2017年工作总结和2018年工作计划

　　

　　今年来，环保工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市、区有关生态文明建设和环境保护的决策部署，以中央、省环保督察为契机，大力推进治污减排、监管执法、环评审批、生态保护、环境安全等各项环保中心工作，各项工作取得了阶段性的成效。现将情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）“两创”工作持续开展

　　一是创国家环保模范城市：市政府向我区下达了24项创建项目。涉及了我区的节能减排、城市基础设施建设、环境综合整治、环保能力建设、饮用水源保护等方面。已经完成了18项任务，其余6项任务正在推进中。二是省级生态区创建工作：2017年5月上旬，省创建办组织专家对我区省级生态区建设开展了技术核查。省级生态区建设考核的7项基本条件中，4项满足，3项基本满足；35项建设指标中，17项达标，13项基本达标，5项不达标。目前，各项指标软件资料已基本完成整改，并上报市创建办转报省创建办，准备接受考核验收。同时启动了国家生态文明建设示范区规划编制工作。

　　（二）污染防治“三大战役”持续推进

　　一是建立健全工作机制。成立巴州区环境保护委员会，调整巴州区大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组，出台《巴中市巴州区环境保护工作职责分工方案》《巴州区环境污染防治“三大战役”实施方案》等相关方案，明确“党政同责、一岗双责”环境监管责任。二是抓好工程减排，推进水环境治理，地表水水质达到Ⅲ类水质标准。加快推进乡镇场镇污水处理厂建设，大茅坪镇场镇污水处理厂正式通水运行，鼎山镇、龙背乡、凌云乡场镇污水处理厂厂区建设和配套管网建设全面完成，待验收；梁永镇场镇污水处理厂厂区和配套管网建设接近尾声；大罗镇、寺岭镇场镇污水处理厂厂区和配套管网已开工建设。有效推进中央农村节能减排资金项目工作，关渡乡等十六个乡镇（街道办事处）农村聚居点污水、垃圾治理项目正在实施中；清江镇畜禽养殖粪便处置中心改扩建项目建设已完成，待验收；化成水库集中式饮用水源保护项目提升泵站建设已完成总工程量约80%，污水主次管网全面开工建设中，预计今年年底完工。完成水宁寺等8个乡镇污水处理在线监测项目设备采购工作，正在进行工作用房建设；8个生态乡镇创建补助资金发放到位。三是加大大气污染治理力度。出台了《巴中市巴州区大气、水、土壤污染防治“三大战役”工作联席会议制度》、《大气污染防治年度实施计划》、《巴中市巴州区集中开展环境空气质量达标攻坚行动的实施方案》、《巴州区重污染天气应急预案》、《巴州区秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《巴州区农作物秸秆综合利用实施方案（2017-2020）》等工作方案落实责任。开展以建筑扬尘控制、机动车污染治理、餐饮油烟污染整治、清洁能源推广利用为重点的“蓝天工程”。所有建筑工地实现打围作业，对中心城区及城郊结合部所有的腊肉熏制点、烧烤摊点、在建工地进行了全面排查梳理与集中整治,取缔腊肉集中及散户熏制点共300余处，叫停扬尘污染在建工地5处，取缔夜市经营摊点150余家。完成天越岷山饭店等20余家大中型餐饮服务企业餐饮油烟治理、蓝天洗衣部燃煤锅炉改造、市骨科医院燃煤锅炉淘汰、巴中威澳环保发电有限公司SNCR+布袋除尘大气污染防治项目等重点防治工作。积极开展挥发性有机物污染治理，启动巴中中石油油气回收项目工作；完成东华、城中等14个加油站油气回收治理工作，加快实施加油站地下油罐更新为双层罐，完成全区20家加油站地下油罐更新为双层罐工作。前三季度空气质量状况良，空气优良率目标值89.8%，实际值93.4%；PM10目标值59μg/m3，实测浓度51.5μg/m3；PM2.5目标值35μg/m3，实测浓度30.9μg/m3。四是全面启动土壤污染防治工作。制定土壤污染状况详查工作方案，启动全区土壤污染状况详查工作，根据《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》，上报全区土壤防治实施项目表。五是加强危险废物和核辐射监管。开展全区非正规垃圾临时堆场清理排查和整治方案的制定，推动巴州区农村非正规垃圾临时堆场的治理工作，对原非正规垃圾堆放点进行封闭停用，将新产生的生活垃圾运关至巴中市垃圾焚烧发电厂处理。对全区产生废矿物油的60家汽车维修点进行检查，规范废矿物油的管理；对辖区范围内140家医院及诊所的医疗废物规范化处置进行检查，完善危险废物申报登记，加强医疗废物的规范化、无害化处置；开展全区持久性有机物调查摸底，调查核实第三产业1500多家，督促企业填报相关表格，建立了档案。督促30家医院重新申报办理《辐射安全许可证》，督促未办理《辐射安全许可证》的医院进行整改，积极申报办理。六是抓好落后产能淘汰。制定《巴州区砖瓦厂采石场专项整治工作方案》，对不符合国家产能政策和环保政策的矿山一律按要求关闭。关停了淘汰巴州区博生页岩砖厂、巴州区宕梁办事处宏发砖厂，预计削减二氧化硫17.867吨，完成削减氮氧化物12吨。完成市下达的目标任务削减二氧化硫3吨，完成削减氮氧化物8吨。

