玉堂街道办事处2019年安全生产工作要点

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区领导同志关于安全生产工作重要指示，强化“红线”意识，坚持生命至上理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步健全完善安全生产责任体系，落实安全责任，掌控安全底数，加大严查重罚，以信息化为导向，着力推进隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设，深化安全生产大检查及“回头看”工作，持续开展“打非治违”专项行动和隐患排查治理，建立健全安全生产长效机制，把科学发展安全发展理念贯彻落实到生产经营全过程，推进安全生产工作再上新台阶，确保安全生产形势持续稳定好转，为全街道经济社会建设提供坚强的安全保障。

　　二、主要目标

　　2019年，玉堂街道办事处安全生产工作要实现“一杜绝、两全面、三确保”。即：杜绝较大及以上生产安全事故；全面履行安全生产各项职能职责，全面完成区政府及区安委会（办）布置的各项安全生产工作任务；确保重点行业（领域）不发生群死群伤事故，确保不发生有影响的生产安全事故，确保各类工伤和一般事故得到有效遏制并下降，安全生产工作争先进位。

　　三、工作任务及措施

　　（一）强化安全生产“红线”意识，建立健全安全生产责任体系

　　1.强化安全生产“红线”意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，强化“红线”意识，积极研究探索建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。严格落实行政一把手负总责、分管领导具体负责、领导班子成员安全生产“一岗双责”的责任机制，健全严密的安全监管责任体系，用制度落实、责任落实推进工作落实。

　　2.严格落实企业主体责任。强化企业法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人责任，把安全生产责任和措施落实到生产经营建设活动的全过程，积极推进规模以下企业安全生产标准化创建和精细化管理，严格落实企业重大隐患专项治理评估报告制度。进一步加强企业安全生产管理机构、技术支撑、职业健康、安全费用的提取和使用、安全生产责任保险等基础建设，严格执行安全生产各项制度规定，不断加强企业安全生产现场管理，推动企业提高安全生产水平，规范安全生产行为。

　　3.切实落实行业部门安全监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，严格落实属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管的职责。加强对办事处各行业和领域的安全生产监管，严格执行安全生产准入、执法检查、事故查处以及责任追究制度，强化安全生产综合监管，健全完善齐抓共管的安全生产长效机制。积极探索推行“网格化”、“实名化”监管模式，对所有生产经营单位逐一明确主管部门、监管部门，并确定监管责任人，实现全覆盖、无缝隙监管。

　　4.加大安全生产考核力度。分类签订安全生产目标责任书，进一步细化责任、明确任务，充分发挥责任考核，对各级、各部门安全生产工作的约束和导向作用。科学制定安全生产目标管理考核细则，加大对“党政同责、一岗双责”领导履职、工作落实情况的检查力度。

　　5.严肃查处安全生产事故和责任追究。严格按照“四不放过”的原则和“科学严谨、依法依规、注重实效、实事求是”的要求，依法严肃查处各类事故，主动公开事故查处结果，接受社会监督。认真落实事故查处挂牌督办、瞒报谎报事故查处跟踪督办、警示、通报、诫勉、约谈制度，以事故教训推进工作开展。

　　（二）强化“打非治违”工作，持续开展安全生产大检查及“回头看”

　　6.深入开展安全生产大检查及“回头看”。进一步摸清全街道各类生产经营单位底数及安全现状，分级建立安全监管台账。持续开展经常性、季节性和专项的安全生产大检查，积极探索检查规律，创新检查方式。针对危险化学品生产运输、公路客运、粉尘防爆，以及烟花爆竹、建筑施工、公用事业等生产经营建设活动中的安全生产突出问题，开展重点执法和跟踪执法检查，进一步完善部门、地区间联合执法机制，推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。

　　7.严格落实“打非治违”措施。进一步落实办事处以及村级组织“打非”工作责任和各类企业“治违”主体责任，对生产安全事故多发、非法违法和违章违规行为严重的地区和重点行业领域集中开展“打非治违”专项行动，实施非法违法企业黑名单制度，对非法违法从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光，并严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。

