巴中市巴州区化成镇人民政府关于做好塘库长制及防汛减灾工作的通知

各村（居）委会、镇级各单位：

为了切实做好塘库长制工作，建立塘库长制工作制度，加强防溺水工作宣传、督导，落实国务院省市、区政府的防汛减灾工作要求，保证人民群众的生命财产安全，促进我镇经济发展和社会稳定，根据区防汛抗旱指挥部的要求，结合我镇实际情况，现就塘库长制及防汛减灾工作安排如下：

一、明确职能职责。根据区人民政府办公室关于印发《巴中市巴州区全面实行塘库长制工作方案》及镇政府建立塘库长制工作方案的要求，在我镇辖区内全面实行塘库长制，建立塘库长工作名录，各级塘库长依据塘库长制工作方案中明确的工作任务严格履行职责（塘库长名录附后）。

二、提高思想认识。每年的8月至9月是我镇的多雨季节,是主汛期。按照历年气象记录区域内汛期雨水偏多，引发山洪的可能性较大。因此，当前的防汛形势依然严峻。各村（居）委会要在思想上高度重视、牢固树立防汛的意识，坚决克服麻痹松懈思想，对标责任目标从人力物力上落实好各项防汛工作，确保安全度汛。

三、强化组织领导

（一）成立防汛指挥部，全面负责全镇的防汛工作

指挥长：  官继承（镇长）

副指挥长：杨海军（武装部长、副镇长）

张光鑫（副镇长）

李 志（副镇长）

成  员：镇各中心、办公室负责人，各村（居）委会主任。

（二）镇防汛指挥部下设办公室在镇农业综合服务中心，由陈芍宇同志兼任办公室主任，同时做好汛期的值班工作。坚持领导带班、值班人员24小时值守，镇防汛值班电话为0827-5830160。各村（居）成立以党支部书记为第一责任人，由15名以上民兵和群众组成的应急抢险小分队。

（三）各村（居）认真做好本辖区内防汛设施清障、险工险段治理工作，确保汛期内安全运行。各村在重点地段安排一名防汛巡视员，如遇险段险情及时上报镇政府防汛指挥部。

四、强化巡查监管。

（一）水库防汛

全镇三座小（二）型水库均已实施了病险水库加固除险工程，在汛期应注重日常管理，完善管理制度、运行调度及巡查制度。

1.制定并落实水库防汛预案及运行调度规程

按照镇政府研究制定并经区水利局批复的“两预案一规程”的要求，严格依据规程落实对水库运行实施调度，做好水库防汛抢险的各项应急准备工作。

2.明确责任，压实“五个责任人”

根据上级水利主管部门的要求，水库的行政责任人、安全管理责任人为镇政府镇长，主管部门责任人为政府分管水利的副镇长，水库管理单位为水库所在村的村委负责人，水库管理技术责任人为镇农业服务中心水利岗工作人员，水库巡查责任人为水库管理员，由管理单位即所在村委确定。

我镇战备水库、黑翁潭水库、向家沟水库的“五个责任人”已经镇政府文件《关于印发<2022年防汛抢险工作应急预案>的通知》【化府发〔2022〕6号】明确，小（二）型水库的“五个责任人”要严格履职尽责。

3.突出重点，做好巡查检查

（1）按照水库检查表的内容逐项查看，安全检查要突出重点，主要查看工程设施是否有安全隐患，特别是三大枢纽工程即大坝、溢洪道和放水设施。

（2）要做好软件工作，建立好台账，特别是水库管理员的日常巡查、管理台账。

（3）水库所在村委要熟悉水库的防汛预案，知晓自身的职能职责，明确各应急组的责任人，按照预案安排转移路线、避险安置地点等。

（二）山坪塘、渠堰的防汛

1.各村（居）应将每一个山坪塘、较长、流量较大的山堰、渠道均应确定一名巡查值守责任人（即社级塘库长），在汛期值守、巡查，遇连续降雨、短时强降雨期间观察情况，有险情及时逐级上报，保持通信畅通。

2.我镇现有山坪塘360多座，大多建设年代久远，病险塘较多。各村（居）在汛期应对山坪塘实行减载运行、病险塘实行空载运行。同时要做好以下几项工作：一是疏通溢洪口（败水缺）；二是龙眼仍有作用的，使用龙眼放水；三是对下游有危险受威胁的农户应当告知隐患，在大雨持续或短时强降雨时要随时观察，有险情时要立即转移；四是制定防洪预案，对有险情的山坪塘危险区域制定转移路线和安置地点。

3.各村（居）要明确“谁所有，谁管理”“谁受益，谁负担”的原则，制定并落实好山坪塘确权工作及相关制度，村（居）、社要与管理人员签订管护协议。

（三）山洪灾害防御

1.制定山洪灾害防御预案

全镇经省、市、区防汛指挥部确定的山洪灾害易发点位有24处，根据各点位及所在村的具体情况，镇防汛指挥部办公室编制了全镇统一及每一个点位的《山洪灾害防御预案》，并已下发各村（居），各山洪灾害易发区所在村（居）要严格按预案开展各项防御工作。

2.明确山洪灾害三个责任人

山洪灾害危险区防汛责任人：行政责任人为镇人民政府镇长，监测巡查责任人一般应确定山洪灾害易发点附近的人，能随时观测、能及时巡查、预警。一定要明确到人，并知晓自己民身的相关职责与任务，做到雨天随时巡查，24小时通信通畅。预警转移责任人，原则上与监测巡查责任人为同一人，由区财政统一提供补助。监测巡查、预警责任人应掌握山洪灾害危险区基本情况，熟悉镇防汛指挥部办公室制定的《山洪灾害防御预案》，熟悉转移路线，准备好避险安置点，组织开展山洪灾害防御应急演练，做到应急队伍能够随时调动，并做好监测巡查记录。根据各村（居）上报，并与镇政府签定《山洪灾害危险区基层责任人聘用合同》的山洪灾害监测巡查责任人员，镇防汛指挥部确定了山洪灾害易发区责任人名单（名单附后）。

五、做好防汛物资准备、强化防汛值班制度管理

为确保汛期安全，各村要早安排、早部署，充分准备好人力、物力，随时准备听候调用。同时，选好取土场地及抢险路线。防汛期间，镇政府安排值班人员，由值班领导亲自带班，认真执行防汛值班管理制度，做好汛情电话记录和突发事件的报告工作。对辖区内发生的险情、灾情快速、准确地报告区防汛办和镇防汛指挥部。

巴中市巴州区化成镇人民政府