2023年防汛工作预案

为认真贯彻落实2023年上级防汛工作安排部署，确保辖区水利工程、重要基础设施的汛期安全，确保集体、人民群众生命财产安全，维护社会稳定，实现“抗灾夺丰收，防汛保平安”的总体目标，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《四川省河道管理实施办法》《水库大坝安全管理条例》《四川省水利工程管理条例》等法规，结合东城街道实际，特制定本预案。

一、洪水特点及防汛现状

东城街道地处巴州区政治、经济、文化中心。暴雨、洪水、山洪等洪涝发生频繁，按照气候特点，主要表现在以下几个方面。

（一）主要河道洪涝隐患严重。辖区处于大巴山暴雨区，巴河流经我处8个居委会。8个居委会绝大部分地势低洼，防洪标准普遍较低，稍有不慎就会给人民群众的生命、财产带来严重的损失。

（二）病害水利工程较多。辖区现有各类水利工程65处。其中不少水利工程严重老化，特别是辖区内的黑石腔水库和40多口山坪塘均是上个世纪五十、六十年代修建的，目前已运行50-60年，加之多数水利工程没有处于公路附近，交通不便，通讯滞后，因此防汛形势相当严峻。

（三）山地灾害极易发生。辖区的地形地貌、地质构造特殊、水文气象等自然条件较为复杂。特别是两个地处“城辉”路上的农村，自然条件更差，夏季汛期洪水、秋季雨淋是诱发山地灾害的重要根源。尤其是滑坡隐患较多，这种灾害具有来势猛、成灾快、伤亡大的特点，其危害十分严重。

二、汛期防汛任务及抢险原则

（一）防汛的基本任务

1、确保辖区黑石腔水库、群英水库及60多口山坪塘和微水池、一处集中供水等水利工程的汛期安全。按照水库的属地和管理权，分别由所在的社区为防汛责任单位。水库管理人员负责监测、预报，一遇险情及时按程序要求上报，并及时处理。水库、山坪塘等水利工程由所在社区负责抢险，社区书记主任、小组长为责任人。

2、确保街道及低洼地带、人口集中地区的安全度汛。按照属地管理的原则，由办事处机关和各社区组织抢险应急队伍，各社区书记主任为第一责任人，按照制定的防汛预案组织抢险应急分队实施。

3、加强对易滑坡地带的防汛工作。对辖区内的滑坡按照属地和管理权分别由各社区负责组织专人观测预报，发现险情及时报告，并组织抢险应急分队对可能受灾的农户及时疏散撤离和抢险。

（二）防汛抢险原则。防汛工作坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的基本方针。防汛抢险坚持“以防为主，全力抢险”的原则，牢固树立防汛保平安的思想，立足于防大汛，抗大洪，充分作好抗洪抢险的各项准备工作，一旦出现洪水和险情，做到全力以赴，奋力抢险，力争把灾害损失降到最底限度；坚持“统一指挥调度”的原则，在抗洪救灾过程中，坚持行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责，协同作战，打好抗洪救灾的总体战；坚持“就近组织力量抗洪救灾”的原则，灾情来临，坚持以本社区、本居民小组、本单位自救为主，外地支援为辅，迅速动员，主动出击，全力抢险；坚持“防汛救灾，人人抢险”的原则，一旦发现险情，任何单位和个人都要依法履行抗洪抢险的义务，无条件地服从防汛指挥机构的命令，领导干部、党员、团员更要身先士卒，带头抗洪救灾，并应及时上报灾情，以便上级掌握情况，指挥抢险和组织救灾。

三、组织领导及职责

（一）组织领导机构。街道办事处成立防汛指挥部，由街道办事处主任李万福同志任指挥长。指挥部办公室设在街道办事处党政办公室（电话：5220388）。在汛期，指挥部实行24小时值班。各社区、办事处有关单位以及小（二）型水库均应建立防汛领导小组，负责做好本行业和本责任区域内的防汛抗洪工作。

（二）工作职责。防汛抗洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。政府和部门的主要负责人是防汛抢险的第一责任人，分管防汛安全的领导是防汛抢险的直接责任人。农业综合服务中心负责本行政区域内水利工程防洪的组织协调、技术指导等日常工作。其他有关部门按照各自的职责，负责有关的防洪工作。

四、防汛抢险准备

（一）加强防汛检查。街道办事处及相关单位要对辖区内的水利工程、社区街道及低洼地带、易滑坡地带进行一次深入细致的安全检查，对发现的问题及时进行整改，对一时整改不了的大的隐患问题，要制定相应的防汛预案，落实抢险应急人员、物资和措施，并由专人进行值班监测，一遇险情及时报告，组织抢险，以确保汛期的安全。

