治>四川省工作方案》《四川省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》，持续推进城中村、老旧小区、城乡接合部以及现有合流制排水系统实施污水截流和收集、雨污分流强化改造，建成龙湖中学片区、大溪口方家河、摇铃社区至后河桥、南池河中下段污水管网14.8公里，改造城区老旧管网10.5公里。完成老观桥晏家碥、柳津桥涵洞污水直排问题整治。二是加强乡镇、园区污水处理设施建设。建成清江镇、曾口镇、光辉镇、平梁镇、白庙乡、大和乡、清江镇永兴社区（原关渡乡）、水宁寺镇宏达社区（原花溪乡）等6个乡镇场镇及2个社区集镇污水处理站，新增生活污水日处理能力5000吨，建设配套管网36.5公里。完成枣林镇污水处理站升级改造，新建管网1公里。建成巴州工业园污水处理厂1座，新增工业废水日处理量2000吨。三是持续推进农村生活污水治理试点示范。落实《四川省农村生活污水治理三年推进方案》，编制完成《巴中市巴州区农村黑臭水体治理方案》《巴中市巴州区农村生活污水治理专项规划》，新建69个行政村130个聚居点的生活污水处理设施138套，新建改建散居农户化粪池10882座。四是打好饮用水水源地污染防治攻坚战。制定印发了《巴中市巴州区饮用水水源地环境问题专项整改方案》。完成了全区乡镇及以下集中式饮用水水源保护区调整划定工作，新建水源保护区隔离防护网24公里，规范设置保护区标志牌、宣传牌89个，整改保护区内环境问题41个。完成巴河大佛寺水源地准保护区内污水处理厂排放口整治。取缔化成水库库区挂浆船舶3艘，建设视频监控设施23套。五是积极开展入河排污口专项整治。完成了规模以上排污口排查，完善了16个排污口设置审批手续。六是全面完成加油站地下油罐双层罐改造。2020年，完成城中加油站、西华山加油站地下油罐双层罐改造8个。截至目前，全区所有加油站地下油罐双层罐改造全面完成。七是强化畜禽养殖污染防治。建成畜禽粪污综合利用示范园5个，带动全区畜禽粪污综合利用率达90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，种养结合面达到95%，规模养殖场畜禽粪污处理利用率达到95%以上。2020年，全区地表水环境质量总体优良，各级各类水体水质达标率100%，预计全年稳定达标。其中，巴河手傍岩国控监测断面水质年均值达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，较上一年度提高一个水质类别；省考、市考地表水监测断面水质全面达标；巴城大佛寺和化成水库2个城市集中式饮用水水源地水质分别达到地表水Ⅱ类和Ⅲ类标准；51个乡镇及以下集中式饮用水水源地水质达到或优于地表水Ⅲ类标准。

（三）打好净土保卫战。一是与巴中市洁原固体废物处理有限公司、巴中市威澳环保发电有限公司签订年度目标责任书，督促企业开展土壤污染状况评估工作。二是完成了辖区内涉危险废物单位的危险废物申报登记工作，督促企业对产生的危险废物进行处置，全面开展辖区内危险废物转移电子联单应用工作。2020年共转移处置医疗废物1824吨，其中疫情医疗废物29.65吨，基本做到医疗废物日产日清。2020年共转移生活垃圾飞灰4988吨，废机油126.77吨，监测废液2.05吨，废铅酸蓄电池23.48吨，危险废物利用处置率达100%。三是根据《四川省重点行业企业用地调查实施方案》，协助市生态环境局完成重点行业企业调查。四是联合自然资源和规划局对辖区40家非煤矿山生态环境问题和矿山矿企生态环境问题开展排查，规范整治4家。

