巴中市巴州区光辉镇人民政府工作报告

巴中市巴州区光辉镇人民政府工作报告

——在巴中市巴州区光辉镇第二届人民代表大会第一次会议上

赖福文

（2021年10月24日）

各位代表：

现在，我代表光辉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和干部群众的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项重要决策部署，全力以赴推动经济发展，苦干实干决胜脱贫攻坚，凝心聚力持续改善民生，圆满完成了镇一届第一次人民代表大会确定的各项目标任务。

一、经济水平全面提升。“十三五”期间，全镇地区生产总值增至20891万元，占全区的比重由2015年的1.3%提高到1.9%，提高0.6个百分点；GDP年均增速为7.3%，比全省高0.3个百分点，比全市高0.8个百分点；全社会固定资产投资总量6.8亿元，年均增长9.3%；社会消费品零售总额突破2000万元大关，年均增长7.9%；地方财政一般公共预算收入达到9744万元，增长3.12倍；农民人均可支配收入达到13039元，年均增长9.6%。

五年来，全镇经济社会发展指标持续上升，数据由小变大。我们深知：看似一系列简单的数字，背后充分凝聚着大家多年的艰辛付出和共同努力，大家用工作的辛苦指数换来了群众生活的幸福指数。

二、脱贫攻坚全面胜利。坚持尽锐出战、全民动员一起干，举全镇之力决战决胜脱贫攻坚。累计投入财政资金9000余万元，用于改善住房道路、教育医疗、安全饮水等基础设施和公共服务，新（改）建道路32.4公里，新（改）建村卫生室、文化室3个，新（改）建电力通讯线路5万米；实施易地扶贫搬迁213户644人、农村危房改造322户；解决安全饮水1135人；教育资助500余人次，医疗扶助1000余人次；贫困群众住房安全、义务教育、基本医疗保障全面夯实，白羊坝等3个贫困村全部退出，累计减贫1135人，贫困发生率由2014年底的10.09%降至0。全镇面貌发生了根本性变化，为光辉镇更快更好发展创造了有利条件、开辟了广阔前景！2020年光辉镇荣获巴州区脱贫攻坚先进集体。

五年来，在脱贫攻坚征程上，党员干部全员参与一个不少，贫困群众全面帮扶一个不落，光辉镇脱贫攻坚工作取得了累累硕果。我们深知：累累硕果来源于大家汗水点点浇灌。

三、基础设施全面改善。南环线建成通车，光辉镇驶入了城市快速通道；城辉路提档升级，改善了乡镇主干道；新建绕场路0.8公里，联通了城辉路、盘辉路;硬化村社道路40公里，实现了全镇主要道路互联互通。建设农村集中安全供水设施2处，整治病险塘库6座，群众安全饮水和农业生产用水得到充分保障。农村电网全面改造升级。投入资金50余万元，拓宽硬化场镇道路0.7公里；投入资金100万元，新建农贸市场和2个停车场，实施场镇亮化、电力升级改造，场镇整体形象得到极大提升，光辉镇荣获“国家卫生镇”荣誉称号。

五年来，光辉镇路网水电、场镇配套等基础设施加快完善，   行路难、吃水难、用电难等问题都已成为了过去时。我们深知：一枝一叶总关情，而基础设施直接关系老百姓生产生活。

四、重点项目全面建设。近年来省市区重点项目陆续落地光辉辖区，全镇工程建设热火朝天。污水处理厂二期工程、市医疗废物处置中心（二期）、产业转型升级示范园建成运营；南环线、城辉路全面建成通车；市传染病医院主体建筑完工，正在进行装修扫尾；汉巴南高铁、苍巴高速、垃圾焚烧发电厂二期工程有序推进；畜禽无害化集中处理中心等项目即将入园建设。

五年来，光辉镇累计实施重点项目20余个，原来的“灯下黑”小镇逐步转变为工业创业重点镇，全镇人气聚集、财气旺盛。我们深知：项目是一个地方发展的“牛鼻子”，发展必须依靠项目，没得项目可能就是一潭“死水”。

