2018工作总结和2019年工作计划

一、工作开展情况

（一）环境质量状况

2018年主城区空气质量优良天数为340天，优良率93.9%；细颗粒物PM2.5平均浓度为33.2微克/立方米；水环境质量方面，巴河国控断面巴州区手傍岩水质为Ⅲ类水质，同比水质无明显变化，大佛寺和化成水库城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，水质类别均达到或优于饮用水水源地Ⅲ类水质标准，乡镇集中式饮用水源地水质进一步改善。全区未发生较大以上环境安全事件。

（二）主要做法及成效

1.持续开展污染防治工作。

（1）综合整治，持续改善大气环境质量。一是严查严管扬尘污染源。建立扬尘污染防治黑名单制度，突出抓好建筑工地、施工道路、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理等各类扬尘污染源综合治理。二是狠抓工业治污减排。完成了2家企业的“退城入园”搬迁工作，淘汰燃煤小锅炉3台，煤改电4台，煤改生物5台，对全区64家砖厂进行专项整治，33家淘汰关闭类砖厂，已拆除10家，转型1家，31家规范整治类砖厂，已完成整改4家，27家按方案正在整改中。三是加强餐饮油烟污染治理。在城区机关食堂和星级酒店统一升级安装133台高效油烟净化装置，科学合理规化城区露天烧烤临时经营摊区，改造无烟烧烤环保型炉具170台，取缔烧烤摊点345家。四是开展露天焚烧、腊肉熏制管控。实行乡镇秸秆禁烧、垃圾焚烧工作目标考核制，建设了6个腊制品熏制一体化环保设施，引导市民科学熏制、文明熏制。五是开展烟花爆竹禁放专项行动，加强烟花爆竹管控。预计年底全面完成市下达的二氧化硫25吨、氮氧化物20吨削减目标任务。

（2）多措并举，有序推进水环境治理。一是加大城乡集中式饮用水水源环境问题整治。全面开展大佛寺地级饮用水水源环境问题整治。启动了水源保护区标识标牌及一级保护区隔离防护设施建设，全面完成调整划定前一级保护区内构建筑物拆除工作，拆除一级保护区22栋民宅（9710平方米），完成加油站、家具厂、考训场等搬迁工作，完成巴乐路超限检测站、汽修门市等运营场所关停工作，开展散居农户生活污水治理工作。有序推进化成水库饮用水水源环境问题整治。积极开展水源保护区调整划定工作，建设完善保护区标志标牌和一级保护区隔离设施，拆除构（建）物面积6512平方米，取缔机动船舶41艘，技改9艘，关闭规模养殖场2家，完成化成镇场镇污水处理站、污水提升泵站及配套管网建设，并实现运营，建设2个聚居点生活垃圾、生活污水集中收集处理处置设施。加快推进乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。完成了乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况摸底调查，完成36个乡镇集中式饮用水水源地完成标示标牌设置，28个水源地完成一级保护区隔离防护设施建设。城乡集中式饮用水水源地水质全面达标。二是加快城乡污水处理设施建设。建成梁永镇、三江镇、大罗镇等8个乡镇场镇污水处理站及主管网约22.72公里，完善水宁寺镇主支管网约6公里，化成镇、鼎山镇等4个乡镇场镇污水处理站正式投入运行，新增污水处理能力2800吨/日。城市污水处理厂新增污水处理量约292万吨，全区实际削减量COD约283吨、氨氮约84吨，超额完成市下达目标任务。三是全力推进巴城主城区黑臭水体整治。完成南池河堡坎污水渗漏管道修复约3.6公里，雨污管道疏通及管线乱象整治等工作。李家堰已建成津桥湖片区和龙舌坝片区污水管网3.79公里。檬子河建成了7座污水直排点沉淀池，开展了日常补水和河岸两侧垃圾、杂草清除工作，设置了定点垃圾堆放点，实施了河面垃圾、漂浮物定期打捞，已累计与191户居民签订了搬迁协议，拆除房屋38户（约5893平方米）。四是对全区砂石加工行业进行全面清理整顿。目前全区11家来料砂石加工场中，5家已停产，6家设施设备已拆除。