（二）修订完善防汛预案。各社区及有关单位要结合实际，制定防汛抢险总体预案和部门预案。水库、沿河社区、山洪灾害易发区等防洪重点部位，应制定出详细具体、操作性强的防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施和水库防洪应急预案、水库汛期调度运行方案），将组织指挥、技术方案、人员安排、物资运送等具体措施抓落实。一旦洪水来临，严格按预案实施，做到分工明确，各负其责。同时，各社区还要抓好小河流域防汛工作。 

（三）落实防汛抢险队伍。各社区要以民兵预备役队伍为基础组建专业或半专业抗洪抢险队伍，并进行必要的演练。水库责任单位也要组建相应的专业或常备队伍，并登记造册。一旦发生险情，立即组织抢险队伍投入抗洪抢险，并及时向上级防汛指挥机构报告情况。

（四）落实抢险物资。街道办事处防汛指挥部办公室购置必要的抢险救灾物资。各社区和有防汛任务的部门、重点防汛单位必须具体落实防汛物资器材储备仓库，购置必要的抢险救灾物资，指定专人管理，并登记造册，以便抗洪抢险时及时调用，做到万无一失。

五、防汛抢险的指挥和调度

东城辖区的防汛工作由街道办事处防汛指挥部指挥长统一调度指挥，街道党工委、办事处领导成员轮流带班。紧急情况下办事处防洪总动员，用广播、电话发出防洪调度指令。各社区和办事处各相关单位，要按各自预案明确自己的职责，各司其职，各负其责，服从全局，打好2023年防汛总体战。

六、人员转移及疏散地点

春蕾小学操场、一小操场、二小操场、六中操场、十一中操场、擂鼓社区居民委员会、南龛文化产业园广场。

附件

东城街道办事处黑石腔水库防汛工作预案

为认真贯彻落实市、区有关防汛工作会议精神，切实做好黑石腔水库防洪、度汛、保安工作，确保人民群众生命财产安全，现制定黑石腔水库2023年度防洪度汛工作预案。

一、基本情况

黑石腔水库修建于1956年，1959年竣工，是一座小（二）型水库。2003年对水库大坝加固，重新开挖溢洪道。大坝坝址位于巴城上游的巴河流域，距离巴城2.2公里，海拔高程457.20米（高出巴河正常洪水位120多米）。集雨面积1.07平方公里,总库容61.22万方，提灌西城街道办事处莲山湖社区、东城街道办事处擂鼓社区、柏杨社区3个社区21个居民小组的3200亩农田。

二、今年的汛情

根据气象、水文预测，我地今年汛期洪水的总趋势为中等洪水年，从省上有关专家分析和市气象局、大佛寺水文站历年的水情分析情况看，今年洪水量级与水位都不可忽视，尤其是7、8两个月暴雨出现和发生洪涝灾害的频率更大。

三、防汛工作的主要任务

（一）黑石腔水库大坝及溢洪道的汛期安全：为确保黑石腔水库的安全度汛，水库的大坝及溢洪道均按小一型水库三十年一遇的标准设计，三百年一遇校核。为预防万一，由擂鼓社区组织17人的防洪抢险队伍（名单附后），负责水库的安全度汛、水库库区及下游群众的物资抢险、人员疏散。在汛期由擂鼓社区三组王大富负责水库大坝、溢洪道的监测观察，观察大坝加固处是否发生沉降位移等情况，溢洪道是否有渗漏现象，若遇险情及时报告。

（二）黑石腔水库的防汛值班：在汛期，黑石腔水库实行昼夜值班，由水库抢险应急人员轮流驻守在水库，负责汛期值班、大坝监测、上下联系、报告险情（联系电话：王大富13541798558）。

四、黑石腔水库防汛调度指挥

黑石腔水库的防汛工作由东城街道办事处防汛指挥部统一指挥，其指挥部成员如下：指挥长马林；副指挥长：赵兵、彭小连；成员：安平、岳利国、施丽琼、巩志明、李丽、李超玉、张琦、李进、刘世旭、王如兵。在指挥部汛期实行24小时昼夜值班，同时在五月上旬前指挥部将负责组织黑石腔水库抢险应急队伍进行实地演练，以确保紧急情况下疏散下游群众及财物，确保黑石腔水库2023年安全度汛。

附件

黑石腔水库抢险应急队伍名单