　　（三）饮用水水源保护工作顺利推进。一是加强城市饮用水水源地环境保护整治。按照《巴中市城市饮用水水源保护条例》，完成了大佛寺、化成水库饮用水源保护区调整技术报告和天星桥水库饮用水源保护区划定技术报告，并报市人民政府审定。二是结合中央和省环保督察，积极开展大佛寺、化成水库两个城市饮用水水源地污染源整治，完成大佛寺水源一级保护区内的11处生产经营场所和21户民宅搬迁、拆除及生态修复，完成二级保护区内东方驾校考训场和租赁场、堆放场、汽修厂等经营类项目拆除或搬迁，并实施生态恢复。三是完成化成水库水源一级保护区内民宅拆除，保护区标志规范设置，一级保护区隔离防护网建设，完成二级保护区内污水提升泵站及配套管网建设，实施了库区挂浆机动客运船舶下线处置。四是加强乡镇集中式饮用水水源地环境保护，完成了保护区标识标牌设置和隔离防护设施建设，健全完善了各项规章制度。五是利用省级环保专项资金300万元，开展了龙背乡、鼎山镇集中式饮用水水源地环境综合整治。六是对乡镇集中式饮用水水源地开展环境保护专项检查，督促、指导乡镇完善乡镇集中式饮用水水源地环境保护标识标牌和管理档案。

　　（三）环保督察迎检工作全面完成

　　一是及早开展筹划准备工作，制定并组织实施《巴中市巴州区迎接省环保督察工作方案》和《巴中市巴州区迎接中央环保督察工作方案》，先后召开迎检筹备会议、迎检专题会议、巴州区环境保护暨环保督察工作会议、环境保护工作大会和中央、省环保督察反馈问题整改推进专题会等会议。二是牵头完成省、中央环保督察资料收集、整理、汇总上报工作。三是将省环保督察反馈问题整改任务分解下达至各责任单位，并跟踪整改落实情况，截至目前省环保督察现场检查移交问题34个分项，已完成整改28个分项；省环保督察反馈问题，涉及巴州区44个已完成整改21个；省环保督察移交信访问题，巴州区共73件，已完成46件。四是配合区信访局及时将中央环保督察组交办信访件交办给各责任单位，并收集跟踪办理情况，截至目前，巴州区共接到中央环保督察组交办来信来电投诉件68件（其中：巴州区负责41件、双交办27件、加星案件18件）已全部办结。

　　（四）管理服务水平不断提升

　　一是改善环评服务质量，提高环评审批效率。受理行政许可事项48件，办理建设项目环评文件审批32件，办理建设项目“三同时”竣工验收审批31件，对20个乡镇（街道办事处）易地扶贫搬迁项目环评手续办理进行指导和服务。二是加大环保宣传力度。以环保督察、世界环境日等宣传活动为契机，深入开展宣传“七进”活动，接受环保咨询600余人次，发放环保宣传资料近5000余份、环保购物袋10000个。三是完善信访投诉处理机制，受理处理12345市民热线等环境信访投诉共计180件。

　　（五）监察执法力度不断加大

　　全面落实国务院、省、市、区关于进一步加强环境监管执法的相关要求，一是开展安全生产大检查，目前对我区具有代表性的3家企业、4家医院开展安全生产大检查工作，现场开展应急演练，完善安全生产机制，督促企业更新应急预案，增强企业应急处突能力。二是开展城区噪音扰民专项整治行动，开展中、高考禁噪行动，协助市环保局对城区娱乐行业开展噪音扰民专项整治行动63余人次。三是开展双随机移动执法，今年共开展双随机移动执法54余人次，共计对37家企业单位开展双随机移动执法。四是对重点排污企业开展明查、暗查、夜查专项执法工作，严厉打击重点排污企业偷排、漏排及其他环境违法违规行为。五是对砖瓦企业开展全面清理整顿，对我区52家砖瓦企业开展全面摸排清理,责令企业限产停产4家。累计出动监察人员900余人次，检查企业600家次，查处环境违法案件11件。督促相关单位强制拆除大佛寺城市饮用水水源地保护区内东方驾校科目三考训场和加油站等违规建筑，有力震慑了环境违法行为。大力开展排污费征收工作，征收排污费85.86万元。

