中共巴中市巴州区西城街道工作委员会
巴中市巴州区西城街道办事处
关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

根据巴中市巴州区人民政府办公室关于印发《2021年度法治政府建设重点工作安排》精神，为扎实抓好2021年法治建设政府建设工作，认真贯彻落实推进依法行政工作的各项决策部署，切实将各项工作贯穿到办事处工作的各个领域、各个环节，落实到各个单位、部门及社区，为推动办事处持续健康发展创造了良好的法治环境，现将一年来工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化依法决策，严格执法程序

1.不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，建立决策纠错机制、实行行政问责制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，防止决策失误，制定了“三重一大”严格财务管理等制度3个。

2.实行法律顾问制，聘请律师事务所律师为办事处法律顾问，与社区签订法律顾问协议书，邀请法律从业人员参与处理办事处法律事务，并对重大决策事项提供法律建议，发挥法律顾问的参谋助手作用。截至目前，聘请社区法律顾问8名。

3.加强规范性文件审查备案制，认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度、备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保规范性文件合法有效。

4.建立行政执法责任制，行政执法职责分解清晰，建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。

5.开展法治“十大治理”整治活动。开展了扫黑除恶专项斗争，依法打击惩治了黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，建立健全了社会治安防控体系。强化了信访、交通、环保、住建、治安、农业、安全、食药、市场监管等领域的乱象治理，排查领域乱象2条，整治乱象10条。

（二）强化政务公开，提高行政效能

1.为全面推进政务信息公开，提高工作透明度，定期将各单位、部门的工作职责、办理事项及流程进行公开，并将各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公开，接受群众的监督、举报。

2.完善便民服务中心运行机制，规范化便民服务中心建设，将群众常办、难办的行政许可事项纳入便民服务中心集中办理，将公共服务事项纳入一体化政务服务平台，公开所涉部门行政职责及办理流程，贯彻落实“最多跑一次”改革部署，优化了办事流程。

3.成立办事处、社区两级代办员队伍，建立覆盖全域的便民服务网络，制定“谁接待、谁负责”制度，向办事处每户发放便民服务联系卡，让群众办事最多跑一次。

4.完善共建共治共享社会治理格局。加强流动人口、特殊人群服务管理，完善了网格化服务管理及安全生产责任制，健全了公共安全体系。

（三）强化宣传力度，营造浓厚氛围

1.通过领导班子成员带头学，组织干部职工定期学，不断加强干部队伍建设，今年办事处开展会前学法12次，组织干部职工集中学法2次，重点对《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规及上级会议文件精神进行了学习领会，强调了工作作风纪律，对业务技能进行培训，通过加强学习教育锻造出一支学法守法用法的干部队伍。

2.结合“法律七进”活动开展，在农民工返乡、学校开学、重大节假日、各宣传月等时间节点，通过集中宣传，社区群众会议、小区楼栋坝坝会、入户走访等形式，开展各类普法宣传活动，加强群众宣传教育，在办事处营造了良好的法治氛围。确保了“每一进”有计划、有目标、有成效。

3.加强了对辖区内寺庙管理，对辖区寺庙相关人员做到宗教相关法律及政策的传达和宣传工作，提高从事宗教相关人员法律素质。

4.对辖区中小学均配备法制副校长，由法制副校长具体负责法制宣传教育。在对青少年法制宣传中，根据青少年的心理特点，采取讲故事、案例分析等形式，来激发青少年的学法积极性，更好地帮助青少年增强法律意识，掌握更多的法律知识。

二、履行第一责任人职责，推进法治建设

（一）加强组织领导。调整充实了以党工委书记为组长，办事处主任、分管领导为副组长、各内设办（所）中心及社区负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责法治政府建设日常工作。明确了党政主要领导为法治建设工作第一责任人，各分管领导为工作落实具体责任人。并建立了学法讲法小分队、普法联络员、学法带头人、法制宣传骨干队伍和法制副校长队伍，明确了各自的职责。全处上下形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，办公室具体负责的工作机制。

（二）履职第一责任。党政主要负责人定期组织召开会议，研究部署法治建设重点工作，并制定了具体工作方案、具体工作计划、出台了办事处行政决策制度、重大事项集体讨论决策制度、法律法规等各项制度，按照工作计划开展监督、检查、考核，形成齐抓共管格局，保障工作开展有序、落实落地。

（三）明确工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作责任明确到各分管领导、各单位、部门、社区、各负责人及具体工作人员，层层负责、人人负责，并逐级签订目标责任书，将责任细化到个人。严格落到考核奖惩，将依法行政工作纳入年度重点工作及年终干部述职考核评议，根据日常工作考核及群众满意度测评，形成干部依法行政工作综合评价，激发干部依法办事自觉性。

三、存在不足

（一）法治意识传导不够有力。对法治建设培训少、管理松，抓工作不紧不实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维不强，缺乏主动学习意识。在抓此工作中，投入的时间和精力还不够，抓制度执行还不严格，学习意识传导不够。

（二）抓法制建设破解难题上不够到位。按常规安排部署工作多，对基层党建工作中出现的新情况、新问题研究不足，老问题解决不透。尤其针对法制力量不均衡问题，虽然通过培训学习，取得了一定效果。但就办事处来说，还存在整体工作水平不均衡问题。

（三）执法监督有待加强。行政执法监督更多体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。事前预防、事中监督、事后惩治联动机制和定期审查、检查工作制度还不够完善，缺乏一套行之有效的监督体系。

四、2022年法治建设思路

（一）进一步建立健全法治建设相关制度。按照普法工作实施方案，确保年度普法任务的完成。提高全民法律意识，共建和谐稳定西城。

（二）以关注民生为重点促进社会和谐。不断健全矛盾纠纷排查预警机制，提高预防和化解矛盾纠纷的能力，进一步畅通信访渠道，完善信访工作制度。进一步落实责任制，依法妥善处理群体性事件。切实加强弱势群体的法律援助工作，不断扩大法律援助覆盖面。

（三）加强政务信息公开、促进法治服务发展。将进一步增强行政执法的透明度，向群众公开各类行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（四）巩固宣传阵地，增强法制宣传教育实效。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，抓住领导干部这个“关键少数”和青少年等普法重点人群，进一步加大法律宣传工作力度，精心组织各种专项法制宣传教育活动。利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重要时间节点，及时使普法进农村、进社区、进学校。