关于印发《江北街道2020年防汛工作预案》的通知

江北街道2020年防汛工作预案

    为认真贯彻落实上级有关防汛会议精神，确保江北街道水利工程、重要基础设施的汛期安全，确保集体、人民的生命财产安全，维护社会稳定，实现“抗灾夺丰收，防汛保平安”的总体目标，根据上级有关防汛文件的要求，结合实际，特制定本预案。

一、洪水特点及防汛现状

江北街道地处四川盆地东北部，米苍山南麓，属渠江水系。位于市、区政治、经济、文化中心。从街道实际情况看，主要以暴雨、洪水、山洪、滑坡等洪涝灾害出现，洪涝灾害是个随机事件，由于我地属亚热带大陆性湿润季风气候区，具有四季分明的气候特点，夏季炎热，冬春季多寒潮，年平均降雨量1152.7mm左右，但降雨量分布不均，季节性强，暴雨多集中在5-10月，约占全年降雨量的70%；年际变化无常，洪水绝大多数属暴雨洪水，多发生在5-9月，尤以7-8月最多，基本与暴雨同期。境内的巴河发源于南江山区，其他小河流发源于山区和深丘地区，受暴雨频繁的影响，强度大，冲刷力强。其洪水规模大小不同，突发性强，危害性大。呈现洪峰次数频繁、峰高量大和陡涨陡落的特点。

从街道辖区防汛现状来看，主要表现在以下几个方面：

（一）主要河道洪涝隐患严重。江北街道位于大巴山暴雨区，巴河在江北辖区的流域面积为12.2km²，境内河道全长7.5km，流经1个村3个社区居委会。3个社区居委会绝大部分处于巴河沿岸的低洼地带。洪涝灾害时有发生、已成为江北街道严重的自然灾害之一，稍有不慎就会给人民群众的生命、财产带来严重的损失。

（二）病害水利工程较多。全街道现有各类水利工程202处（水库1座，堰塘158座）。其中不少水利工程严重老化，问题多，病险严重，有的病险工程旧险未除新险又起。加之多数水利工程处于偏远地方，交通不便，通讯滞后，因此防汛形势相当严峻。

（三）山地灾害极易发生。江北街道的地形地貌、地质构造特殊、水文气象等自然条件较为复杂，夏季汛期洪水，秋季淋雨是诱发山地灾害的重要根源。特别是滑坡隐患较多，这种灾害具有来势猛、成灾快、伤亡大的特点，其危害十分严重。

二、 汛期防汛任务及抢险原则

（一）防汛期。根据洪水规律和省、市、区防汛指挥部规定，一般每年4月1日至10月30日为防汛期，汛期的提前或延后，必须以上级防汛指挥部的通知为准，当巴河水情接近保证水位或者安全限制流量、水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，办事处防汛指挥部在征得上级防汛指挥部同意后可宣布进入紧急防汛期。

（二）防汛的基本任务。1.确保辖区江北水库和158座山坪塘等各类水利工程的汛期安全。按照水库属地和管理权，由办事处和所在村为防汛责任单位。水库管理人员负责监测、预报，一遇险情及时上报办事处防汛指挥部，办事处会同所在村当即组织对受灾农户疏散撤离。山坪塘等小微型水利工程由所在村、社负责抢险，村、社长为责任人。2.确保街道、低洼地带、人口集中地区的安全度汛。各社区居委会按照属地管理原则，由各社区组织实施，各社区书记为第一责任人。按照制定的防汛预案组织抢险应急分队实施。3.加强对易滑坡地带的防汛工作。岳家坡村、李家扁村深层滑坡按照属地和管理权分别由岳家坡村和李家扁村为防汛责任单位。岳家坡村支部书记严晓东、李家扁村支书苟兴平观测预报，发现险情及时报告，由办事处防汛指挥部组织抢险应急分队对可能受灾的农户及时疏散撤离和抢险。

（三）防汛抢险原则。防汛工作坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的基本方针，防汛抢险坚持“以防为主，全力抢险”的原则，牢固树立防汛保平安的思想，立足于防大汛、抗大洪，充分作好抗洪抢险各项准备工作，一旦出现洪水和险情，做到全力以赴，奋力抢险，力争把灾害损失降低到最底限度；坚持“统一指挥调度”原则，在抗洪救灾过程中，坚持行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责，协同作战，打好抗洪救灾的总体战；坚持“就近组织力量抗洪救灾”原则，灾情来临，坚持以本村（居委会）、本社（居民小组）、本单位自救为主，外地支援为辅，迅速动员，主动出击，全力抢险；坚持“防汛救灾，人人抢险”原则，一旦发现险情，任何单位和个人都要依法履行抗洪抢险的义务，无条件地服从防汛指挥机构的命令，领导干部、党员、团员更要身先士卒，带头抗洪救灾，并应及时上报灾情，以便上级掌握情况，指挥抢险和组织救灾。

