关于切实做好今冬明春森林防灭火工作的通知

各村（居）、相关各部门：

为认真贯彻落实全国、省、市今冬明春森林草原防灭火工作电视电话会议精神和区委区政府森林防灭火工作会议要求，切实做好今冬明春森林防灭火各项工作，坚决防范森林火灾发生，现就有关事宜通知如下：

一、提升思想认识，扛牢政治责任

春节将至，即进入森林防灭火期，面临旅游用火、农事用火、祭祀用火和林下可燃物持续增厚叠加风险，极易引发森林火情。全区上下要持续深入学习贯彻习近平总书记关于森林防灭火系列重要讲话和指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚决扛牢森林防灭火政治责任，坚决克服麻痹思想、松劲情绪、厌战心态，认真贯彻“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的方针，切实增强做好森林防灭火的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决做到两个“确保”，确保不发生较大及以上人为森林火灾、确保不发生人员伤亡。

二、压紧压实责任，狠抓工作落实

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，严格执行好《四川省党政领导干部森林防灭火工作责任制规定（试行）》，全面执行森林防灭火工作行政首长负责制，落实属地领导责任、部门行业监管责任和生产经营管理单位（个人）主体责任。村（社区）主要负责同志为辖区森林防灭火工作第一责任人，要亲自研究、亲自推进、亲自检查，分管林业同志要具体抓，切实把防火责任和防范措施落实到村到户到山头地块。要严格落实末端发力终端见效长效工作机制，按照林长制工作要求，村（居）包保领导要在月底前签订好任务与承诺书，并照单履职。指挥部成员单位及有关部门要抓好森林防灭火挂包联系和责任区域相关工作，每月对分包单位进行一次（高火险期4次）全方位督查，发现隐患，及时督促整改。生态护林员要按划定的巡护范围、巡护路线，履行好巡山护林、火情监测等职责，按要求每天登录“监测即报系统”打卡。全面实行“十户联保”和村民轮流挂牌值班制度，将防火责任和防范措施落实到村到户、到山头地块，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。全面实行“边际联防、基层协同、部门联动”的联防联控责任机制，各村居要与毗邻村居签订联防协议，落实联防联控责任，协同做好联防区域内的森林防灭火工作。办事处要开展暗访督查，强力推动各方责任和各项工作落实到位。对工作不得力、责任不落实的，综合运用“两书一函”的形式，进行警示约谈、限期整改并通报，确保森林防灭火工作落地见效。

三、加强火源管理，落实精准防控

从严管控野外火源是预防森林火灾的根本举措和有力手段。防火期，要严格执行生产、生活用火审批制度，未经批准，一律不得野外用火。在春节、元宵节、登高节、清明等高森林火险时段要停止一切野外用火，在集体林场、旅游景区等重点林区入山口设立入山检查站（点），配备防火警示牌、预警信息提示牌和火源探测器，实行逐车逐人检查登记，坚决做到扫码进山、凭证入山、入山登记、收取火种，禁止一切火种进入林区；要“一对一”加强对智障人员、精神病人和未成年人、老人等特殊人群的监督管护，严防用火不慎、玩火弄火引发火灾；对寺庙、坟场、路口等关键部位，要集中力量，严密防守，严禁林区寺庙燃放鞭炮、烧香行为，严禁林区公墓、坟主祭祀用火，积极倡导文明祭祀、绿色祭祀。要保持高压态势，从严开展火案查处，坚决遏制违规用火，要依法严厉打击在林区烧荒、烧地边、吸烟、上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮、焚烧秸秆、烤火取暖等违法用火行为和森林火情肇事者，严防用火不慎和管理不到位，引发森林火灾。

四、深入整治隐患，筑牢安全防线

各村（社区）以森林覆盖密集区、坟墓集中区、火险问题突出区、入山活动频繁区等区域为重点部位，以春节、元宵、“两会”、清明、五一等节庆为重要时段，扎实开展连片坟园、寺庙、加油站、林区输配电、通信等重点目标重要设施森林火灾隐患大排查，建立火灾隐患台账，实行“责任制+清单制+销号制”管理，签订整改承诺书，限期整改到位。要利用冬春农闲时节，认真组织开展“五周五缘”（城镇周边、村落周边、单位周边、厂矿寺庙周边、重点目标重要设施周边及林缘、路缘、房缘、电缘、地缘）及林下可燃物清理，做到应清尽清。要紧盯林区重点目标、重要设施、重要区位，持续推进火灾安全风险隐患排查整治，及时消除问题隐患。要加强输配电设施巡检和巡线剪枝，通过打围、硬化、清理可燃物等措施，消除变压器台区、通讯基站等火灾风险隐患。要对林区生产经营企业、施工工地、露营地等组织开展全覆盖实地检查，明确每个作业点位监管责任人，督促强化员工防火教育、落实现场防火措施，严防因生产作业引发森林火灾。

五、广泛宣传教育，营造浓厚氛围

各村（社区）要持续不断开展常态化宣传教育，用好用活网络、微信、微博、抖音等新媒体，推动宣传教育进林区、进村庄、进学校、进社区、进景区、进工地、进家庭，引导全社会文明用火，安全用火。聚焦重点区域重点时段宣传。在春节、元宵节、登高节、“3·30”、清明、五一节和森林防灭火宣传月期间，要加大力度，广发倡议，倡导文明祭扫、文明出行、文明旅游、文明用火。在场镇、居聚点、林区、公路、电力线路沿线和进山路口、自然风景旅游区、寺庙、油站、学校、酒店等区域，增设防火宣传标语标牌，加大提醒力度。要加大森林防扑火知识、疏散逃生技能的宣传培训，不断提升火情应急处置的基本常识和能力。加强普法教育，加强森林防灭火法律法规宣传普及，加大《关于公职人员带头落实森林草原防灭火要求的规定》《四川省人民政府2023年森林防火命令》《巴中市人民政府2023年森林防火命令》《巴州区人民政府2023年森林防火禁火令》的学习宣传。强化警示教育，给群众讲明道理，讲透要求，讲清后果，加强以案说法，警示大家时刻警钟长鸣，坚决不碰红线。

六、做好应急准备，处置安全高效

各村（社区）要按照每个村（社区）建立1支20人以上的群众义务扑火队，及时调整充实力量；要加强消防水泵等实用灭火工具的添置，备足防扑火物资装备，满足早期火情处置需要，要做好维修保养操练，确保战时拿得出、用得上、扑得灭；要及时修订森林火灾应急处置办法，制定专项应急预案和专项扑火方案，强化扑火安全教育和应急培训演练，在春节前后开展一次演练，培树安全扑打、科学施救理念。严格执行领导带班和24小时值班制度，落实热点2小时反馈制和日零报告制，切实加强火险预警预报和火情监控监测，确保火情早发现、早报告、早处置。一旦发生火情要第一时间处置，报扑同步，严格落实火情归口报送规定,严格执行“打早、打小、打了”和“三先四不打”原则，做到科学指挥、科学施救,落实各项安全措施，坚决避免小火酿成大灾。坚决禁止未成年人、老弱病残人员和其他不适宜人员参加森林火灾扑救，避免发生人员伤亡事故。