（四）稳步推进生态环保项目建设。一是补短板，强力推进项目入库。为解决我区亟待解决的环境问题，补齐环保基础设施建设短板积极争取环保专项资金投入。2020年以来，巴中市国控手傍岩断面水质达标保障项目等5个项目已成功进入项目储备库，巴中市巴州区村社聚居点生活污水处理设施建设项目等8个项目已申请纳入环保中央及省库，目前省厅正在组织专家进行评审。二是抢时间，加快推进项目工作。2020年中央、省下达我区中央农村环境整治资金及农村生活污水治理“千村示范工程”项目资金共3830万元。4个专项资金项目实施方案已获批复，2018年度中央农村环境整治项目已开工建设，部分乡镇已完工，2019年度中央农村环境整治项目已完成设计、预算，正待财评，2019年度农村生活污水治理“千村示范工程”项目已经完成建设，2020年农村生活污水治理“千村示范工程”项目已开工建设。

（五）持续推进生态环保督察反馈问题整改工作。深入学习贯彻习近平生态文明思想，把做好环保督察问题整改作为重大政治任务、重大民生工作抓落实。进一步梳理分析，细化整改措施，严格落实“清单制+责任制+销号制”，压紧压实责任，加强督查督办，全力推进问题整改。截至目前，中央、省环保督察反馈问题共378项，已完成349项，还有29项正在推进；长江经济带自查和交办生态环境问题共46个，已完成25个，余21个正在推进。

（六）严格落实环境准入制度。一是严把环境准入关。严格执行环评制度，强化源头控制，坚决遏制不符合我区产业规划和政策的高污染、高能耗企业发展，确保在生态环境敏感区域，不出现新的违法违规建设项目。提升审批效能，切实提升重大项目服务水平。截至目前，共审批建设项目环评文件13件。二是扎实开展排污许可工作。通过技术帮扶、业务指导、工作培训、调度核查、现场检查，全力推进排污许可发证登记工作，完成了全区2020年排污清理整顿工作和513家企业排污许可申报及排污登记工作，办理排污许可证30件。

（七）强化环境监管执法。加大对辖区内生态环境敏感区域和重点企业的监管力度，不定期对辖区内重点企业开展现场检查，督促企业加强污染治理设施和自动监控设施的管理，确保正常运行达标排放，发现违法行为严肃查处。截至目前，出动执法检查人员800余人次，立案查处环境违法案件8件，共收缴罚款75.1万元，办理各类生态环境污染投诉325件。

（八）加大环境保护宣传。一是深入开展世界环境日“宣传月”系列活动。以“6·5”世界环境日为契机，紧紧围绕“美丽中国，我是行动者”主题，深入开展法律法规进机关、企业、学校、社区、村社系列活动，大力宣传生态环保法规政策，普及生态环保知识。二是深入开展生态环境保护志愿服务活动。组织生态环境保护志愿服务者开展秸秆禁烧、垃圾分类、保护母亲河、保护饮用水源等宣传活动，大力倡导保护生态环境，节约资源能源。三是积极开展生态环境保护培训工作。举办了2020年网格化环境监管暨生态环境保护培训会。教育引导广大干部处理好发展与保护的关系，筑牢绿色发展理念。

二、存在的问题

（一）生态环保责任落实有差距。个别部门落实“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求还有差距。企业主体责任落实还不到位，企业的环境守法自觉性不高，配套污染治理设施的主动性不够，重效益、轻环保的现象客观存在，重经营、轻管理的观念没有根本扭转，在守法经营、达标排放上还有差距。

（二）农村面源污染隐患不容忽视。一是化肥农药减量化不够，化肥农药施用科学化水平不高，化肥农药废弃物乱丢乱放现象仍然存在。二是畜禽粪污规范处理、综合利用率偏低，利用畜禽粪污生产有机肥的加工企业较少、粪污还田利用通道未从机制上保障畅通。

（三）生态环保投入不足。由于过去对生态环境方面的项目包装储备力度不够，向上争取生态环境专项资金的项目较少，加之区级财力较为薄弱，一些生态环境基础设施建设的市场化运作程度不高，致使全区生态环境领域的建设投入缺口较大。