（3）持续加力，推进生态环保项目落实落地。一是中央农村节能减排项目建设接近尾声。8个乡镇在线监测项目设备安装全面完成，进入调试阶段；化成第二水源保护项目（污水提升泵站工程、污水主管网建设、饮用水源地标志标牌及一级保护区隔离防护设施安装）已全面完成并通过验收；中心村污染治理工程基本完工。二是与区财政局联合制定了《巴州区2017年大气污染防治专项资金实施方案》，区人民政府已审核批复，项目正在实施中。三是全面完成农村环境综合整治年度目标任务。对曾口镇书台村等9个行政村进行了农村环境综合整治，人居环境得到明显改善。四是积极编制项目规划，努力向上级争取资金。将巴州区生态建设和水资源保护建设（PPP模式）项目申报为四川省2018年环保领域政府与社会资本合作示范项目；规划编制2018年度大气、土壤、污染防治和农村环境整治项目实施方案，争取纳入2019年中央及省级环境保护专项资金项目储备库。

（4）强化管理，加大土壤和固废污染防治工作力度。一是大力开展农村非正规垃圾堆放点治理工作，完成三江、金碑等15处非正规垃圾堆放点内的存量垃圾已转运工作，23个乡镇已全部按要求将新产生的生活垃圾运往垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。二是完成全区土壤污染详查点位确认和详查单元的划定，启动调查点位采样工作，对土壤安全隐患进行排查，对9处隐患进行整治。三是对全区产生废矿物油的60家汽车维修点进行检查，规范废矿物油转移处置管理。四是对辖区范围内140家医院及诊所的医疗废物规范化处置进行抽查检查，完善危险废物申报登记，加强医疗废物的规范化、无害化处置。

（5）严格管控，巴城声环境质量逐步改善。一是开展了2018年中、高考“禁噪”专项行动，成立多个禁噪巡查组，进行拉网式全覆盖巡查整治；二是开展巴城娱乐行业夜间噪声专项整治行动，严查超标排放娱乐场，改善城区声环境质量。

2.全面开展第二次全国污染源普查工作。

出台《巴州区第二次全国污染源普查实施方案》，落实了工作人员、办公用房和办公条件，完成了污染源普查员和污染源普查指导员“两员”选聘工作。全面入户清查全区清查底册1738个名录，现场清查每个点位的基本信息、坐标信息、地理位址、生产运行状态。全面完成入户调查工业企业188家，规模化畜禽养殖175家，集中式污染治理设施6家，入河排污口71个，生活源锅炉7个，完成农村生活源373家系统录入与导入工作。

3.有序开展生态环保创建工作。

一是启动国家生态文明建设示范区创建工作。完成《巴州区国家生态文明建设示范区规划》编制，并通过省生态环境保护厅组织的专家评审。二是推进省级生态区创建验收工作。省级技术评估已通过，目前，按评估反馈意见，整理完善创建省级生态区软件资料179卷，做好省生态办对我区进行现场考核验收的准备工作。三是配合做好国家环保模范城市创建工作。按照市五创办《关于下达2018年巴中市创建国家环保模范城市目标任务的通知》（巴市创建办发〔2018〕4号）要求，细化创建任务，有序推进国家环保模范城市创建工作任务。

4.扎实推进环保督察反馈问题整改和环保督察“回头看”迎检工作。

一是加大环保督察反馈问题整改力度。制定整改方案，落实责任，组织开展 “回头看”专项督查工作，全面了解实际整改情况，加强跟踪督办。截至2018年12月31日，中央环保督察反馈四川的意见中，巴州区涉及5大类21项整改事项67条具体任务，已完成45条；中央环保督察组转办信访举报件68件，已完成整改62件，正在整改6件，整改完成率91.18%；省环保督察信访件和反馈问题，我区涉及150项整改任务，已完成整改135项，15项正按方案实施，整改完成率90%；中央生态环境保护督察“回头看”交办信访件16件，已全部办结。二是全力做好中央、省环保督察“回头看”迎检工作。制定迎检方案，筹备召开动员会、生态环境保护工作推进会等会议，完成环保督察“回头看”资料收集、整理、汇总上报工作，跟踪督办“回头看”交办信访件和反馈问题整改落实情况，全力配合督察组开展“回头看”工作。

5.严格落实环境准入制度。

一是以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为手段，严格环境准入。强化建设项目环评审批管理，坚决遏制产能过剩行业及高消耗、高污染行业发展，强化源头控制，提升审批效能，切实提升重大项目服务水平。今年以来，受理行政许可25件（批复建设项目环评文件16件，建设项目环保竣工验收9件），审核建设项目环境影响登记表备案380件，接受政务咨询469人次。二是组织开展长江经济带战略环评巴州区“三线一单”编制工作，目前已收集提供有关资料，编制的阶段成果已经完成上报工作。

