2023年法治政府建设工作报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持运用法治思维和法治方式保护生态环境，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强法治保障，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，狠抓理论学习武装头脑，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，主动增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头学习贯彻习近平法治思想，将依法治区工作列为党组重大议事日程，始终坚持法治建设工作亲自安排部署，带头用法治思想和法治方式推动工作。先后印发《中共巴中市巴州生态环境局党组全面依法治区2023年工作要点》、《中共巴中市巴州生态环境局党组“三重一大”决策制度》、《关于明确局内设机构、所属事业单位和巴州生态环境执法大队职能职责的通知》，修订完善《巴中市巴州生态环境局内部管理制度》，进一步明确了党组推进依法治区工作主体责任和党组书记第一责任，压紧压实班子成员“一岗双责”责任，构建起责任明晰、协调配合、上下一致、齐抓共管的法治工作机制。

二、主要举措和成效

（一）完善学法用法制度，提升法治能力。

1.落实会前学法制度。结合我局业务工作实际，印发了《2023年度会前学法计划》，将习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律法规列入学习计划，对学法时间、内容进行明确，在党组会、党组扩大会议、全局干部职工会等会前进行集中学法。

2.督促干部职工自主学法。根据省、市、区安排，按照要求督促全局干部职工加强日常学习，2023年全局职工均通过法律知识考试，3名同志通过专业法律考试并取得行政执法证。

3.严格落实法律顾问制度。聘请2名律师作为法律顾问，为重大行政决策提供法律意见，为重大行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询，为出台的规范性文件出具法律意见书，防范了行政风险，提升了依法行政水平。

（二）多措并举，依法全面履行政府职责。

1.持续深化“放管服”改革，提升营商环境。深入推进“最多跑一次”改革，全面推行“一网通办”，坚持以线上为主、线下为辅，大力推进“不见面”“零接触”审批，今年以来，开辟重点项目“绿色通道”，审批时限压缩至“法定时限”的60%，共受理环境影响评价文件20个，批复19个。

2.落实“双随机”监管全覆盖。借助四川省生态环境保护移动执法系统等信息化平台，充分利用“双随机”开展执法监督，推动阳光执法，坚决杜绝人情监管、选择执法等现象。今年以来，我局采取“双随机、一公开”方式开展执法检查272家次。

3.扎实推进生态环境领域诚信建设。将生态环境领域诚信建设作为深化“放管服”改革的先手旗，全面落实环境信用评价工作，完成省级环境信用评价11家，市级环境信用评价13家，同时建立环境信用修复机制，引导企业完成环境信用修复工作，助企业持续发展，构建良好信用环境。

4.规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”和《四川省生态环境行政处罚裁量标准（2022年版）》要求，规范使用执法文书，全面提升生态环境执法规范化、精准化水平。扎实开展污染防治设施运转情况、污染物排放情况、建设项目“三同时”执行情况的现场监督检查。加大对未批先建、超标排污、未验先投、不正常运行污染治理设施等违法行为查处力度，对长期稳定达标排放环境信用良好的排污企业优化服务，减少监管频次。严格落实“首违不罚”制度，对4件环境违法轻微案免于立案处罚，坚持做到无事不扰，真正为企业松绑减负。

5.持续推进落实生态环境损害赔偿制度。积极组织自然资源和规划、住建、水利、农业农村、林业等部门开展生态环境损害赔偿线索筛查，与检察院、法院密切加强沟通协作，形成工作合力。2023年，我局成功办理5宗生态环境损害赔偿案，修复被污染土地300㎡，生态赔偿费用7万余元，让“环境有价，损害担责”成为社会共识。

（三）突出行业重点，加大宣传力度。

1.落实普法责任制。印发《2023年度“谁执法谁普法”责任制实施方案》，成立领导小组，明确普法内容，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室各司其职、齐抓共管的大普法格局，通过挂横幅、贴标语、印发资料等方式进行宣传。同时将普法宣传教育融入到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识，通过文明执法促进深度普法。

2.加强生态环境法律法规宣传教育。深入开展习近平生态文明思想和环保法律法规进学校、进农村、进企业、进机关、进社区活动，利用“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日、“7·15”全国低碳日等主题宣传和实践活动，展出展板50余张、标语80余幅，发放宣传资料3万余份，参与群众达2.5万余人次。在天马山森林公园开展的“5·22”生物多样性日自然实践教育活动被四川电视台新闻联播播报。

三、存在的不足和原因

2023年虽然较好的完成了各项工作，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些不足之处。一是对习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和法治政府建设、依法行政的要求学习不够深入，理论指导实践有待加强；二是基层行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，执法队伍年龄结构有待优化；三是公众的法律意识还有待进一步提高，法治宣传的力度需要进一步加强。四是部分干部、执法人员运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力有待提升，个别执法不严格、不规范的现象还存在。

四、2024年工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市、区关于法治政府建设决策部署，持续深入推进依法行政，助力我区法治政府建设。一是增强理论学习。全面贯彻学习党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，以真抓实干为导向，持续营造风清气正的良好政治生态，为建设清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州提供强有力支撑。二是加强队伍建设。抓实干部职工的法律知识学习，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。三是促进公正廉洁执法。生态环境保护是人民群众关注度比较高的重点领域。全体干部职工要严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。四是进一步提升公众环保法治意识。积极创新宣传模式，拓展宣传途径，引导公众自觉参与环境保护，为推动生态文明建设营造良好氛围，广泛宣传《环境保护法》《大气污染防治法》《土壤污染防治法》等法律法规，不断提高公民的生态环境法治理念和素质，深入推进“法律七进”，进一步提高全民生态环境保护法治意识，不断开创生态文明建设新局面。