　　（三）强化预防为主，突出安全隐患排查治理

　　8.深化隐患排查治理。扎实开展安全隐患集中排查活动，加强对重点行业和领域、重点地区、单位、场所的安全生产监督检查，深入排查治理安全生产隐患，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。执行重大隐患公告制度，按规定报送重大安全隐患和隐患排查治理信息。

　　9.重点消除挂牌督办重大安全隐患。积极调动各方力量排查治理隐患。坚持重大隐患挂牌督办、整改销案、通报公示制度，确保隐患整改到位。

　　（四）强化安全整治，狠抓重点行业和领域安全监管

　　10.非煤矿山安全：认真开展非煤矿山资源整合，提高准入门槛，整顿关闭违法非煤矿山企业。深入开展隐患排查治理，坚决取缔不具备安全生产条件的非煤矿山企业。严格执行安全许可和“三同时”制度，强化开采作业规范，重点遏制开山放炮、边坡坍塌等事故。

　　11.道路交通安全：交管、安办、农机等部门要深化道路交通安全整治，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”。相关部门要依法严厉打击非法营运、违法载人，查处治理客车超载，机动车超速、醉驾和疲劳驾驶等行为。

　　12.烟花爆竹安全：开展联合执法,加强对烟花爆竹的经营、储存、运输等环节的安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产，严肃查处烟花爆竹经营户“三违”行为，落实“周巡、月查、季督”和重点人、重点户管理制度。狠抓烟花爆竹网点布设管理，突出烟花爆竹经营旺季的监管工作。

　　13.建筑施工安全：深入开展建设工程安全质量标准化和平安工地创建活动，突出强化房屋建筑、改造等重点工程的安全监管，严厉打击借用资质和挂靠、违法分包转包、不及时办理工程质量安全监督手续、擅自施工等违法违规行为，严防高处坠落、脚手架和起重机械倒塌、深基坑和高大模板垮塌等事故。

　　14.消防安全工作：落实消防安全责任制，创新社会消防管理方式，完善消防安全网格化建设标准，进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设，落实建设工程消防设计、施工质量、审核验收终身负责制和消防安全不良行为公布制度。开展消防安全专项整治和社会化宣传，挂牌督办重大火灾隐患。

　　15.校园、校车安全：对校内学生宿舍、食堂、体育设施等场所要定期检查，对学校周边不安全因素要协调各方加大整治力度，发现问题及时整改。加强校车安全管理，定期对学生开展安全知识培训教育活动。

　　（五）坚持以夯实基础为目标，突出提升安全监管保障能力

　　16.深化企业安全标准化创建。深入推进企业的达标创建工作，积极做好达标企业的复审工作，对尚未开展标准化创建的进行“执法触动”。

　　17.加强应急救援能力建设。抓好应急救援队伍建设。鼓励、支持规上企业建立专业应急救援队伍，加大对现有应急救援队伍建设的支持力度，广泛组织开展各类应急演练活动，提升队伍整体能力。健全完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。加强自然灾害引发事故灾难预警。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，加强高危行业企业应急预案评估、修订和演练工作，开展应急救援预案演练。

　　（六）强化安全生产宣传教育，提高从业人员安全生产能力

　　18.加强安全生产社会化宣传。认真组织开展“安全生产月”活动，突出安全生产红线意识和新《安全生产法》的宣贯。推进安全文化示范企业、安全社区创建活动，开展安全知识“进校园、进企业、进社会”等“五进”活动，提高社会公众参与安全生产工作的积极性。落实生产安全事故、重大安全隐患、典型非法违法行为公开曝光、警示通报制度，主动接受社会舆论监督。

　　19.开展企业全员安全生产培训。认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作的部署要求，开展安全生产培训情况摸底调查，掌握企业培训现状，监督企业以“三项岗位”人员为重点，开展全员安全生产教育培训和资格培训，增强从业人员的安全防范和应急处置能力。建立高危行业企业主要负责人任职资格审核制度，严格任职准入门槛。严肃查处无证上岗等违法违规行为。

　　（七）坚持以服务企业为宗旨，突出加强安监机构效能建设20.加强安全监管机构和执法队伍建设。坚持把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来，以服务企业为宗旨，改进监管方式和手段，推动工作创新，提高执法的有效性和针对性。