宕梁街道推行“2+2”工作法开展农村沼气安全专项行动实施计划

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市、区关于安全生产工作的决策部署，推动国务院安委会安全生产“15条措施”落地落实，扎实推行“2+2”工作法，开展农村沼气安全生产专项行动，确保从根本上消除安全生产风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合宕梁实际，特制定本计划方案。

一、总体目标

坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，认真组织开展农村沼气安全生产专项行动，以过硬措施、严实作风全面压实责任，深入推进“2+2”工作法，即：户用沼气安全生产网格化管理、沼气工程清单制管理“两项”制度，落实安全宣传演练、隐患排查整治“两项”机制，全力打好安全生产专项整治三年行动巩固提升年“收官之战”，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的安全环境。

二、重点任务

（一）大力推行“两项”制度

1.落实户用沼气网格化管理。根据四川省人民政府办公厅《关于加强农村沼气、畜禽粪污化粪池安全生产管理工作的通知》（川办函〔2021〕49号）要求，要制定农村户用沼气安全生产网格化管理方案，以办事处为单位，以行政村为单元，以服务网点为依托，迅速摸清底数，录入“农村沼气设施安全隐患”小程序，并合理划分网格，科学组建队伍，及时提供管护服务。服务内容主要包括：户用沼气的出料、清池、检修，沼气灶具、管道等配套设施的检查维修，规范安全生产警示标识标语，普及安全生产常识等。

2.推进沼气工程清单制管理。参照巴中市农业农村局《关于印发农村沼气工程企业安全生产管理责任清单参考模板（2.0版）的通知》共性模板，加强辖区内企业普遍存在的同类风险、同类隐患、同类问题、同类事故等的研判，体现“行业共性”，指导企业根据自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的事故类型，针对性地制定符合管理需要的清单，提高清单的科学性、精准性、实用性和可操作性，突出“企业个性”，并督促企业全面落实清单内容。鼓励有条件的村（社区）、主体先行探索“清单制+信息化”的管理方式。

（二）建立健全“两项”预防机制

1.抓实抓细安全生产宣传、培训和演练。要结合安全生产“五进”活动，紧紧围绕农村沼气安全薄弱环节，以播放警示教育宣传片、举办安全事故图片展、制发安全知识明白卡等方式，常态化开展安全生产月活动、安全宣传培训和警示教育等，不断提升农村沼气业主、沼气用户、管理人员的安全生产意识和应急防范能力。

2.深入推进安全隐患排查治理。建立健全农村沼气安全风险“常态研判、动态管控”机制，科学规范使用“农村沼气设施安全隐患排查”小程序，全面落实农村沼气“建、管、用”全过程安全风险辨识和分级管控，全面排查农村沼气安全风险隐患，对查出的问题要充分运用“两书一函”（即：约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）工作机制督促指导问题整改，建立隐患排查整治台账，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改到位，落实整改责任、细化整改措施、明确整改时限、确定专人负责，对排查出的重大安全隐患要实行挂牌督办，做到整改一个、验收一个、销号一个，确保问题及时“清零”，隐患“闭环”管理。

（三）建立“三类”台账

综合执法办、农业综合服务中心要采取“四不两直”“明查+暗访”等方式，结合安全生产专项整治三年行动、农村沼气设施安全隐忠排查整治等专项工作，开展农村沼气安全监督检查，指导村（社区）及时摸排更新农村沼气正常使用、停止使用、可盘活利用三类台账，各村（社区）要收集汇总农村沼气三类台账并报街道农业综合服务中心。

（四）落实安全责任

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和“谁投资、谁受益、谁担责”的要求，严格落实辖区属地管理责任、行业部门监管责任、业主（用户）主体责任，坚决守住安全生产底线，把安全责任落实到岗到人。

三、时间安排

2022年4月—2023年12月，分五个阶段进行。

第一阶段：安排部署阶段（2022年4月）。各村（社区）按照“2+2”工作法，制定实施方案，明确目标任务，召开会议安持部署推行“2+2”工作法，开展农村沼气安全生产专项行动，街道农业综合服务中心要组织开展“2+2”工作法和“农村沿气设施安全隐患”小程序培训，确保每个行政村（社区）有2-3名信息员。

第二阶段：试点治理阶段（2022年5-6月）。全办沼气工程清单制完成提档升级，2.0版实现上墙，全办培育1家代表性强、示范作用明显的沼气工程示范企业。全办选择1个服务网点运转良好、后续管护推进有力的行政村，开展户用沼气网格式管理落地落实调研摸底。各村要推行并落实好“2+2”工作法，督促指导村信息员逐户开展摸排，确保不漏一口户用沼气、不漏一处沼气工程，并按正常使用、停止使用、可盘活利用三类建立数据台账，同时将每处沼气项目基本情况、安全隐患排查情况等录入“农村沼气设施安全隐患”小程序。

第三阶段：全面推进阶段（2022年7-11月）。各村（社区）要全面落实运用“2+2”工作法管理农村沼气安全，完成农村沼气项目摸排工作，完成“农村沼气设施安全隐患”小程序录入工作。

第四阶段：初步总结阶段（2022年12月）。各村（社区）要及时总结推行“2+2”工作法和开展安全生产专项行动的成效，于2022年11月16日前，将推行“2+2”工作法开展农村沼气安全生产专项行动工作总结（包括基本情况、主要做法、工作亮点、存在的困难问题及下一步工作计划等）报农业综合服务中心（联系人：刘敏，联系电话：13881685293），内容要精炼简洁，数据要真实准确。

第五阶段：巩固提升阶段（2023年1月-12月）。各村（社区）要积极总结经验，改进工作方法，完善工作方案，形成长效机制，加快推动形成横向到边、纵向到底的农村沼气安全生产闭环管理体系，实现安全生产由被动事后应对到主动事前精准防范的有力转变。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要提高政治站位，充分认识推行“2+2”工作法开展农村沼气安全生产专项行动的重要意义，时刻紧绷安全生产弦，克服麻痹大意和松懈思想，坚决扛牢安全生产政治责任，牢牢守住安全生产底线。

（二）加强组织领导。要把安全生产专项行动作为今年农村沼气管理工作重点，切实强化组织领导，成立工作专班，抽派业务骨干狠抓落实。沼气工程企业（业主）要履行好安全生产第一责任人责任，主动开展安全风险隐患排查整治，严防安全生产事故发生。

（三）加强监督指导。要加大安全生产专项行动监督指导力度，保持高压态势，对专项行动期间不作为、慢作为、责任不落实、措施不得力、问题隐患不按时整改到位的单位和责任人，要运用通报、警示、曝光等手段推进专项行动落地见效。

（四）加强宣传教育。要切实加强宣传力度，充分发动群众、企业（业主）积极参与农村沼气安全生产专项行动。要广泛开展农村沼气安全使用常识及注意事项宣传教育，牢固树立安全生产理念，营造浓厚的安全生产氛围。