巴中市巴州区西城街道办事处
关于建立健全社会救助主动发现机制的通知

各社区居委会，办事处有关办（所）、中心：

为进一步强化社会救助兜底保障作用，提升困难群众救助服务能力，实现需要救助的困难群众“主动发现、及时救助、应救尽救”，根据《巴中市民政局关于建立健全社会救助主动发现机制的通知》（巴市民发〔2023〕6号）《巴中市巴州区民政局关于建立健全社会救助主动发现机制的通知》（巴区民政〔2023〕23号）要求，结合我办事处实际，特就西城街道建立健全社会救助主动发现机制通知如下。

一、总体要求

围绕“早发现、早介入、早救助、早帮扶”，建立完善以“部门定期摸排、社区日常走访”为主要内容的困难群众主动发现机制。创新社会救助主动发现机制，推行“政策找人”，实施“靶向救助”，实现“服务到户”，形成以“信息共享＋主动发现＋救助代办”的新型服务模式，推动全办事处社会救助工作高质量发展。

二、重点任务

（一）建立定期摸排机制

1.聚焦重点群体。重点聚焦有求助意愿但申请能力不足、对申请流程不了解的特殊困难群众，密切关注低保对象、特困人员、低保边缘等易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口以及其他低收入人口，尤其是年老、残疾、生活不能自理，患有重大疾病等群众；收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的脱贫不稳定人口；曾经申请过社会救助，暂时不符合教助条件但存在一定困难的人员或家庭；通过社会救助热线等信访来道反映救助诉求的群众；受疫情灾情影响比较"重地区的困难群众，以及经救助后生活仍存在较大困难且自身发展能力不足的困难群众等。

2.部门协同摸排。社会救助主动发现工作由公共事务服务中心牵头，办事处医疗、就业、教育、住房、乡村振兴等部门协同配合。民政办负责低保、特困供养、低收入家庭及残疾人等对象预警线索的摸排；便民服务中心负责困难家庭就业对象预警线索的摸排；学校负责困难家庭教育对象预警线索的摸排；社区建设服务中心负责困难家庭住房困难预警线索的摸排；乡村振兴办负责脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户预警线索的摸排。

3.及时排查走访。各相关部门结合工作实际，联合驻社区干部、社工、社区工作队，对区级推送的预警线索开展定期摸排。对区级新推送的预警线索要于线索下发起10个工作日内实地走访排查完毕，对存量预警线索要每个季度实地走访调查一次，每个月电话回访一次。排查的主要内容是了解预警线索产生的原因，对象的劳动能力、家庭收入、刚性支出、家庭财产、子女条件、基本生活等情况。

4.建立排查台账。办事处、社区两级应将区级推送的预警线索结合入户调查情况建立台账，按困难程度用颜色警示灯分类标识。红色警示灯代表初步排查分析符合有关救助条件，急需介入予以救助的线索；黄色警示灯代表确实存在一定困难，但还达不到救助条件，需持续进行监测的线索；绿色警示灯代表对象不符合政策要求，不再具有监测预警价值的线索。

5.及时纳入救助。对排查出初步符合相关救助条件的对象，相应职能部门按照职责分工，建立“绿色通道”，按照要求迅速纳入救助，引导对象办理申请手续，及时转交办事处相关职能部门办理。

（二）社区建立主动发现机制

1.组建主动发现队伍。各社区明确1-2名社会救助信息员，负责收集、汇总、登记、报告走访发现的线索，建立入户走访台账。组建以社区社会救助员、网格员为核心，涵盖驻社区干部、驻社区工作队、下沉党员、楼栋长、志愿者等为成员的主动发现队伍。充分发挥基层党员、热心居民等贴近群众、熟悉民情的特点，从中发掘业余信息报送员，协助开展主动发现、困难排查、信息报送等工作。利用即时通讯工具，搭建信息交流互动平台，全天候24小时处理、解答各类咨询求助信息。在具备基础条件的社区建立社会救助服务点。

2.延伸主动发现渠道。利用政策公示栏、居民微信群、政务服务平台等，为困难群众提供社会救助政策宣传、咨询、申请等服务，实现群众困难诉求应对及时、发现介入及时、帮扶救助及时。依托区级社会救助热线、12345政务服务等热线电话，畅通办事处社会救助服务渠道，为困难群众提供多种服务方式。

3.推行救助代办服务。针对失能失智人员、残疾、文盲等符合救助条件的特殊困难家庭，推行全程救助代办服务，可由属地社区干部、社工或委托代理人代办救助申请，帮助出行不便等特殊困难家庭收集、准备相关书面材料，代为提交救助申请。对核查初步符合办理相关救助条件的线索，要指定专人负责，为救助对象提供政策支持和协办或代办服务，及时核实对象基本生活情况，全面做好救助对象数据信息采集和上报工作。

（三）夯实及时救助机制

1.建立备用金制度。办事处建立临时救助备用金制度，额度原则上不超过2万元，区级并根据支付进度，适时予以补充。

2.优化审核程序。小金额救助、实物救助、急难型救助，可简化办理程序，推行先行救助，事后以补充说明方式及时开展救助。对符合低保、特困等救助条件，在待遇办理期间，可视情先行给予临时救助。

3.提供转介服务。对符合医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，应当协助其申请相应救助；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，应当及时转介给慈善会、义工联等公益组织。

三、保障措施

（一）强化组织领导

各社区、部门将社会救助主动发现工作纳入重点工作范围。办事处成立社会救助评审小组，明确职责，分解任务，强化对社区的考核评估，层层抓好落实，不断提高工作成效。对救助工作涉及面广、情况复杂的事项，办事处建立困难群众基本生活保障工作议事协调机制，召开联席会议，集体研究决策。

（二）强化宣传培训

各社区、部门要对社会救助政策和主动发现工作进行形式多样的公开宣传。通过政策公示栏张贴明白纸、发放宣传手册、推送救助公开信息、主动告知政策等方式，提高社会救助政策的知晓度。民政办组织开展政策培训和业务培训，提高相关人员经办服务能力，更好更快地为困难群众服务。       

（三）强化总结评估

各社区、部门要在推进社会救助主动发现工作中不断完善，在总结中不断提高，注重效果评估和成果转化，确保以高质量的工作成效，逐步构建体制完善、机制健全、保障有力的工作格局，形式特色鲜明、成熟稳定，可借鉴、可复制的主动发现工作模式。

附件：西城街道社会救助主动发现机制工作领导小组成员名单

巴中市巴州区西城街道办事处

2023年4月19日

 附件

西城街道社会救助主动发现机制工作领导

小组成员名单

组  长：佘朝龙  党工委副书记、办事处主任

副组长：杨  柳  党工委委员、人武部部长、办事处副主任

成   员：张秋平  纪工委副书记

沈道茂  社会事务管理办公室主任

吴雪峰  公共事务服务中心主任

吴丽华  财政所负责人

杨俊霖  社会事务管理办公室副主任、民政办负责人

向九周  经济发展办公室副主任、残联负责人

蒋芙蓉  白马井社区居委会副主任

田  耕  云屏社区居委会副主任

蒋卫东  草坝社区居委会副主任

蒲小华  南龛社区居委会副主任

李  萍  红福社区居委会副主任

张  放  佛阳社区居委会副主任

高德庆  后坝社区居委会委员

吴雪梅  柳津桥社区居委会副主任

杨红梅  西龛社区居委会副主任

罗  寒  莲山湖社区居委会副主任

工作小组下设办公室在社会事务管理办公室，由杨俊霖同志兼任办公室主任，向九周同志负责日常事务。