宕梁街道关于开展食用农产品承诺达标合格证亮证行动的通知

各村（居）民委员会、各办、所、中心：
   为深入贯彻新《农产品质量安全法》，落实部、省、市、区统筹推动农业生产和农产品两个“三品一标”部署要求，依法开展食用农产品承诺达标合格证亮证行动，现将有关事项通知如下。
    一、总体要求
    新修订的《农产品质量安全法》明确提出实施食用农产品承诺达标合格证制度于2023年1月1日起实行，要求从事农产品收购的单位和个人按规定收取保存承诺达标合格证，农产品进行混装或者分装后销售的收购者和单位还应按规开具承诺达标合格证，明确了相应惩处条款，实现从“田头到餐桌”的全过程、全链条监管。为全面贯彻《农产品质量安全法》，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，引导食用农产品生产经营者树牢“不合格、不上市”理念，让承诺达标合格证真正成为生产经营主体的质量安全信用证、达标农产品的质量安全身份证。
    二、主要内容
   （一）强化主体责任落实。坚持“谁生产、谁用药、谁承诺”的原则，由农产品生产经营者做出承诺，根据质量安全控制、检测结果、自我承诺，勾选选项、自主开具承诺达标合格证。农产品质量安全监管公共服务机构、村（社区）委员会、检测机构等不应代替农产品生产经营者开具，将承诺达标合格证开具纳入农产品质量安全日常巡查检查重点，督促农产品生产企业、农民专业合作社规范开具承诺达标合格证，指导其在基地、库房等地主动上墙公示质量安全承诺书，张贴禁限用药物清单和质量安全管理制度。强化食用农产品进入市场环节的索证索票和查验，明确将承诺达标合格证作为质量安全合格凭证的一种，对收购的农产品进行混装或者分装后销售的，应当按照规定开具承诺达标合格证。农产品批发市场应当建立健全食用农产品承诺达标合格证准入查验等制度，倒逼生产主体自觉开具承诺达标合格证。
   （二）监管部门加强宣传指导。重点对承诺达标合格证的目的意义、如何开具、使用、查验以及“达标”内涵、“承诺”要求、“承诺”内容、“承诺”依据以及合格证制度等内容进行广泛宣传，指导生产经营者规范开具，开展扫码领红包、合格证进市场、生产基地（社区、机关、学校、酒店、医院、养老院、加工企业、餐饮企业）等多形式的宣传活动，行业监管部门指导合格证大型应用场景落实“五有”措施（有工作制度、有宣传氛围、有专人管理、有工作台帐、有亮证区域），普通应用场景应至少建有工作台帐（包含产品品种、数量、时间、来源，附对应的合格证），提高广大生产者、经营者和消费者对“食用农产品承诺达标合格证”制度的了解和知晓度。食用农产品承诺达标合格证大型应用场景指该处所年度内食用农产品购销金额或当天内累计服务对象人次达到一定数额，具体标准由监管行业部门根据实际自行拟定。
   （三）执法部门开展普法执法。重点普及新《农产品质量安全法》有关承诺达标合格证制度的法律要求，以及处罚依据。将制度落实纳入日常执法巡查范围，推动开展部门间联动执法和跨区域违法信息反馈。
    三、责任分工
   （一）牵头部门
    街道农业综合服务中心：负责总体牵头食用农产品承诺达标合格证制度的实施和宣传，具体负责指导监管本地农产品生产经营主体的合格证开具工作，以及相关执法查处工作，建立部门间联动机制并协调落实。
    街道综合执法办：负责牵头食用农产品进入食品加工、市场流通环节的承诺达标合格证制度的落实和宣传，监管指导管理对象建立索证查验制度并亮证，以及相关执法查处工作。
   （二）重点部门
    负责指导部门监管对象落实食用农产品承诺达标合格证制度，并开展相关宣传活动。其中：商务部门负责酒店、涉农产品商贸实体、电商、餐饮主体，民政部门负责养老院、儿童福利机构，卫生健康部门负责医院所辖食堂，教育部门负责学校及食堂，工会负责指导工会单位采购食用农产品时索要并保存承诺达标合格证。
   （三）其余部门（包含企事业单位）
    本单位或所辖食堂、工会在采购农产品时索要并保存承诺达标合格证。
    四、进度安排
    2023年，全面执行承诺达标合格证制度，打造5个合格证开具示范村（社区），全办相关部门所监管行业至少建设1家大型应用场景示范点位，全办建设总数不得低于2家，普通应用场景全面落实相关制度，开展部门联合检查执法2次以上。2024年及以后，全面落地落实食用农产品承诺达标合格证制度。
    五、工作措施
   （一）逗硬落实挂钩政策。根据部、省、市、区安排部署，承诺达标合格证开具亮证已与农业农村部门组织的展示展销，参评各类品牌、奖项和项目支持等相挂钩，一旦查实有违反政策和法律行规等行为，取消单位（个人）对应奖项持有和政策享受资格，通报并扣减当地相关考核成绩。食用农产品承诺达标合格证制度落实情况已纳入食品安全党政同责、乡村振兴工作等考核范畴，压实压紧属地和部门监管责任。
   （二）推广承诺达标合格证信息化管理。将承诺达标合格证与农产品追溯一体化推进，连通省级农产品质量安全监管平台，逐步实现线上开证、线上查询、线上亮证等。以二维码等形式开具承诺达标合格证的，要坚持基本原则和要求：一是二维码标识上或四周要明确展示“承诺达标合格证”字样，二是扫码后的内容中首先要展示承诺达标合格证的名称、承诺声明、承诺依据等完整信息，再展示企业简介、品牌宣传等内容。加快适应农产品线上销售新业态的要求，与生鲜电商平台、直播平台等沟通协作，将承诺达标合格证在门户网站、APP、小程序、直播平台等农产品营销宣传页上醒目亮证。要充分利用云开具、云交易、云展览等方式，推动实现带证农产品全流程、全场景线上推介，提振消费信心。
   （三）推动基层指导服务。充分发挥基层农技推广机构作用，加强科学用药宣传培训，指导生产者严格落实农药安全间隔期、兽药休药期等安全生产要求和质量安全管控技术性指导意见，推进标准化生产。协调区级检测机构和街道农产品质量安全监管公共服务机构为生产者提供便捷的快速检测服务，推广常规农药快速检测方法应用，支持有条件的地方设立村级农产品质量安全服务站点，为周边生产者提供自助快检、自助开证等服务。鼓励农产品生产企业、农民专业合作社共享农产品快检设备，带动周边农户加强自控自检。
   （四）开展系列宣传推广主题活动。拓展承诺达标合格证“亮证”应用场景，扫描合格证二维码可领取红包、查询生产记录、追溯、信用等级以及产品认证等信息，进一步体现达标内涵，凸显承诺要义，探索承诺达标合格证附带品牌宣传、产地直销、社会监督评价等功能。街道农业综合服务中心要积极与市场监管、商务、教育等相关部门，与电商、物流、市场等平台及各类媒体加强合作，组织开展达标合格农产品进超市、进社区、进机关、进学校，切实了解承诺达标合格证的作用，展示各类主体“亮证”成果。积极创新达标合格农产品亮证活动形式，组织各类媒体开展亮证宣传报道，加大对样板做法和工作成效的宣传力度，宣传推介一批形式新颖、信息详实、口碑人气俱佳的典型做法，为全面推进承诺达标合格证制度营造良好氛围。
    特此通知
                                                              巴中市巴州区宕梁街道办事处
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