三、2021年工作计划

（一）有序推进环保督察反馈问题整改。持续抓好中央、省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改。加大督办力度，防止问题反弹。持续推进 “散乱污”企业整治，污水、垃圾处理设施建设，建立健全运行机制，巩固砖瓦行业整治、饮用水水源地环境整治成果，做好迎接第二轮中央生态环境督察相关准备工作。扎实抓好长江经济带生态环境突出问题排查整治。以问题整改为契机，推进生态环境问题排查整治常态化、长效化、制度化。

(二)坚决打好打赢污染防治攻坚战。一是打赢蓝天保卫战。按计划实施《巴州区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，持续推进秸秆等“五烧”专项整治工作，扎实抓好城市扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等重点领域治理，继续实施腌腊制品环保熏制。以柴油货车为重点，开展机动车尾气整治。二是打好碧水保卫战。深入实施《水污染防治行动计划》，全面落实河（湖）长制度，完善城乡生活污水治理设施，以城区污水管网改造、乡镇和园区污水处理设施建设为重点，加快推进城镇污水处理设施建设项目实施；以农村聚居点污水处理设施和散居农户化粪池建设为重点，加快推进农村生活污水治理；加快推进巴州工业园污水处理设施建设，确保工业废水达标排放；深入开展城镇黑臭水体治理，巩固城市黑臭水体治理成果，确保已完成的整改问题不反弹；加强城乡饮用水水源保护，巩固城乡集中式饮用水水源地保护区环境问题整治成效。三是推进净土保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，扎实开展非煤矿山排查工作，加强农用地、建设用地、工矿企业用地土壤风险管控和修复，实施农产品产地土壤重金属污染综合防治，确保全区土壤环境质量总体稳定。加强核与辐射监管，确保辐射环境安全。深化农业农村面源污染治理。加强对农业农村污染治理的监督指导，推动农业生产污染防治和有机废弃物资源化利用，巩固畜禽养殖污染治理成效，优化畜禽规模养殖布局，减少畜禽养殖污染，统筹实施农村人居环境整治“五大行动”。

 (三)压紧压实生态环境保护责任。推动落实全区各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责，构筑更加完善的齐抓共管生态环保大格局。持续强化环境监管执法，坚持铁拳铁规治污，强化检察、公安、执法部门联防联动，严厉打击各类生态环境违法行为。强化科技执法手段运用，创新科学监管方式，提高环境执法效能。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推动排污许可证覆盖全区固定污染源。全力抓好生态环保项目建设。紧盯城乡污水垃圾治理、流域环境问题整治、饮用水水源保护、环境监管能力等重点，开展重点项目编制和申报，争取国省财政支持。

（四）不断完善生态环境治理体系。推进“十四五”生态环境规划编制，印发巴州区“三线一单”技术成果；结合国家、省、市制定的生态环境保护责任清单，修订完善巴州区生态环境保护责任清单；优化完善生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标考核指标体系，严格生态环境目标绩效考核，并强化考核结果运用。完善环境风险防控体系。加强突出环境事件全过程监管，落实流域区域突发环境事件联防联控措施，推动环境应急物资储备库建设，进一步畅通环境信访举报渠道，着力解决群众身边突出环境问题，防范和稳妥化解涉环保“邻避”问题，确保全区不发生较大及以上生态破坏事件和环境安全事故。完善全民参与体系。大力宣传习近平生态文明思想，持续开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，大力推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放。

（五）高水平打造生态环保铁军队伍。提高思想政治建设质量。教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守纪律规矩，确保党中央决策部署落地落实。提高党风廉政建设质量。深化生态环境系统政风行风整治活动，坚决落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，深化廉政风险点排查，不断完善责任清单和风险防控措施。严格正风肃纪。提高机构队伍建设质量。继续做好垂直管理制度改革和事业单位改革，理顺业务体系和运行机制。弘扬铁军精神和先进典型。