五、民生事业全面发展。生态环保“功在当代利在千秋”，我们始终一抓到底。场镇污水处理站及连接管网建成运行，彻底解决了场镇污水“散乱污”问题；投资140余万元，建成虎家梁等5个聚居点污水处理一体化设施。严格落实河（湖）长制，全面取缔巴河河道 (光辉段）沙石开采、非法捕鱼，还了母亲河一片水清岸绿。拆迁安置事关群众切身利益，我们始终真抓实干。垃圾发电厂、小微企业园项目200余套拆迁还房历时5年完成分配安置，被拆迁群众住上了场镇小洋楼；市传染病医院项目房屋拆迁到安置还房仅用1年时间完成，未产生拆迁安置遗留问题；全额兑现莲山湖道路房屋拆迁资金。社会稳定作为头等大事，我们始终常抓不懈。下大力气多方面争取资金，累计投入1000余万元用于化解“巴山新居”、场镇道路硬化、项目建设等遗留问题。社会投资商建设的原小微企业园停工长达4年，在区委、区政府的坚强领导之下，园区得到盘活利用，债务得到清算化解。常态抓好防汛减灾、森林防灭火、安全生产等底线工作，哨台村董家湾山体滑坡地质灾害成功避险，受灾群众无一伤亡，3户房屋掩埋户得到妥善安置。统筹做好疫情防控，全镇未发生一例新冠肺炎。

五年来，光辉镇始终坚持问计于民、实事惠民、发展利民，解决了一批难事、办好了一批实事、干成了一批大事，群众满意率不断上升。我们深知：以人民为中心是我们一切工作的出发点和落脚点，只有把群众的事放在心上、抓在手上，群众才会相信政府、认可政府。

各位代表，五年的发展历程波澜壮阔，五年的丰硕成果振奋人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众、老领导老同志，以及关心支持帮助光辉改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，工作存在不少差距，发展还有不少短板。主要是：镇域经济总量偏小，发展还不充分不平衡；区位优势明显，但产业布局和产业融合不足；新旧问题交织，群众还有许多“急难愁盼”问题亟待解决；干部能力作风还有待提升，还不能很好地适应新时代发展要求，等等。这些问题和不足，必须采取有力举措，切实加以解决。

今后五年工作计划

未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是光辉镇高质量跨越式发展的关键五年。今后五年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧紧围绕市委“三市两地一枢纽”、区委“四区同建”目标任务，深入落实镇二届第一次党代会“绿色工业发展示范镇”发展定位，奋力推动全镇经济社会持续高质量发展。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们要实现“绿色工业发展示范镇”发展目标，必须用心用情用力，苦干实干巧干，在全面推动宏伟蓝图变成美好现实中干在实处、奋勇争先。

一、科学规划引领，一张蓝图绘到底

坚持规划先行，高标准编制全镇国土空间规划，突出功能定位，优化产业布局，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局，为推动全镇“十四五”发展提供有力支撑。

（一）大力建设绿色工业园区。根据市委、市政府“十四五”发展规划，光辉镇是全市唯一固废处理园区所在地，“十四五”期间新型环保家具建材、报废汽车回收拆解、大气油田污水处理等20多个市区重点项目陆续入园建设投产，固废循环产业园区项目承载力和发展带动力不断提升，将逐步形成区域以哨台村为主、石庙社区为辅的绿色工业园区。

（二）协调推进农旅发展片区。三江晏阳初故里小镇是区委、区政府重点招商引资项目，项目发展潜力和辐射带动能力较大。光辉镇紧邻三江镇，将借力G245快速通道、巴城至三江骑游道，力争实现与三江镇联动发展，一体推动白羊坝村、柏林湾村“农业+旅游”一三产业融合发展。

