关于建立森林防灭火“十户联保”工作机制的通知

各居委会，办事处有关单位：

为有效预防和减少森林火灾发生，切实保护人民群众生命财产和生态资源安全，按照巴区森防指〔2021〕4号文件精神，全面推广建立森林防灭火“十户联保”工作机制，现将有关事项通知如下。

一、“十户联保”机制主要内容

推行“十户联保”制度是为了发动和依靠广大群众，打一场人民战争，变少数“单防”为全民“共防”，筑牢森林防火基层治理基础，确保实现末端发力群防群治终端见效。按照相邻相近、便于管理原则，将10户左右(10 为虚指，可根据实际情况适当增减)的农户划分为1个“联保体”，明确1名联保组长，以居规民约明确共同履行森林防火义务、管控责任及联保户个体违规野外用火，甚至引发森林火灾后该联保户全体成员户共同承担责任，促进群众之间相互监督提醒。

二、“十户联保”机制主要特点

森林防灭火“十户联保”工作机制是建立在居民轮流挂牌值班制度的基础之上，通过联防联控，提升群众的森林防火意识。森林防灭火“十户联保”机制促使社区从过去“社区干部、居民”的两层管理架构，转变为“社区干部、联保组长、居民”三维管理模式。森林防灭火“十户联保”机制主要利用社区独特的资源禀赋条件，依靠丰富的乡土文化资源、传统治理资源、有效替代部分公共资源，对群众开展森林防灭火面对面宣传，实打实教育防范，进一步夯实防控基础。森林防灭火“十户联保”机制的组织力量关键在基层、关键在群众，具有第一时间发现火情、处置初期火情的天然优势，使政府对基层信息的掌握更为全面详细和快速便捷，提高政府对森林防灭火突发事件的应急处突能力。

三、“十户联保”机制主要任务

（一）科学划定联保单元。各社区可通过召开群众大会等方式，按照“相邻相近、便于管理、互相认同”的基本原则，将每10户左右的农户划分为1个联保体，建立联保体台账，每个联保体通过成员户推选的方式确定1名敢于担当、责任感强、热心森林防灭火工作的人员为联保体组长。

（二）建立互管互督机制。各社区通过居规民约的形式明确社区干部、联保体组长、联保成员户等森林防灭火职责任务，要通过居规民约的方式，将联保体内成员户森林防火情况与是否享受相关政策性补助等相挂钩，促使联保体成员户主动在森林防火方面互相督促、互相宣传、互相提醒、互相救助。

（三）严格落实联保责任。各社区要落实好社区干部与联保体组长、联保体组长与本联保体内其他成员户签订《巴州区森林防灭火“十户联保”机制承诺书》。要制作联保“明白卡”，并张贴在联保成员户家中，落实联保责任。联保体组长要承担森林防火巡查、劝导、报告、宣传的职责，对本联保体内成员户的山林的火灾风险进行监督检查，督促成员户及时清理林下可燃物，消除火灾隐患，对进入林区吸烟、违规野外用火等行为进行劝阻。

（四）及时报送工作台账。各社区要严格按照“乡镇（街道村（居）、村（居）干部包户和山头地块”的包干责任机制，落实所包的社区、户建立森林防灭火“十户联保”机制。各社区要及时建立好工作台账，并将森林防灭火“十户联保”机制建立签订承诺书、“十户联保”明白卡、十户联保”机制台账和《巴州区“十户联保”机制推广开展情况统计表》纸质档报送至街道农业综合服务中心。

特此通知

巴中市巴州区东城街道办事处

2021年4月21日