三、 组织领导及职责

（一）组织领导机构。街道办事处成立防汛指挥部，在上级人民政府防汛指挥部和本级党工委的领导下，主动积极抓好防汛抗洪工作。防汛指挥部由办事处主任杨青福任指挥长，副主任樊广平为副指挥长、人武部副部长陈佳，党政办主任向仕明，水管站长王贵琼、财政所长邱林、安办主任李君、农机站长牟显峰、国土站长罗斌林、民政办主任谢桂华、林业站杨阳为成员。指挥部下设办公室，办公地点设在办事处办公室（值班电话：2222371）。在汛期指挥部实行24小时值班（值班时间安排见附表）。各村（社区）、相关部门以及水库管理所均应建立防汛领导小组，负责做好本行业和本责任区域内的防汛抗洪工作。

（二）工作职责。防汛抗洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。办事处和部门的主要负责人是防汛抢险的第一责任人。分管防汛安全的领导是防汛抢险的第二责任人。办事处水管站在办事处防汛指挥部领导下，负责本辖区内水利工程防汛的组织协调、技术指导等日常工作。其他有关部门按照各自的职责，负责有关的防洪工作。

四、 防汛抢险准备

（一）加强防汛检查。搞好汛前检查是确保安全度汛的前提条件，是做好防汛工作的基础，办事处相关部门及有关村（社区）要对辖区内的水利工程，街道及低洼地带、沿河人行桥梁、易滑坡地带，要进行一次深入细致的安全检查，对发现的问题及时进行整改，对一时整改不了或大的隐患问题，也要制定相应防汛预案，落实抢险应急人员、物资和措施，由专人进行值班监测，一遇险情及时报告组织抢险，以确保汛期安全。

（二）修订完善防汛预案。街道制定了总体防汛预案和水库防汛预案。各有关部门、村（社区）也要结合各自实际。制定出详细防汛抢险预案。水库、山洪灾害易发区等防洪重点部位，应制定出详细具体、操作性强的防御洪水方案（包括对特大洪水处置措施和水库防洪应急预案、水库汛期调度运行方案），将组织指挥、技术方案、人员安排、物资运送等具体措施抓落实。一旦洪水来临，严格按预案实施，做到分工明确，各负其责。同时，要抓好小河流域防汛工作，制定“人自为战，村自为战”的抗洪避灾措施。

（三）落实防汛抢险队伍。办事处成立以干部职工和民兵预备役队伍为基础组建83人、8支专业或半专业抗洪抢险队伍，并进行必要的演练。水库管理单位要组建36人的抢险队（街道20人、先锋寨村7人、李家扁村9人），并登记造册；一旦发生险情，立即组织抢险队伍投入防汛抢险，同时及时向上级防汛指挥机构报告情况。

（四）落实抢险物资。街道办事处防汛指挥部办公室购置必要的抗洪救灾物资。各村（社区）和有防汛任务的部门、重点防汛单位必须具体落实防汛物资器材储备仓库，购置必要的抗洪救灾物资，指定专人管理，并登记造册。要按照抗大洪、抢大险、救大灾的要求，备好救生衣（圈）、抢险铁铲、麻袋（或纺织袋）、照明应急灯，以便抗洪抢险时及时调用，做到万无一失。

五、 防汛抢险的指挥和调度

街道办事处的防汛工作由办事处防汛指挥部指挥长统一调度指挥，汛期指挥部领导轮流带班。紧急情况下全办事处防洪总动员，用广播、电话等发出防洪调度指令。各村（社区）和办事处相关部门（单位），要按各自预案明确自己的职责，各司其职，各负其责，服从全局，打好2018年防汛总体战。

附：1.2020年防汛值班安排表

2.防汛指挥部成员职责表

3.江北街道防汛应急抢险队伍名单

    附件1：

    附件2：

巴州区江北街道2020年度防汛值班表指挥部成员职责

附件3：

江北街道防汛应急抢险队伍名单