（三）积极融入城市公园新区。莲山湖新区规划建设“生态新城、文旅新城、宜居新城”，将打造山、水、城、文相融的山地公园城市。光辉镇虎家梁村初步被纳入新区控制规划区域，我们将积极推动虎家梁村融入城市新区规划体系，建设现代城市公园“后花园”，实现生产、生活、生态“三生融合”。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴发展

脱贫攻坚结束后，乡村振兴成为“三农”工作新重心。我们必须抓住重大政策机遇，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦重点任务精准发力，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。继续加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持，补齐搬迁安置点基础设施和公共服务短板。加强扶贫资产运营、管理和监督，提高资产收益。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强动态监测、分类管理、综合救助。

（二）全面实施乡村振兴战略。推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，建设乡村振兴示范镇。大力发展乡村当家产业，不断拓展农民增收空间。实施乡村人才振兴五年行动计划，促进各类人才投身乡村建设。实施乡村建设行动，推进乡村规划编制，完成以片区为单元的镇域国土空间规划，改善乡村基础设施，建设生态宜居美丽乡村。繁荣乡村文化，开展特色民俗村落、文化大院、文明家庭等创建，深入推进移风易俗，塑造文明乡风。加强基层基础建设，做好两项改革“后半篇”文章，提高乡村治理能力。探索实施“百企兴村”计划，动员辖区企业积极支持和参与乡村振兴。

三、聚力产业振兴，打造镇域经济发展高地

产业是经济高质量发展的坚实支撑。我们必须紧紧抓住工业这个主要引擎，推动一三产业全面提升，在加快发展速度、做大经济规模的同时，优化产业结构，提高经济发展质量和效益。

（一）全力发展绿色工业。工业是我镇加快发展、跨越发展的主导方向和核心产业。我们要坚持走开放合作、生态环保、创新驱动、加速推进的路子，依托区循环经济企业孵化园和市固废循环产业园，打造工业产业发展“双引擎”，以区位优势为核心竞争力，以招商引资为主抓手，以优化营商环境强保障，大力引进机械电子、环保建材、固废处理等绿色环保工业企业入驻投产，力争到“十四五”末，全镇工业企业达50家以上，工业增加值和累计工业投资额较“十三五”翻两番，同步带动本地群众实现就业500人以上。

（二）加快发展优质农业。建设巴城近郊特色农业区和城郊生态观光休闲农业区，把引进和培育龙头企业作为农业产业化经营的方向和主体来抓，促进农业适度规模化、市场化、品牌化、标准化发展。大力培育、引导和扶持农村各类专业合作经济组织，特别要加大农村集体经济发展力度，形成“经济组织+农户”利益联结共同体。在巩固现有温氏生猪、富硒兔养殖和蓝莓、羊肚菌等优质农产品种植的基础上，大力发展有机果蔬和生态养殖，积极对接城市商超，努力把我镇建设成为巴城近郊优质特色农产品供应基地。

(三）同步发展现代服务业。光辉镇北邻盘兴物流园，南接晏阳初故里，内有区循环经济企业孵化园和市固废循环产业园，消费需求旺盛，服务业发展潜力较大。要大力推进场镇餐饮、住宿、购物、娱乐等商贸服务业转型升级，加快构建与绿色工业发展示范镇相匹配、与城市化进程相吻合、与城镇居民需求相适应的现代服务业体系。整体规划、建设、管理和营运全镇旅游资源，借助三江旅游环线、莲山湖新区、南龛文化产业园的有利条件，鼓励支持发展农家乐和特色民俗等城郊旅游，不断拓展乡村休闲旅游产业。

四、大力发展民生社会事业，不断增进人民福祉

始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，让光辉发展更有温度，让人民群众日子一年更比一年好。

（一）以“交通先行”为导向完善基础设施。全力支持国家重大交通项目建设，力争汉巴南高铁、苍巴高速（光辉段）建成通车。积极融入莲山湖新区开发，加快推进虎家梁村群英大道（一期）项目；规划建设经开区至恩阳机场、陇桥至恩阳快速通道过境路，促进光辉主干道四通八达；拓宽黑化盘辉路，力争开通城市公交。改造完成城辉路郑家沟桥，让“漫水桥”成为历史。积极向上争取项目政策，实施城乡一体化供水工程，让辖区群众同饮巴城水；实施柏林湾、虎家梁等以工代赈和灾毁农田修复项目，全力整治病险堰塘、硬化村社道路，保障群众生产需要。