　　（六）生态环保领域改革工作深入推进

　　一是制定出台了《巴中市巴州区生态文明体制改革实施方案》、《巴中市巴州区环境保护监督员管理办法（试行）》（巴州府办〔2017〕17号）和《巴州区突发环境事件应急预案》（巴州府办〔2017〕16号）。二是积极配合市环保局开展巴中市生态保护红线划定和《巴中市生态功能区划》编制工作。三是全面深化环境监管执法体制改革，出台《巴中市巴州区环境保护监督员管理办法（试行）》和《巴州区网格化环境监管方案》，启动三级网格化环境监管前期工作。四是落实《巴州区企业环境信用评价管理办法》，开展我区企业环境信用评价工作。

　　（七）环保自身能力建设不断加强

　　一是进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教能力建设，切实提高环保队伍的整体素质和执法能力。二是扎实开展“两学一做”学习教育，逗硬落实党风廉政建设“两个责任”，不断强化廉政教育，增强反腐倡廉的自觉性，加强对环保审批、执法监管、排污费征收、监测等权力的监督，大力推进惩治和预防腐败体系建设。

　　二、存在的问题

　　（一）环保责任体系不够健全。尽管制定出台了系列制度文件，在一定程度上明确了各级各部门在环境保护工作的职能职责，但全区环保责任体系仍不够完善，环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制仍需进一步加强落实。

　　（二）企业环保投资比例不足。巴州区作为全省加快发展区域，近年来进驻巴州工业企业逐渐增多，但由于基础设施配套不完善，部分企业在环保资金、技术、管理等方面投入不够。

　　（三）改善环境质量的形势依然严峻。一些地方污水直排、噪声扰民、城市黑臭水体、饮用水源污染、建设项目违法违规、企业违规排放、违规倾倒垃圾等突出环境问题和环境风险隐患未得到根本解决。

　　（四）环境监管能力严重不足。面对日益严峻的环保形势，环保工作任务重、压力大，而环保机构编制、人员、装备严重不足，乡镇环境监管机构设置滞后，农村环境监管几乎空白，环境监管执法能力急需提升。

　　三、2018年工作计划

　　2018年全区环境保护工作的总体思路是：全面贯彻中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于环境保护和生态文明建设的决策部署，始终树立“绿水青山就是金山银山”理念，顺应绿色发展经济趋势和时代潮流，把绿色资源优势转化为绿色发展优势，坚定不移走具有巴州特色的绿色崛起之路，加快建成绿色经济大区，为全区经济社会健康协调发展提供强有力的环境支撑。

　　（一）持续打好环境污染防治“三大战役”。 全面贯彻落实《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》和《巴中市水污染防治实施方案》，加强巴河流域水污染防治。加快推进实施《巴中市巴州区生态文明体制改革实施方案》； 落实《巴州区环境污染防治“三大战役”实施方案》，进一步加大向上争取项目、资金力度，探索创新污染治理投入模式，重点解决一批突出环境问题。实行大气污染联防联控和应急联动，实施《巴州区重污染天气应急预案》，采取强力措施，确保城区空气质量目标全面完成。拓展污染治理领域，从全方位上抓防治。一是建立大气污染源清单，摸清大气污染源底数，加大科技投入，实行动态化管理。二是加强工业有机废气、服务业废气治理严格要求餐饮业、单位食堂要安装或升级改造油烟净化设备，职能部门要加大监督检查和对违规排放的处罚力度。

　　（二）做好环保督察反馈意见整改工作。坚持问题导向、目标导向、责任导向，紧扣中央、省环保督察反馈意见，深入查找生态文明建设和环境保护工作中存在的突出问题，多措并举、整体发力，确保问题整改到位。

　　（三）严格环境准入优化经济发展。全面划定并严守生态保护红线，继续推进规划环评和项目环评联动，以环境影响评价、生态保护红线、企业排污许可、环境信用管控为手段，多举措优化经济发展；进一步规范和优化行政审批流程，切实提升重大项目服务水平。

　　（四）强化环境执法监督管理。全面落实三级网格化环境监管，采取联合执法、突击检查、明察暗访等多种形式，依法严厉查处未批先建、未验先投、超标排污、偷排偷放等违法行为，对各类环境违法行为“零容忍”。认真做好事故应急演练工作，抓好重点污染源环境安全隐患排查整治，保障环境安全。狠抓环境信访维稳。把各种不稳定因素消除在萌芽状态，切实维护好人民群众的环境权益。

　　（五）切实加强环境保护能力和自身建设。加强队伍党风廉政建设。严格落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，为深化生态环保领域改革、着力改善生态环境质量提供坚强保证。继续推进网格化环境监管机制建设，落实乡镇街道环保监管职能。

　　巴中市巴州区环境保护局

　　2017年10月31日