巴州区东城街道办事处发展壮大社区集体经济组织实施方案

发展壮大社区集体经济组织，是以党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，全面推进乡村振兴战略实施的重要抓手；是切实提高基层组织运转保障能力，增强基层党组织凝聚力和服务群众的物质基础；是完善农村基本经营制度、维护社区稳定的基本保障。根据市、区有关文件精神，结合东城街道实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

发展壮大社区集体经济，要以推进乡村振兴为引领，聚焦壮大集体经济实力，多措并举，综合施策，压实责任，实现社区集体经济发展新突破。科学规划发展路径，根据各自区位条件，资源和产业优势确定发展模式及发展路径。要遵循市场规律，充分做好可行性评估，严格履行民主决策和资产管理办法。我街道社区经济发展的目标是：实现社区集体经济收入有较大提高，实现居民人均纯收入和可支配收入有较大增长，从2023年开始，柏杨社区集体经济收入56.5万元。2024年集体经济收入56.5万元，2025年集体经济收入56.5万元。擂鼓社区集体经济收入13.9万元。2024年集体经济收入14.8万元，2025年集体经济收入16.5万元。两社区集体经济收入每年逐步增长。

二、主要措施

（一）激活存量资产。积极开展“三变”改革，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东。对闲置、低效、有潜力、可利用的集体存量资产，摸清底数，列出单子，逐项制定盘活提效办法。对货币资产，可以通过购置物产、委托运营等途径获得增值性收入；对闲置的办公用房、公土地和库房等，通过改造、流转、出租等途径增加收益。在符合规划和用地条件的情况下，鼓励和引导以股份合作等方式兴建标准的厂房、仓库等物业型项目，获取稳定的物业收入。（责任单位：国土所、财政所、农业综合服务中心、各相关社区）

（二）拓展发展空间。因地制宜挖掘集体土地资源潜力，全面清理未承包到户的四荒地、果园、山坪塘，以及农村闲置和抛荒的土地资源，明确集体所有权，建立台账，规范管理，通过发包、出租、股份合作等方式盘活经营，选准产业、宜农则农、宜商则商来增加集体经济收入，有效利用区级发展集体经济帮扶资金，结合本地实际发展壮大集体经济。（责任单位：农业综合服务中心、国土所、财政所、各相关社区）

（三）强化管理“节流”。进一步完善集体资产登记、保管、使用、处置等资产管理制度和财务公开、民主理财等民主监督制度。集中开展清理“旧账”工作，依法规范集体资产发包、租赁等经济合同，纠正违规发包、长期低价发包、逾期未收回等行为，通过合同清理等形式增加集体收入。（责任单位：农业综合服务中心、公共事务中心、各社区）

（四）加大统筹扶持力度。积极争取政策，切实解决发展集体经济“用地难”和资金缺乏问题（责任单位：财政所、国土所）

（五）配好班子，建好队伍。社区集体经济发展关键在基层党支部班子，进一步拓宽选人用人视野。选优配强社区“两委”班子，增强社区“两委”班子的战斗力、凝聚力、号召力。着力提高基层干部队伍的整体素质，通过到党校培训，学历提升培训，切实提高社区干部的文化素质、依法办事能力和带领群众发展经济共同致富的能力，不断增强社区“两委”班子发展和管理集体经济的能力和水平。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立由街道党工委书记、办事处主任任组长，办事处分管领导任副组长，街道相关部门负责人为成员的领导小组，负责统筹协调工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室于街道农业综合服务中心，负责日常工作。各部门要密切协作，形成合力。各相关社区要建立工作推进机制，扛起主体责任，要制定具体的实施方案，确定年度目标，落细落实工作措施。

（二）加强目标考核，把集体经济增收任务目标分解落实到各社区，列入街道对社区的考核指标。社区两委成员的工资报酬要根据任务完成情况进行核定，实行“绩酬挂钩”。

（三）加强督查指导。把发展壮大社区集体经济纳入街道对社区督查的主要内容，实行每季度一督查、一调度、一通报。对完不成目标任务的社区给予通报批评，并扣减当年的目标考核分值。对发展较好的社区予以表彰奖励。

附件：东城街道发展壮大社区集体经济组织领导小组成员名单

巴州区东城街道办事处

二0二三年二月十日

巴州区东城街道办事处发展壮大社区集体经济组织领导小组成员名单

组  长：陈  越  街道党工委书记

李万福  街道党工委副书记、办事处主任

副组长：彭小连  办事处副主任

成  员：李  丽  财政所长

刘世旭  公共事务中心主任

李  进  农业综合服务中心负责人

陈  勇  国土所副所长

巩志明  综合执法办副主任

领导小组下设办公室于街道农业综合服务中心，由李进任办公室主任，具体负责日常工作。