6.强化环境执法监管。

一是重点查处违反建设项目环境管理规定、污染处理设施不能达到环境保护要求、擅自停运污染处理设施，偷排、漏排、污染物超标排放等环境违法违规行为，着力保障了全区环境安全。切实加大对重点污染企业的环境监管力度，加大监测频次、强化日常环境监管，确保各企业稳定达标排放。今年以来，出动执法检查人员1000余人次，检查企业500余家次，查处环境违法案件28件，共处罚款362.68万元。二是办理306件环境信访案件，基本做到了事事有着落、件件有回音，使问题得到了较好地解决。

7.加大环境保护宣传。

一是利用区委常委会、区政府常务会向领导干部宣传《四川省环境保护条例》等法律法规；二是向企事业单位宣传，提高遵守环保法规自觉性。举办“对话环保·绿色发展”座谈会，向广大企业主宣传《环保法》等法律法规和政策。三是向社会宣传，营造良好的执法环境。开展环境保护法规知识下乡活动，举办“六·五”环境日等宣传活动，活动共展出宣传展板48张、宣传标语10幅，放发传单10000余份，现场接受市民咨询2000余人次。

8.持续深入推进党风廉政建设。

把党风廉政建设工作纳入工作重点，认真研究部署党风廉政建设和预防腐败工作，局党组书记与班子成员签订“4+X”责任清单，分层级签订目标责任书和廉政承诺书，严格落实“一岗双责”的要求，坚持把廉洁从政、拒腐防变教育摆在首位，加强权力制约监督，按规定进行公开，增强工作透明度。

9.聚力抓好脱贫攻坚工作。

认真贯彻落实中央、省、市、区有关脱贫攻坚决策部署，切实加强组织领导，深入开展局党组织与贫困村党组织结对共建工作，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，扎实抓好驻村帮扶工作，基本实现了村有产业，社有大户，户有致富产业，全面完成上级交办的脱贫攻坚任务。

二、存在的问题

今年以来，我区环境保护工作在区委、区政府的高度重视，在市环保部门的大力支持和帮助下，各项工作有序推进。但仍然存在较大的困难和问题：一是环保队伍建设有待加强。面对日益繁重和复杂的环保工作形势和任务，环境监察、监测力量薄弱，环保工作举步维艰。二是水污染防治工作任务艰巨。饮用水水源保护区范围扩大，治理任务艰巨，财政保障乏力，部分整治工作进度滞后，南池河、檬子河黑臭水体整治虽纳入巴中市城乡垃圾和城镇污水处理设施建设PPP项目，但目前治理效果不佳。三是农村环境治理难度大。畜禽养殖禁养区搬迁或关闭工作进展缓慢，农村畜禽污染防治工作任务十分繁重，农村污水治理设施建设滞后，垃圾收运体系正在建设中。四是环保督察问题整改完成率低，出现反弹情况较多。

三、2019年工作计划

工作目标：完成市下达的年度总量减排任务；继续保持和巩固大气环境质量达标成果，环境空气质量优良率达90%以上；主要河流出境断面水质达地表水III类标准以上，城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水源地水质进一步改善；声环境质量持续改善，土壤环境保持稳定；辐射环境质量保持良好。全区突出环境问题有效整治，环境信访稳定基本可控，全年不出现重特大环境污染事件。

工作要点及措施：一是加强环境监管执法，确保辖区环境安全。严格落实网格化监管制度,按照“全覆盖、明责任、严执法、重实效”的要求，进一步增强环境安全意识和防范意识,认真做好日常监管、隐患排查、问题整治和应急防范工作，落实属地监管责任，严格执行《环保法》和有关法律法规，对发现的环境违法行为实行“零容忍”，严厉打击各种环境违法犯罪行为，坚决实施行政拘留、按日连续处罚、查封扣押、限制生产和停产整治等行政处罚措施，对涉嫌环境污染犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。二是强力推进水、大气、土壤污染防治工作，提升环境质量。加强组织领导，围绕总体目标，以铁的决心、钢的手段始终保持水、大气污染防治工作的高压态势。加快工作节奏，加大力量投入，实行最严格的环境保护制度，定期进行调度和督查督办，全面推进污染治理重点工作。三是全力做好中央、省环保督察及“回头看交办信访件办理工作和反馈问题整改工作，确保问题整改到位，解决突出环境问题。四是加强宣传舆论引导，营造全社会参与氛围。加强与媒体联动协作进行环保宣传报道。推进绿色学校、绿色家庭、绿色社区创建。充分调动企业、环保社会组织、学校、志愿者参与社会宣教积极性。加强广播电视台、新媒体等各类重要载体窗口的立体宣传，使绿色文明、共建共享理念在全社会加快形成。

巴中市巴州区环境保护局

2018年12月31日