（二）以教育医疗为重点切实保障民生。大力提升教育质量，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。积极探索医联体建设，密切与市内外高水平医疗机构合作，全面提高健康服务水平；慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，提高公共卫生服务水平。积极应对人口老龄化，实施“三孩”政策，创新养老服务模式，完善乡镇养老院运行机制。落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体创业就业服务，支持农民工返乡创业。深入实施全民参保计划，完善基本养老保险、基本医疗保障和大病、工伤、失业等保险制度。健全分层分类的社会救助体系，发展社会福利、社会慈善、残疾人等事业，稳步提升低收入群体生活水平，维护妇女儿童合法权益。实施文化体育惠民工程，完善场镇和农村聚居点文化体育设施，基本建成覆盖镇村、便民惠民的公共文体服务体系。

（三）以基层治理为抓手建设平安光辉。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建新时代基层社会治理新格局。畅通规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，防范化解重点领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，完善以矛盾化解、治安防控、安全管理、法治宣传、民生服务等为主要内容的网格化服务管理模式。加强社会治安防控体系建设，深化平安创建活动，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪行为。加强综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心规范化建设，做实基层治理实战化平台。深入推进市域社会治理现代化试点，扎实开展第七届文明城市创建工作。加强安全生产、食品药品安全、公共卫生安全、森林防灭火、重大动植物疫病防治工作，增强防灾减灾和应急救援能力。

五、打铁还需自身硬，全力建设人民满意的服务型政府

新时代新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们要始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，加快建设法治、诚信、务实、清廉的人民满意的服务型政府。

（一）建设法治政府。深化普法宣传教育，深入开展法治政府示范创建活动。健全完善重大行政决策程序机制，推动行政决策科学化、民主化、法制化。认真执行镇人大各项决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。

（二）建设诚信政府。以打造诚信政府为目标，严格落实习近平总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，注重发挥领导班子、一把手的示范带动作用，做到一级抓一级、一级带一级，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，让诚信在干部队伍里蔚然成风。坚持有法可依、照章办事，充分体现政务的公开公平，增强政务透明度和政府公信力，努力实现“政通人和”。

（三）建设务实政府。以提高执行力、落实力为统领，坚决整治“庸懒散拖”等突出问题，坚决破除形式主义、官僚主义。全面落实寻标对标，强化目标管理、绩效考核，紧紧抓住牵动全局的重点工作、涉及群众利益的突出问题、影响发展的关键环节，全力促进整体工作上水平，打造件件有落实、事事有回音的落实闭环。

（四）建设清廉政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，坚决压缩一般性支出，严格控制“三公”经费；坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，努力营造风清气正的良好政治生态。

大力支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等开展工作，加快发展老龄、残疾人等事业，扎实抓好档案、统计、民族、宗教等工作，全力支持国防军队建设，抓好国防动员、退役军人服务管理、优抚优待等工作。

各位代表，过去五年，我们向党和人民交出了一份优异答卷；未来五年，我们将踏上新的“赶考”之路。实现宏伟目标，创造美好生活，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，我们就一定能够行稳致远！只要我们坚定信心、真抓实干、狠抓落实，我们的目标就一定能够实现！只要我们一切为了人民、为了人民的一切，我们就一定能够得到广大干部群众的支持，凝聚的力量就一定强大无比！只要我们上下一心、同舟共济，我们就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的光辉业绩！

各位代表，新征程壮丽开启，新时代大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终保持奋勇争先的锐气、敢为人先的勇气、苦干实干的朝气，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为建设绿色工业发展示范镇而努力奋斗！为“清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”作出光辉贡献！